洪荒之力為何遲遲不發(fā)？

張軍紅

近十幾年里，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。從1999年國發(fā)辦72號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》，到今年3月的政府工作報(bào)告，發(fā)展節(jié)能省地型住宅、推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅領(lǐng)域的應(yīng)用等政策屢見不鮮，一大批鋼結(jié)構(gòu)公共建筑拔地而起，國內(nèi)從事鋼結(jié)構(gòu)住宅研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的企業(yè)也逐年增多。杭蕭鋼構(gòu)最近公布的2015年年報(bào)資料顯示，目前全國從事鋼結(jié)構(gòu)制造加工的企業(yè)已達(dá)1萬余家，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所并具備一定規(guī)模的企業(yè)接近一半以上。

但記者從國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)上獲悉，2015年全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積為124.3億平米，建筑業(yè)總產(chǎn)值180757億元，建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的總產(chǎn)值約為4906億元，約占建筑業(yè)總產(chǎn)值的2.7%，占比極低。

在調(diào)查采訪中《經(jīng)濟(jì)》記者還發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)已經(jīng)建成的鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目屈指可數(shù)，在最近兩三年內(nèi)，鋼結(jié)構(gòu)住宅雖然在一些城市進(jìn)行了試探性建設(shè)，但主要集中在政策性住房項(xiàng)目上，鋼結(jié)構(gòu)住宅仍舊沒能夠在全國范圍內(nèi)普遍推廣。

原因何在？

技術(shù)要求高配套標(biāo)準(zhǔn)缺乏

“問題不在于鋼結(jié)構(gòu)本身?！弊鳛閲鴥?nèi)唯一編訂鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑專業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究所技術(shù)部主任王瓊告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，今年以來，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院主編了若干重點(diǎn)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)都可以被視為規(guī)范鋼結(jié)構(gòu)的基本法。

在他看來，影響鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的最大問題是與其配套的設(shè)施、戶型和外墻板以及內(nèi)裝的匹配程度。“如果這些環(huán)節(jié)處理不好，就會(huì)影響到鋼結(jié)構(gòu)住宅的居住品質(zhì)和使用功能?！蓖醐偢嬖V記者，與國外青睞冷彎薄壁輕鋼龍骨低層住宅不同，目前我國的鋼結(jié)構(gòu)住宅以高層為主，而多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)要求較高，需由鋼結(jié)構(gòu)作為承重結(jié)構(gòu)，配合工業(yè)化樓板系統(tǒng)、內(nèi)外墻體系統(tǒng)，才能形成一套完備的住宅建筑體系。

但據(jù)記者了解，就目前而言，我國在鋼結(jié)構(gòu)住宅配套圍護(hù)產(chǎn)品方面，還尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致其在與混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)住宅的競(jìng)爭(zhēng)上一直處于劣勢(shì)。

“以現(xiàn)階段行業(yè)普遍反饋的外墻板為例，在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)其性能都沒有統(tǒng)一的指標(biāo)要求。外墻板材料種類繁多，施工安裝節(jié)點(diǎn)構(gòu)造也不盡相同，在沒有性能指標(biāo)的情況下，只能從原則上去分析、歸納和總結(jié)，涉及具體的材料種類時(shí)，還要有不同的要求?！蓖醐傉f。

對(duì)此，首鋼房地產(chǎn)副總工程師劉順全呼吁，研究機(jī)構(gòu)要加緊研究破解阻礙鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)，尤其是盡快開發(fā)出與鋼結(jié)構(gòu)配套的適宜的墻板體系；標(biāo)準(zhǔn)制定部門要加快完善鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)成體系的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范。

匹配不完美是主要矛盾

“在住房改革之前，中國一直沿襲前蘇聯(lián)的住宅結(jié)構(gòu)體系，大量住房采用黏土磚搭砌的磚混結(jié)構(gòu)，高度限制在6層及以下。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)改革，住房制度完全放開，可以蓋得越來越高并把土地價(jià)值發(fā)揮到極致的高層混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。這種技術(shù)發(fā)展至今，已經(jīng)將開發(fā)商和業(yè)主的住宅消費(fèi)觀念深深地吸引到剪力墻結(jié)構(gòu)住宅市場(chǎng)上?！痹诒本┙ㄕx投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱建誼集團(tuán)）產(chǎn)品設(shè)計(jì)總監(jiān)閆增會(huì)看來，鋼結(jié)構(gòu)住宅舉步維艱的原因主要是受制于人們的居住觀念?！半m然鋼結(jié)構(gòu)住宅在國外已經(jīng)成熟和完善，但對(duì)國內(nèi)民眾而言還屬于新鮮事物。中國消費(fèi)者長期習(xí)慣了磚混或鋼筋混凝土的住宅，從開始接受到逐步習(xí)慣，進(jìn)而全面推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?！?/p>

他告訴記者，從結(jié)構(gòu)角度來講，鋼結(jié)構(gòu)住宅的安全系數(shù)是沒有問題的。“因?yàn)樗p，且抗震性能好，國內(nèi)外的超高層建筑都是用鋼結(jié)構(gòu)?；炷两Y(jié)構(gòu)一般不會(huì)超過60層，其本身的自重就足以把底下壓垮，鋼結(jié)構(gòu)就不存在這個(gè)問題?！?/p>

但是發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅需要解決外圍護(hù)墻板、樓板的隔音問題。在固體傳聲方面，鋼結(jié)構(gòu)住宅與傳統(tǒng)住宅的隔音效果并無差異，但是在流體傳聲方面，由于鋼結(jié)構(gòu)住宅的墻板和樓板采用拼接方式安裝，若連接處的防護(hù)處理得不到位，就很容易受到外界噪音的影響。不過，王瓊告訴記者，除非住戶對(duì)聲音特別敏感，在實(shí)際的居住生活中，這種影響幾乎可以忽略不計(jì)。

還有一個(gè)值得注意的問題，“鋼結(jié)構(gòu)住宅的結(jié)構(gòu)型式主要是鋼框架結(jié)構(gòu)，填充于鋼梁、鋼柱之間的內(nèi)隔墻，這是與傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)和混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)住宅的一個(gè)主要區(qū)別?！眲㈨樔嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，雖然鋼結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)大開間設(shè)計(jì)，但是由于目前外圍護(hù)墻板及構(gòu)件與鋼結(jié)構(gòu)配合得不夠完美，室內(nèi)的梁、柱等部分仍會(huì)占用一定的空間，導(dǎo)致大件家具等不能靠墻、角擺放。如果為了室內(nèi)空間規(guī)整，將外墻板更靠內(nèi)安裝，又會(huì)浪費(fèi)一定的室內(nèi)實(shí)際使用面積。他認(rèn)為，這是目前鋼結(jié)構(gòu)住宅亟需解決的矛盾。

建誼集團(tuán)總監(jiān)朱志剛告訴記者：“前幾年除了鋼結(jié)構(gòu)受力體系之外的部品部件，比如墻板、門窗、防水材料這些的技術(shù)都不太成熟，這些材料與鋼結(jié)構(gòu)材料連接的工藝也不太成熟，不過這幾年通過引進(jìn)國外的生產(chǎn)線，技術(shù)開始慢慢走向成熟?！?/p>

除此之外，鋼材原材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件和配套的圍護(hù)體系價(jià)格也比較高，并且沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段很多開發(fā)商并不愿意接觸鋼結(jié)構(gòu)住宅，以至于大多數(shù)的鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目都是由政府主導(dǎo)的回遷房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房。

鋼結(jié)構(gòu)住宅的大規(guī)模鋪開，還需要注意培養(yǎng)一批建筑產(chǎn)業(yè)化工人。“裝配式建筑施工技術(shù)要求高，以往的建筑工人很難盡快掌握新的施工技術(shù)和要求，這也導(dǎo)致目前我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的整體施工時(shí)間與傳統(tǒng)建筑建設(shè)時(shí)間基本上沒有差別，不能將鋼結(jié)構(gòu)住宅本應(yīng)具備施工速度快的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來?！蓖醐傉J(rèn)為，盡快提高建筑工人的施工水平，加快向產(chǎn)業(yè)工人方向的轉(zhuǎn)型也是非常必要的。

財(cái)政支持不夠

財(cái)政補(bǔ)貼不夠，也是影響鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的一個(gè)重要原因。

《經(jīng)濟(jì)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近幾年，國家和地方政府對(duì)建設(shè)綠色建筑、裝配式建筑出臺(tái)了一些諸如增量成本確認(rèn)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、面積獎(jiǎng)勵(lì)等政策，但尚未見到對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及其他直接支持的具體政策，更沒有針對(duì)開發(fā)商的補(bǔ)貼政策。

難道鋼結(jié)構(gòu)住宅不屬于裝配式建筑嗎？

“鋼結(jié)構(gòu)住宅屬于工業(yè)化建筑，與住宅產(chǎn)業(yè)化要求相符合，不過并不是所有的鋼結(jié)構(gòu)都屬于預(yù)制建筑范疇。有共同點(diǎn)也有不一樣，鋼結(jié)構(gòu)主要是從材料（鋼材）方面強(qiáng)調(diào)，PC（ 混凝土預(yù)制件）更多的是從施工和功能上去強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)不一樣，所以有共同有區(qū)別，并不是所有的鋼結(jié)構(gòu)都可以裝配式施工，也并不是所有的非鋼結(jié)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)裝配式。”建誼集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)張雁航告訴記者。

“應(yīng)激發(fā)民間房地產(chǎn)商對(duì)開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅的熱情。”劉順全表示，民營企業(yè)與國有企業(yè)有著本質(zhì)的不同，民營企業(yè)更關(guān)注投資收益，而國有企業(yè)肩負(fù)著更多的社會(huì)責(zé)任?！耙环矫娓骷?jí)政府要盡快出臺(tái)支持發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)實(shí)在在的具體政策，比如財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地獲取優(yōu)先、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、研發(fā)資金支持等，讓各類開發(fā)商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，切實(shí)感受到開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅有利潤可圖。另一方面，政府要對(duì)接受、購買鋼結(jié)構(gòu)住宅的住戶制定具體的優(yōu)惠措施。消除開發(fā)商尤其是民營開發(fā)商，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的風(fēng)險(xiǎn)恐懼，這樣才能激發(fā)開發(fā)商對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的投資興趣?！?