凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：抓住機(jī)遇多元發(fā)展

祝閱武

2016年4月8日，經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，凌源工業(yè)園區(qū)晉升為省級朝陽凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著凌源開發(fā)區(qū)經(jīng)過13年的建設(shè)，步入發(fā)展新階段，其迅猛的發(fā)展勢頭對凌源來說無疑具有劃時代的歷史意義。

開發(fā)區(qū)呈百花齊放的局面

凌源開發(fā)區(qū)地處遼、冀、蒙三省區(qū)交界區(qū)域，是遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼西走廊的北通道要沖，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。開發(fā)區(qū)海運(yùn)、空運(yùn)條件十分便利，附近的遼寧省、河北省港口和機(jī)場皆可為該開發(fā)區(qū)利用。

凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處凌源城區(qū)北部，劃分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和生活服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)。目前，已形成了汽車裝備制造及零部件加工、鋼鐵精深加工和玻璃精加工為主導(dǎo)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及集群框架，其中汽車產(chǎn)業(yè)集群已被列為省級產(chǎn)業(yè)集群。

由于其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已成為凌源地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，凌鋼集團(tuán)、一汽凌源汽車制造有限公司、遼寧凌源凌河汽車制造有限公司、中玻（朝陽）新型材料有限公司等110余家企業(yè)，36家規(guī)模以上企業(yè)集聚于此。航天凌河整車、純電動乘用車、一汽凌源汽車、熱電聯(lián)產(chǎn)等50余個優(yōu)質(zhì)項目的發(fā)起，形成了項目集聚的洼地。

開發(fā)區(qū)總體定位是先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動和集散發(fā)展的示范區(qū)，產(chǎn)城一體和帶動發(fā)展的新城區(qū)，開放型和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為“三園四區(qū)”，“三園”即汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)園、冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園和玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園，“四區(qū)”即綜合配套區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、創(chuàng)智服務(wù)區(qū)和物流園區(qū)。

凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、常務(wù)副主任劉長華表示，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。其中，培育汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，打造北方汽車生產(chǎn)基地，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上；培育鋼鐵及精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造省內(nèi)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值400億元，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上；培育玻璃及精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)重要的玻璃產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)城融合。到2020年形成面積4平方公里、人口6萬人的城區(qū)規(guī)模，到2025年形成面積6平方公里、城區(qū)人口10萬人的宜居宜業(yè)的新城區(qū)。

遼寧九通抓住機(jī)遇求創(chuàng)新

據(jù)了解，最早進(jìn)入開發(fā)區(qū)的是一家高科技企業(yè)——遼寧九通摩擦材料有限公司，這是一家專門從事汽車摩擦材料研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高，被譽(yù)為“智造”產(chǎn)品。

遼寧九通摩擦材料有限公司董事長閆九龍在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時說：“隨著國家對汽車輕量化的重視程度不斷提高，以及全社會對節(jié)能減排的大力動員，我們開始關(guān)注汽車輕量化配件的研發(fā)生產(chǎn)。”

他還表示，自建國以來，國內(nèi)的汽車剎車片從材料到技術(shù)均從國外引進(jìn)，從興起到產(chǎn)生規(guī)模都是從德美日韓的汽車制造廠開始，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也借鑒了國外的先進(jìn)技術(shù)。20年前我國開始自主生產(chǎn)摩擦材料，可是至今沒有在材料創(chuàng)新和技術(shù)革新方面取得重大突破。經(jīng)過了15年的市場調(diào)研，縱觀整個行業(yè)的市場，如果再不進(jìn)行材料研發(fā)和產(chǎn)品革新，這個行業(yè)就走到盡頭了。

不變革就是死路一條，認(rèn)識到這一問題，閆九龍在吉林大學(xué)內(nèi)設(shè)立研究所，開始新型摩擦材料的研發(fā)工作。在不斷試錯的過程中，從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化共投入了6500萬元。

閆九龍和開發(fā)團(tuán)隊研發(fā)的汽車碳化硅鋁合金剎車盤的重量比傳統(tǒng)的剎車盤下降了80%，4個輪子減輕了接近150斤的重量，節(jié)省了近0.45升油/百公里，對汽車部件輕量化起到了至關(guān)重要的作用。而其研發(fā)的新型摩擦材料則為我國摩擦材料行業(yè)正在經(jīng)歷的寒冬帶來了一絲溫暖。研發(fā)出來的新材料主要構(gòu)成為鋼鐵公司冶煉下來的水渣和二煉下來的沸騰爐灰，以及鐵礦中的尾礦，還有石油提煉后剩下的廢渣，和植物秸稈里的高性能纖維。這一新技術(shù)還使得產(chǎn)品的樹脂量下降了80%，利用率只占到3%，并有望隨著研發(fā)的推進(jìn)真正放棄使用樹脂，最大程度減少致癌物的使用。

這一新材料不僅量大而且容易取用，并改寫了傳統(tǒng)材料熱制動衰退問題，解決了涉水瞬間不能制動和制動距離較長的問題，解決了生產(chǎn)和使用的環(huán)保問題，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，真正實現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)。閆九龍說：“新材料的誕生使我們?nèi)〉昧?1項國家專利，我們還請來德國奔馳公司的材料專家，評定我們的產(chǎn)品符合歐盟的環(huán)保材料標(biāo)準(zhǔn)，并解決了人類一百多年來汽車摩擦材料的污染問題。”

開發(fā)區(qū)迎來發(fā)展年

開發(fā)區(qū)內(nèi)的凌源汽車產(chǎn)業(yè)，近年來取得了長足的進(jìn)步。2015年是凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展年。

據(jù)劉長華介紹，2015年初，根據(jù)朝陽市委“五個一工程”的安排部署，在原凌源工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)之上成立凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。凌源經(jīng)技技術(shù)轄區(qū)范圍擴(kuò)大至三街一鎮(zhèn)，即興源街道、凌北街道、紅山街道和萬元店鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積由原來的二十多平方公里擴(kuò)大到目前的194.75平方公里。

凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立后，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為重點。據(jù)了解，規(guī)劃全長16.28公里的“一縱三橫”道路和興昌路、濱河南路路壩結(jié)合及凌左線延伸工程已經(jīng)完成設(shè)計、征地拆遷準(zhǔn)備工作，且已經(jīng)啟動拆遷和路基改造。

凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為吸引凌源并輻射周邊地區(qū)重點企業(yè)和項目的“強(qiáng)磁場”。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，目前先后與宏發(fā)機(jī)械（大連）有限公司投資建設(shè)凌河農(nóng)用車及新能源電動車項目、與北京航天發(fā)射技術(shù)研究所就建設(shè)重卡、特種車輛等生產(chǎn)項目、與上海飛和就輕重卡組裝項目達(dá)成協(xié)議。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，凌鋼高溫超高壓煤氣發(fā)電項目正在建設(shè)。在建材產(chǎn)業(yè)方面，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮凌源及周邊地區(qū)硅石、白云石、石灰石等玻璃礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍生產(chǎn)企業(yè)——中智力拓集團(tuán)，投資20億元建設(shè)了年產(chǎn)3500萬平方米的新型節(jié)能環(huán)保材料項目，可為玻璃深加工企業(yè)提供充足的玻璃基片，余熱發(fā)電已建成投產(chǎn)。

開發(fā)區(qū)創(chuàng)新行政審批機(jī)制

凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)航天凌河整車生產(chǎn)項目，總投資20億元，廠區(qū)設(shè)計已完成，正著手租賃廠房，并已簽下了專用車訂單和專用收割機(jī)訂單。紅山農(nóng)民進(jìn)社區(qū)項目，計劃用2-3年時間，遷出農(nóng)民3500戶，在騰出土地的同時，建設(shè)占地533畝的農(nóng)民集中居住區(qū)。今年，凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安排實施項目58個，其中新建項目50個。

今年既是凌源“五個一工程”的重點，又是“項目建設(shè)年”發(fā)力的重點。自年初以來，凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迅速對全年工作重心進(jìn)行新的規(guī)劃設(shè)計，全面突出項目、招商、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資和體制機(jī)制創(chuàng)新，向“十三五”頭一年奮斗目標(biāo)沖刺。

開發(fā)區(qū)的每一項工作、每一個項目的運(yùn)作，都離不開資金支持。開發(fā)區(qū)黨工委按照凌源市委要求，召開工作會議，進(jìn)一步確定了投融資相關(guān)工作項目，敲定全年融資金額要達(dá)到24.1億元。

劉長華表示，按照朝陽市委、市政府總體安排，開發(fā)區(qū)創(chuàng)新了行政審批機(jī)制，采取統(tǒng)一集中辦理的審批模式，項目單位憑其基本信息和建設(shè)項目基本情況即可辦理手續(xù)；精簡審批服務(wù)項目，制定了《凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)項目審批流程方案》和《凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批辦法（試行）》，承接了13個單位83項與建設(shè)工程項目相關(guān)的審批事項；整合服務(wù)流程，審批承諾時限備案類14個工作日，核準(zhǔn)類17個工作日，審批類19個工作日；創(chuàng)新干部管理機(jī)制，開發(fā)區(qū)實行全員聘任制，層層簽訂聘用合同，人事檔案實行AB檔管理，B檔是為聘用人員在開發(fā)區(qū)重新建的檔案，便于人事管理；創(chuàng)新財稅管理體制，制定了《凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政管理體制實施方案》，就收入劃分、基數(shù)核定等權(quán)限予以明確；建立了充分自主的支出機(jī)制。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。此項工作按照朝陽和凌源兩級市委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，以玻璃、汽車、鋼鐵三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)為依托，借助工業(yè)地產(chǎn)這一平臺，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為中小企業(yè)集聚提供基礎(chǔ)保障，計劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3處28萬平方米，總占地面積818畝，可為100戶中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)空間。其中玻璃園218畝；汽車零部件園300畝，現(xiàn)已完成3棟廠房基礎(chǔ)建設(shè)；北方汽車零部件園300畝，目前正在加快啟動建設(shè)。