培養(yǎng)國際法俊賢捍衛(wèi)南海主權(quán)

趙勁松

南海仲裁案是用法律包裹的一場政治陰謀，打的是法律戰(zhàn)。之所以要用法律來包裹是因為其更具欺騙性，但同時也從一個側(cè)面表明，我國在維護國家利益的法治建設(shè)能力方面與我國的大國地位和發(fā)展的需要還不適應(yīng)，亟待加強。

法律是維護國家利益的主戰(zhàn)場之一，我國社會經(jīng)濟的壯大以及“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，必然導(dǎo)致不法勢力在國際法律舞臺上圍堵中國；同時，在國際民商事務(wù)交往中，維護國家利益和企業(yè)、公民自身利益的法律需求也越來越大。因此，用法治建設(shè)會是一個新常態(tài)。為應(yīng)對這一新常態(tài)，打好法律戰(zhàn)，更好地維護國家利益、捍衛(wèi)國家海洋主權(quán)，需要建設(shè)一支法律軍隊，需要培養(yǎng)、造就和團結(jié)一大批能在國際法律舞臺上，維護國家利益的高端復(fù)合型國際海洋法律精英人才。

培養(yǎng)“雙證律師”

法律戰(zhàn)場也是戰(zhàn)場，打好法律戰(zhàn)也必須做到知己知彼。法律戰(zhàn)的游戲規(guī)則不僅僅包含中國法，更重要的是外國法和國際法。目前，我國有大約600-800所大學(xué)開展法學(xué)教育，培養(yǎng)法律人才，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是，這些法學(xué)教育主要以教授國內(nèi)法為主，畢業(yè)生也往往參加國內(nèi)舉辦的司法考試，獲得中國職業(yè)律師資格；即使畢業(yè)后到英美等國繼續(xù)深造，絕大多數(shù)也是攻讀碩士學(xué)位，而非獲得外國律師資格。結(jié)果是，盡管我國每年都向社會輸送數(shù)萬名法學(xué)畢業(yè)生，但全國能打國際官司的人才不足百人。

攻讀法學(xué)碩士學(xué)位，學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識，在許多領(lǐng)域和崗位都需要這方面的法學(xué)人才。但是，就打好法律戰(zhàn)的現(xiàn)實需求而言，學(xué)習(xí)外國的基礎(chǔ)法律、獲得外國律師資格更加重要。因此，建議我國能從優(yōu)秀法學(xué)院中，每年遴選一千到兩千名通過國家司法考試的優(yōu)秀本科生，資助他們到國外攻讀法學(xué)學(xué)士或?qū)W習(xí)相關(guān)課程，獲得當(dāng)?shù)芈蓭熧Y格，從而成為獲得中外律師資格的“雙證律師”。這支力量將會成為我國法律軍的“特種兵”，在國際法律事務(wù)中發(fā)揮積極重要的作用。

培養(yǎng)國際高端復(fù)合型人才

海洋事務(wù)所涉及的不是一個學(xué)科，也不是一個專業(yè)，因此，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域人才要遵循海洋發(fā)展規(guī)律。建議在優(yōu)秀高校中增設(shè)“工商管理+法學(xué)”、“行政管理+法學(xué)”、“海洋法/國際航運法律+國際關(guān)系/行政管理”等碩士項目，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才。

海洋最大的特點是其國際性，因此，此處的高端不是學(xué)位意義上的高端，不能簡單地異化為培養(yǎng)高學(xué)歷、高學(xué)位的人才，而是培養(yǎng)具有國際化視野、國際化經(jīng)驗、能夠認(rèn)清和把握國際發(fā)展方向的人才。為此，國內(nèi)大學(xué)和國外大學(xué)合作培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)非常重要，同時，畢業(yè)后能在國外工作一段時間、積累國際經(jīng)驗也至關(guān)重要。

培養(yǎng)復(fù)合型人才我國已經(jīng)強調(diào)了多年，也進行了許多嘗試，開展了多項改革，取得了不俗的成績。但是，海洋事務(wù)需要各方面的專業(yè)知識和能力，與其他領(lǐng)域相比，更加多元化、復(fù)雜化、立體化和國際化。需要文科和理工科知識的復(fù)合，國內(nèi)和國外知識的復(fù)合，理論和實踐的復(fù)合，陸上經(jīng)驗和海上經(jīng)驗的復(fù)合，戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)手段的復(fù)合，理論研究和實際操作能力的復(fù)合。這些都要求我們要在海洋人才培養(yǎng)方面，對現(xiàn)有高校培養(yǎng)體制和考核標(biāo)準(zhǔn)進行“手術(shù)”式的改革，才能培養(yǎng)一大批復(fù)合人才，才能在維護國家利益、捍衛(wèi)南海主權(quán)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

精英人才要具備3個要素

培養(yǎng)精英的重點在于，有能力帶領(lǐng)團隊，在各自領(lǐng)域形成團隊合作，包括國內(nèi)的合作和國際合作。需要具備3個要素：其一是要培養(yǎng)學(xué)生具備愛國情懷。海洋事務(wù)具有非常強的國際性，這些人才可能長期在海外工作，即使在國內(nèi)工作也往往與國外打交道。因此，保持堅定的政治立場，具有愛國情懷，時刻保持維護國家利益的清醒頭腦非常重要。其二是要具備用外語開展工作的語言能力，而非僅僅是外語考試取得高分的能力。其三是與外國代表交流和談判的能力，這一點在高校人才培養(yǎng)方面往往被忽視了。因此，能力建設(shè)是精英人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。

善于用好外腦

在培養(yǎng)國內(nèi)人才的同時，要善于積極用好海外國際法、海洋法的人才資源。一方面，我國有大約6000萬海外華僑，有相當(dāng)多的人才在各個國家從事律師業(yè)務(wù)，他們對于我們維護國家利益、捍衛(wèi)南海主權(quán)和“一帶一路”法律風(fēng)險防控都可以發(fā)揮積極的、不可替代的作用。另一方面，“得道多助、失道寡助”，在國際法律舞臺上也是一樣。英美等國際律師和法學(xué)專家也有大量的正義之士、有識之士，是我們可以團結(jié)和依靠的力量。特別是應(yīng)該發(fā)揮好香港地區(qū)的律師（solicitor）和大律師（barrister）的作用，為維護國家利益、捍衛(wèi)南海主權(quán)、控制“一帶一路”建設(shè)的法律風(fēng)險出謀劃策。

用好外腦不僅僅體現(xiàn)在國際訴訟和仲裁案件中代表我方出庭，維護我方權(quán)益，也不僅僅停留在撰寫合同、參加商務(wù)談判的層面，更重要的是用好國內(nèi)和國際法律兩個武器，為國家在南海雙邊談判、共同開發(fā)、共同合作提供新抓手，為企業(yè)擴展業(yè)務(wù)范圍、增加效益提供新機遇。

開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋離不開人才，維護國家利益、捍衛(wèi)南海主權(quán)關(guān)鍵靠人才。我國在政治、軍事、經(jīng)濟方面都已經(jīng)成為令世界矚目的大國，在法律方面應(yīng)增強實力，與我國的大國地位相適應(yīng)。為此，要建設(shè)法律“特種兵”，培養(yǎng)一大批以“雙證律師”為核心、能參與國際訴訟的高端復(fù)合型人才，團結(jié)一大批海外華僑律師和法律專家，運用好一大批外國律師和法律專家。使之在法律維護國家利益、捍衛(wèi)南海主權(quán)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)揮保駕護航和新引擎、新動力的作用。

（作者系國家社科基金重大項目“完善我國海洋法律體系研究”首席專家，華東政法大學(xué)國際航運法律學(xué)院院長、教授，上海市“千人計劃”專家）