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    城市園林綠化工程規(guī)范化管理

    2016-10-11 05:30謝錦威
    綠色科技 2016年15期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)理園林綠化工程項(xiàng)目

    謝錦威

    (惠州市綠湖園藝工程有限公司,廣東 惠州 516000)

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    城市園林綠化工程規(guī)范化管理

    謝錦威

    (惠州市綠湖園藝工程有限公司,廣東 惠州 516000)

    針對(duì)城市園林綠化工程規(guī)范化的管理展開(kāi)了探討,對(duì)園林工程項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)招標(biāo)、施工及結(jié)決算、送審階段四個(gè)方面的規(guī)范化管理進(jìn)行了具體論述,以期能為有關(guān)方面的需要提供有益的參考。

    城市園林;綠化工程;管理

    1 引言

    隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市園林綠化工程成為了評(píng)價(jià)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。高質(zhì)量的城市園林綠化工程,不僅能夠改善城市的生態(tài)環(huán)境,也使人們的生活水平及工作環(huán)境得到了提高。因此,做好城市園林綠化工程的施工尤為重要,這也對(duì)施工管理提出了更高的要求?;诖?,本文就城市園林綠化工程規(guī)范化的管理進(jìn)行了探討,以期提供參考。

    2 城市園林綠化工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的規(guī)范化管理

    2.1項(xiàng)目的申報(bào)組織與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制

    單位年度園林項(xiàng)目總投資計(jì)劃由建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)公布,時(shí)間、地點(diǎn)要求統(tǒng)一,從而科學(xué)組織與展開(kāi)城市園林綠化工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。在申報(bào)之前,相關(guān)部門(mén)工作人員需要事先編制城市園林綠化工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

    2.2城市園林綠化工程項(xiàng)目的審定

    送報(bào)的城市園林綠化工程項(xiàng)目被納入各事業(yè)單位的預(yù)算資金項(xiàng)目中,并直接進(jìn)入當(dāng)年的城市園林綠化工程項(xiàng)目庫(kù)中,其也被納入各事業(yè)單位預(yù)算資金項(xiàng)目中;如果某一城市園林綠化工程項(xiàng)目并非是某事業(yè)單位預(yù)算資金的項(xiàng)目而是屬于新增項(xiàng)目,則需要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位主管部門(mén)的園林工程項(xiàng)目評(píng)審才能加以確定。

    組建城市園林綠化工程項(xiàng)目庫(kù)評(píng)審專(zhuān)家小組,技術(shù)審查的主要依據(jù)是可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)中的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容,從而為項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家提供科學(xué)的參考??尚行栽u(píng)估之后,相關(guān)的評(píng)審專(zhuān)家需要提出相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn),并按照綜合的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同的城市園林綠化工程項(xiàng)目進(jìn)行打分排序。

    建設(shè)單位對(duì)當(dāng)年新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理安排,需要充分結(jié)合新增因素項(xiàng)目排序情況以及年度預(yù)算資金進(jìn)行科學(xué)確定,并將當(dāng)年未安排的城市園林工程項(xiàng)目納入下一年度城市園林工程項(xiàng)目庫(kù)中。

    2.3加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目庫(kù)的科學(xué)管理

    涉嫌違法運(yùn)作或嚴(yán)重違規(guī)的城市園林綠化工程項(xiàng)目;不能接受相關(guān)建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)的城市園林綠化工程項(xiàng)目;情況不真實(shí)、提交的相關(guān)材料存在嚴(yán)重虛假情況的城市園林綠化工程項(xiàng)目;對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容經(jīng)過(guò)重大調(diào)整卻未進(jìn)行再次申報(bào)的城市園林綠化工程項(xiàng)目;由于其它相關(guān)外力因素導(dǎo)致城市園林綠化工程項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的情況。

    3 城市園林綠化工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)階段的規(guī)范化管理

    3.1設(shè)置城市園林綠化工程項(xiàng)目專(zhuān)職人員管理人員與采購(gòu)小組

    城市園林綠化工程項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位須設(shè)政府采購(gòu)專(zhuān)職員一名與采購(gòu)小組一個(gè),下屬各部門(mén)應(yīng)增設(shè)政府采購(gòu)專(zhuān)職員1名與成立政府采購(gòu)小組一個(gè)。

    采購(gòu)需求主要由政府采購(gòu)小組來(lái)全面負(fù)責(zé),同時(shí)其還負(fù)責(zé)驗(yàn)收城市園林綠化工程項(xiàng)目與監(jiān)督、審核城市園林綠化工程項(xiàng)目。

    統(tǒng)籌、跟蹤、協(xié)調(diào)采購(gòu)工作主要由建設(shè)單位政府采購(gòu)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé),其主要的工作職責(zé)就是采購(gòu)符合招標(biāo)要求的文件與上傳和下達(dá)以及跟蹤文件,與此同時(shí)對(duì)采購(gòu)的合同進(jìn)行備案并提醒。

    3.2加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目采購(gòu)的前期管理

    城市園林綠化工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)以及造價(jià)咨詢(xún)及和相關(guān)采購(gòu)需求準(zhǔn)備工作需要由建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織,并要求各部門(mén)人員嚴(yán)格按照本年度城市園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算要求進(jìn)行科學(xué)管理。

    《政府采購(gòu)資金分配審批表》的填報(bào)需要通過(guò)建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織,經(jīng)各部門(mén)填報(bào)并將相關(guān)的數(shù)據(jù)資料納入建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)采購(gòu)指標(biāo)體系中。

    城市園林綠化工程項(xiàng)目的基本情況以及評(píng)標(biāo)原則、企業(yè)具體情況等共同組成了城市園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)需求,具體的項(xiàng)目采購(gòu)需求以及財(cái)政預(yù)算金額的確定需要結(jié)合建設(shè)單位的評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行科學(xué)確定。

    3.3明確城市園林綠化工程項(xiàng)目采購(gòu)上傳的責(zé)任主體和內(nèi)容

    已經(jīng)過(guò)審核的采購(gòu)資料需經(jīng)各部門(mén)上交建設(shè)單位,采購(gòu)信息的上傳需由政府采購(gòu)專(zhuān)職人員利用政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行上傳。城市園林綠化工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容資料主要包括城市園林工程技術(shù)圖紙以及城市園林綠化工程項(xiàng)目的具體工程量清單、園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)需求和園林綠化工程項(xiàng)目的重大議事記錄等。

    3.4城市園林綠化工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)文件的科學(xué)確定

    招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)的科學(xué)確定需要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)中心相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;招標(biāo)文件初稿的編制需要結(jié)合招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目需求進(jìn)行;招標(biāo)文件的初稿由招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行溝通交流并完善修改后,結(jié)合城市園林綠化工程項(xiàng)目的預(yù)算資金實(shí)際金額以及城市園林綠化工程項(xiàng)目的文件編審原則對(duì)建設(shè)單位的最終招標(biāo)文件進(jìn)行確定。

    3.5開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程的參與以及確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果

    結(jié)合我國(guó)建設(shè)單位相關(guān)城市園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)則,評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)進(jìn)行需要由建設(shè)單位指派和委托相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的答疑解惑。

    評(píng)標(biāo)結(jié)果確定以及評(píng)標(biāo)的責(zé)任人確認(rèn)需要結(jié)合建設(shè)單位的相關(guān)評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行科學(xué)確定。

    3.6合同簽訂權(quán)責(zé)的明確

    政府采購(gòu)專(zhuān)職人員主要負(fù)責(zé)城市園林綠化工程項(xiàng)目的跟蹤以及相關(guān)備案信息的錄入,與此同時(shí)與建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行積極聯(lián)系與溝通。

    采購(gòu)合同的簽訂需要當(dāng)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行,簽訂之后還需要交由政府采購(gòu)中心進(jìn)行科學(xué)備案處理。

    4 城市園林綠化工程項(xiàng)目施工階段的規(guī)范化管理

    4.1要科學(xué)匯審城市園林綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙

    設(shè)計(jì)單位需與建設(shè)單位進(jìn)行及時(shí)溝通并聯(lián)系,以便在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前相關(guān)技術(shù)人員更好地熟悉現(xiàn)場(chǎng),積極做好城市園林綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作,從而為項(xiàng)目設(shè)計(jì)奠定積極的技術(shù)基礎(chǔ)。

    城市園林綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的匯審以及審查意見(jiàn)的出具需要通過(guò)建設(shè)單位組織專(zhuān)家組進(jìn)行科學(xué)評(píng)定,現(xiàn)場(chǎng)拍照以及會(huì)議紀(jì)要記錄主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。當(dāng)城市園林綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙符合施工要求后,需經(jīng)過(guò)相關(guān)施工技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家的簽字確認(rèn);對(duì)于不符合施工技術(shù)要求的城市園林綠化工程項(xiàng)目圖紙,需返回要求相關(guān)技術(shù)人員重新進(jìn)行修改、完善。

    4.2熟悉城市園林綠化工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工開(kāi)工會(huì)議的召開(kāi)

    施工之前建設(shè)單位需與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行及時(shí)溝通聯(lián)系,以便讓相關(guān)施工方與工程監(jiān)理方盡快熟悉施工現(xiàn)場(chǎng),從而全面做好相關(guān)的施工技術(shù)前期工作。

    設(shè)計(jì)單位要做好《設(shè)計(jì)合同》、施工單位要做好《施工合同》、監(jiān)理單位要做好《監(jiān)理合同》。

    開(kāi)工會(huì)議需由建設(shè)單位組織,由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方單位共同參與,會(huì)議紀(jì)要的記錄以及開(kāi)工會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的拍照工作需要由施工監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)。

    《設(shè)計(jì)合同》以及《施工合同》、《監(jiān)理合同》和《安全文明生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》等相關(guān)的資料文件必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)建設(shè)單位責(zé)任人審核和簽定后才能全面進(jìn)行施工[1]。

    4.3對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目施工單位的科學(xué)管理

    對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目施工單位的科學(xué)管理必須做到“無(wú)重傷、無(wú)死亡、無(wú)倒塌、無(wú)中毒、無(wú)火災(zāi)、無(wú)不文明用語(yǔ)”等,施工過(guò)程中需將每月的的輕傷事故頻率控制在3‰以下,對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目的安全文明施工管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%;與此同時(shí)還需要在施工過(guò)程中備好相關(guān)的緊急處理預(yù)案。

    施工過(guò)程中,需將大門(mén)設(shè)置在城市園林綠化工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口,然后清楚標(biāo)明城市園林綠化工程項(xiàng)目施工企業(yè)的所屬標(biāo)識(shí)或企業(yè)具體名稱(chēng);與此同時(shí)需將施工項(xiàng)目的平面圖以及工程概況資料牌設(shè)置在城市園林綠化工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口,同時(shí)應(yīng)該清楚標(biāo)明施工企業(yè)人員名單以及施工監(jiān)理人員的聯(lián)系方式及文明施工牌示等。

    施工過(guò)程中為了明確施工責(zé)任,雙方應(yīng)該簽署施工勞動(dòng)合同,為施工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)按照合同內(nèi)容解決。

    在施工過(guò)程中為了保證施工技術(shù)人員免受傷害,需要為其提供安全防護(hù)服裝以及安全防護(hù)技術(shù)工具,并及時(shí)全面告知其施工過(guò)程中的隱患點(diǎn)以及危險(xiǎn)點(diǎn),提升施工技術(shù)人員的安全責(zé)任意識(shí)。在施工時(shí)要求施工人員配戴安全帽,并嚴(yán)格按照施工技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

    分項(xiàng)施工工程項(xiàng)目以及隱蔽性施工項(xiàng)目在施工時(shí)需要充分做好施工技術(shù)交底工作,安全技術(shù)交底針對(duì)性要強(qiáng),并由相關(guān)人員簽字,將資料及時(shí)保存。

    施工中所用到的腳手架需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算分析才能進(jìn)行準(zhǔn)確安裝。經(jīng)過(guò)合理的驗(yàn)收之后才能投入使用,并保證做好相關(guān)維護(hù)工作。

    做好施工場(chǎng)地的安全網(wǎng)連接以及護(hù)欄維護(hù)等工作,保證相關(guān)的設(shè)備裝置都處于正常狀態(tài),隨時(shí)能夠投入使用,沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)管理人員的同意,施工人員不得擅自隨意挪動(dòng)施工器械。

    在施工之前需要對(duì)施工場(chǎng)地中所用到的施工照明設(shè)備以及施工提升器械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行檢查,分析其性能,保證一切安裝以及操作都能?chē)?yán)格按照相關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè),并經(jīng)過(guò)合格驗(yàn)收之后才能投入使用,專(zhuān)用設(shè)備必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作管理,必須保證施工人員的安全。

    4.4對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目施工監(jiān)理單位的管理

    施工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須要按照施工監(jiān)理合同進(jìn)行操作,同時(shí)要配備好施工人員以及施工設(shè)備和相關(guān)的施工總監(jiān)理工程師等。

    需科學(xué)編制施工實(shí)施細(xì)則以及施工監(jiān)理操作規(guī)范,確保施工監(jiān)理人員在施工過(guò)程中能夠全面發(fā)揮自己的監(jiān)督管理職能,并嚴(yán)格按照施工監(jiān)理的操作細(xì)則對(duì)施工設(shè)計(jì)以及施工勘察和施工工程的技術(shù)質(zhì)量及施工安全驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

    對(duì)于施工技術(shù)單位隨意更改或者增減工程量的行為要予以規(guī)范,嚴(yán)格控制其每一個(gè)操作環(huán)節(jié),對(duì)于變更的工程量要做好施工記錄與核實(shí)工作。

    對(duì)于施工中所用到的鋼筋材料以及水泥和和其它相關(guān)的技術(shù)材料要進(jìn)行登記以及查驗(yàn),經(jīng)過(guò)牌照登記等環(huán)節(jié)之后,對(duì)設(shè)備以及施工材料的合格證進(jìn)行驗(yàn)證。

    對(duì)施工工期的控制與管理需要按照工程合同情況進(jìn)行,必須做到真實(shí)有效。合理合法,嚴(yán)審施工項(xiàng)目竣工結(jié)算前申報(bào)支付工程款總額應(yīng)該低于合同總價(jià)的85%,對(duì)于因故超期進(jìn)行施工的情況也要進(jìn)行嚴(yán)格審查。

    在施工中需要不定期組織相關(guān)的工程會(huì)議,及時(shí)對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行論證分析,對(duì)于施工中存在質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)應(yīng)該予以返工處理,并嚴(yán)格按照施工合同中的管理規(guī)定控制施工工期。

    4.5對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目施工進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格管理

    嚴(yán)格對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目的資金支付情況進(jìn)行管理,按照合同情況對(duì)園林工程的資金撥付情況進(jìn)行審核,必須保證合法、真實(shí)而有效;在竣工結(jié)算之前,保證工程支付項(xiàng)目的總金額應(yīng)該低于合同總金額的85%,以審計(jì)部門(mén)的審核定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程款項(xiàng)的結(jié)算與支付。

    5 城市園林綠化工程項(xiàng)目結(jié)算與決算、送審階段的規(guī)范化管理

    5.1城市園林綠化工程項(xiàng)目結(jié)算與決算書(shū)的編制

    施工工程項(xiàng)目資料需經(jīng)過(guò)施工單位進(jìn)行整合,施工項(xiàng)目的決算需經(jīng)過(guò)編制部門(mén)進(jìn)行操作,在項(xiàng)目決算書(shū)中一定要對(duì)施工工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保施工技術(shù)資料有效真實(shí),避免出現(xiàn)虛假的信息以及結(jié)算和預(yù)算超過(guò)合同報(bào)價(jià)的情況。

    城市園林綠化工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告以及批準(zhǔn)文件、資金狀況;城市園林綠化工程項(xiàng)目施工單位的確定方式;城市園林綠化工程項(xiàng)目的招投標(biāo)公告、文件、報(bào)價(jià)書(shū)、合同書(shū)、審批表;城市園林綠化工程項(xiàng)目施工單位資質(zhì)證明;城市園林綠化工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告;工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;延期工程的簽字、確認(rèn);城市園林綠化工程項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)及材料設(shè)備定價(jià)依據(jù);城市園林綠化工程項(xiàng)目竣工報(bào)告;建設(shè)、審核、施工單位三方審計(jì)單。

    進(jìn)一步做好工程項(xiàng)目原始資料的保存工作,具體的原始資料包括以下9種:施工前與施工后的現(xiàn)場(chǎng)照片;隱蔽工程施工現(xiàn)場(chǎng)照片;增減或設(shè)計(jì)變更的資料;項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)任命書(shū);城市園林綠化工程項(xiàng)目具體方案;施工例會(huì)資料以及施工量;施工過(guò)程中的相關(guān)驗(yàn)收資料;施工安全檢查協(xié)議書(shū);施工中上下級(jí)溝通聯(lián)系資料。

    5.2城市園林綠化工程項(xiàng)目資料的送審

    首先需要嚴(yán)格做好施工工程的結(jié)算內(nèi)審工作,相關(guān)審核資料由第三方施工單位審核確認(rèn)并簽字之后交于第三方送報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行集中審計(jì)。

    及時(shí)辦理財(cái)務(wù)決算以及竣工結(jié)算手續(xù),項(xiàng)目竣工結(jié)束3個(gè)月之后應(yīng)該全面辦理好施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算手續(xù)[2]。

    現(xiàn)代城市園林工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)十分系統(tǒng)的工作,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不斷會(huì)有新的施工技術(shù)方式應(yīng)用到整個(gè)工程項(xiàng)目中,從而對(duì)園林工程的安全管理具有重要的作用,特別是對(duì)減少城市投資損失以及進(jìn)一步規(guī)范施工技術(shù)操作流程具有重要的意義。

    6 結(jié)語(yǔ)

    園林綠化建設(shè)工程是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要工程項(xiàng)目。由于其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要的作用,因此備受相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。與此同時(shí),對(duì)于城市園林綠化工程項(xiàng)目施工的技術(shù)要求也在不斷提高。只有在施工過(guò)程中做好施工相關(guān)的安全管理工作,才能進(jìn)一步保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,從而使其既具有生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)作用,又具有一定的觀(guān)賞性。

    [1]劉莉麗.城市園林綠化工程招投標(biāo)規(guī)范化管理探討[J].山西建筑,2013(14).

    [2]胡朝明.園林綠化建設(shè)工程招投標(biāo)管理中的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西建筑,2009(24).

    2016-07-04

    謝錦威(1979—),男,工程師,主要從事園林工程施工管理工作。

    TU986

    A

    1674-9944(2016)15-0146-03

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