薩德陰影下的中韓貿(mào)易

寇佳麗

2016年7月13日，韓國(guó)國(guó)防部對(duì)外宣布薩德反導(dǎo)系統(tǒng)將部署在韓國(guó)東南部的慶尚北道星州郡，國(guó)際社會(huì)尤其是東北亞地區(qū)國(guó)家反應(yīng)強(qiáng)烈，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)更表示堅(jiān)決反對(duì)。隨后，中國(guó)外交部官方網(wǎng)站發(fā)文，強(qiáng)烈敦促美韓停止薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)程，“不要采取導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜化的行動(dòng)，不要做損害中國(guó)戰(zhàn)略安全利益的事情”。盡管韓國(guó)一再解釋星州郡距離中國(guó)較遠(yuǎn)，薩德在技術(shù)設(shè)置上已經(jīng)“縮水”，欲蓋彌彰的做法卻難以被國(guó)際社會(huì)看好。

11萬(wàn)億的共同市場(chǎng)

中韓之間原本擁有巨大的國(guó)際市場(chǎng)，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上的潛力堪稱(chēng)無(wú)限。

韓國(guó)政府高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)合作的重視為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷升溫提供了條件。近些年，這種關(guān)系隨著韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠的推動(dòng)愈加緊密。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究員客座研究員張敬偉指出，樸槿惠政府強(qiáng)調(diào)安?？棵绹?guó)、經(jīng)貿(mào)靠中國(guó)，因此樸槿惠時(shí)代的中韓關(guān)系達(dá)到了歷史最好。

2014年，中韓貿(mào)易額達(dá)到2905.6億美元。中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)，而韓國(guó)則成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。2015年12月20日，歷經(jīng)14輪談判后，中韓自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，其涵蓋貨物、服務(wù)、投資以及貿(mào)易規(guī)則等17個(gè)領(lǐng)域，更包含了電子商務(wù)、政府采購(gòu)等新生貿(mào)易課題，至今兩國(guó)已經(jīng)分別實(shí)施了兩次關(guān)稅減讓。

“近幾年以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的進(jìn)展可以說(shuō)是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，而自由貿(mào)易協(xié)定的生效，更被外界廣泛看好，一度被預(yù)計(jì)會(huì)在雙方之間形成高達(dá)11萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)”，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自由貿(mào)易區(qū)。按照雙方協(xié)定，在未來(lái)20年的過(guò)渡期中，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)對(duì)90.7%稅目數(shù)的韓國(guó)原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%，而韓國(guó)將對(duì)92.2%稅目數(shù)的中國(guó)原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91.2%。如果進(jìn)展順利，中韓之間貨物貿(mào)易屆時(shí)將跨入零關(guān)稅時(shí)代，而韓國(guó)是受益最明顯的一方。

白明指出，中韓貿(mào)易往來(lái)長(zhǎng)期保持1：2模式，這意味著中國(guó)每向韓國(guó)出口1美元的貨物，都要從其進(jìn)口2美元的商品，而自由貿(mào)易協(xié)定的生效，不僅會(huì)大大增加兩國(guó)的貿(mào)易量，還會(huì)分別為兩國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供更廣泛的銷(xiāo)售渠道。

“關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，也會(huì)為投資提供便利、降低成本、創(chuàng)造效益，韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)原本就比較有市場(chǎng)，像三星、現(xiàn)代這樣的企業(yè)很早之前就給中國(guó)本土消費(fèi)者留下深刻印象，如果一切順利，這樣的企業(yè)未來(lái)將有更多”，白明這樣說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年中韓貿(mào)易總額達(dá)到2758.2億美元，超過(guò)韓美、韓日貿(mào)易總和。而兩國(guó)在技術(shù)、能源、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、食品以及文化上的合作仍舊大有空間。按照預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)前景，兩國(guó)貿(mào)易額在2016年達(dá)到3000億美元本不是難事。畢竟，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)首席研究委員李鳳杰曾在中韓自貿(mào)協(xié)定生效后表示，該協(xié)定可以讓韓國(guó)制造業(yè)出口在2016年當(dāng)年就增加13.5億美元。

對(duì)于高度依賴(lài)出口的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，2016年應(yīng)該是非常有希望的一年。白明認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)的成功甚至可以作為亞洲地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的典范，而長(zhǎng)達(dá)10年談判積累的經(jīng)驗(yàn)也可以為其他地區(qū)、國(guó)家提供模板。

只不過(guò)，2016年，薩德成了中韓兩國(guó)共同發(fā)展之路上的“程咬金”。

“蜜月期”戛然而止

用“蜜月期”形容中韓過(guò)去3年的關(guān)系無(wú)可爭(zhēng)議，這樣說(shuō)不僅出于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)表現(xiàn)的蒸蒸日上，也有高層領(lǐng)導(dǎo)往來(lái)互信的因素。2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將自己就任以來(lái)首次單獨(dú)出訪(fǎng)的國(guó)家確定為韓國(guó)，2015年，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠頂住美國(guó)、日本的壓力赴華參加中國(guó)9.3閱兵式。

然而，這種親密感從2016年1月朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)以來(lái)出現(xiàn)變故。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生指出，韓國(guó)的外交政策自此開(kāi)始摻雜美國(guó)的壓力與誤導(dǎo)。而每經(jīng)智庫(kù)、觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作家彭念也認(rèn)為，中韓雙方在核問(wèn)題上存在較大分歧是兩國(guó)開(kāi)始疏遠(yuǎn)的主要原因。他指出，韓國(guó)希望中國(guó)能夠出現(xiàn)較大幅度的對(duì)朝政策調(diào)整，但中國(guó)首選地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，沒(méi)能符合韓國(guó)的期望。

對(duì)此，白明告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，實(shí)際上，韓國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)存有誤解?！爸袊?guó)在朝鮮核問(wèn)題上，一直有所作為，何況六方會(huì)談每次都在中國(guó)舉行，但國(guó)際問(wèn)題本身就復(fù)雜多變，不是單方想要怎樣就可以的?！?/p>

對(duì)中國(guó)的誤解、對(duì)朝鮮的擔(dān)憂(yōu)讓韓國(guó)需要外力扭轉(zhuǎn)局面，這個(gè)時(shí)候，美國(guó)趁虛而入。不管薩德名義上的初衷是什么，都掩蓋不了它成為協(xié)助美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)部署中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)的事實(shí)，從而對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他東北亞國(guó)家形成安防威脅。

“韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，直接損害了中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)的安全利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出韓國(guó)實(shí)際的防御需要，中國(guó)可以理解韓國(guó)出于實(shí)際需求的防御安排，卻無(wú)法理解超出合理空間的做法”，吉林省社會(huì)科學(xué)研究院朝鮮·韓國(guó)研究所副所長(zhǎng)譚紅梅在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

譚紅梅告訴記者，薩德雖然部署在韓國(guó)境內(nèi)，該系統(tǒng)的運(yùn)作卻完全由美國(guó)完成，韓國(guó)政府本身無(wú)法介入，等于為美國(guó)進(jìn)一步監(jiān)控中俄兩國(guó)提供了“抓手”，而這正是中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)薩德入韓的主要原因。在她看來(lái)，不管韓國(guó)是出于自愿還是被迫，只要薩德入韓成功，韓國(guó)就從實(shí)際上加入了美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)，意味著該國(guó)將在美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華軍事遏制方面發(fā)揮重要作用。

盡管近來(lái)中韓媒體互相指責(zé)的事件已不算新鮮，而中國(guó)的“限韓令”也已被雙方媒體、民間炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中韓雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)至少目前還在按部就班地進(jìn)行。只是，“政冷經(jīng)熱”從來(lái)都不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)話(huà)題。譚紅梅指出，政治關(guān)系的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)合作順暢的基本前提，兩國(guó)之間做生意，講究信用也講究互利互惠，就算短期內(nèi)看不到雙方貿(mào)易受沖擊，以后誰(shuí)也不保證會(huì)有什么變動(dòng)，更何況中韓自貿(mào)協(xié)定還有很多內(nèi)容需要繼續(xù)談判，而貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)稅減讓也不過(guò)才剛剛開(kāi)始。

而在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究室主任、研究員趙江林看來(lái)，中韓之間的貿(mào)易往來(lái)在薩德影響下必然會(huì)變得灰暗起來(lái)。

她告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，原本中國(guó)與韓國(guó)的交往就存在以經(jīng)濟(jì)利益換取戰(zhàn)略信任的因素，薩德入韓一旦成真，兩國(guó)關(guān)系很可能驟然降溫。

因此，若薩德落地，雙方自貿(mào)區(qū)中已經(jīng)實(shí)施的部分會(huì)在關(guān)稅減讓進(jìn)程上受到阻礙，而尚未談判協(xié)商出結(jié)果的領(lǐng)域，則將有被長(zhǎng)期擱置的風(fēng)險(xiǎn)。政治與經(jīng)濟(jì)的緊密性是最深刻卻又最難以捉摸的，為此趙江林指出，到時(shí)候即便韓國(guó)想要挽回也只怕沒(méi)有余地了。

此外，盡管目前我們看不到兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)上的大規(guī)模衰減，但未來(lái)，在薩德入韓落地的影響下，中國(guó)一定會(huì)從韓國(guó)敏感度較高的產(chǎn)業(yè)入手，實(shí)施打擊，比如影視明星娛樂(lè)輸出、可以被其他進(jìn)口商品替代的產(chǎn)品或服務(wù)等。

“韓國(guó)有選擇的自由，中國(guó)也有，但是所有行為都需要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與后果，韓國(guó)不能既想要經(jīng)濟(jì)利益又不顧中國(guó)安危，而當(dāng)周邊國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)我們很不利的時(shí)候，我們也有選擇保護(hù)自己方式的權(quán)利”，趙江林補(bǔ)充說(shuō)。

到時(shí)候，或許“限韓令”就不僅出現(xiàn)在討論中了。

中朝貿(mào)易回溫？

實(shí)際上，薩德不僅為包括中國(guó)在內(nèi)的東北亞地區(qū)帶來(lái)?yè)?dān)憂(yōu)，也為韓國(guó)自身帶來(lái)更多困惑。

從中國(guó)海關(guān)總署公布的官方數(shù)據(jù)看，中朝今年6月進(jìn)出口商品總值約達(dá)5.04億美元，的確實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)9%。俄羅斯半島問(wèn)題專(zhuān)家安德列·蘭科夫近日撰文表示，韓國(guó)完全沒(méi)有必要就中國(guó)對(duì)薩德的反應(yīng)表示驚訝，中國(guó)的一切舉動(dòng)都在情理之中。他表示，“中國(guó)的關(guān)切是合理的，光靠微笑著保證不能緩解中國(guó)的關(guān)切”。

趙江林則提醒《經(jīng)濟(jì)》記者，中韓、中朝問(wèn)題應(yīng)該分別看待。

“作為大國(guó)，中國(guó)不會(huì)因?yàn)楹晚n國(guó)疏遠(yuǎn)了，就立刻走向朝鮮，對(duì)于東北亞地區(qū)的所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和安全是第一位的，當(dāng)然，如果韓國(guó)做出不利于地區(qū)穩(wěn)定繁榮的事情，中國(guó)也一定會(huì)在必要的時(shí)候付出其他努力，不管是經(jīng)濟(jì)還是安全方面?！痹谒磥?lái)，中國(guó)目前還沒(méi)有采取“你進(jìn)我退”的策略，否則會(huì)失之穩(wěn)重。

當(dāng)然，對(duì)薩德表示敏感的不僅有中國(guó)。俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w衛(wèi)星網(wǎng)8月23日?qǐng)?bào)道，俄羅斯駐韓國(guó)大使亞歷山大·季莫寧公開(kāi)表示，俄羅斯反對(duì)薩德系統(tǒng)的部署，但目前仍希望以外交方式解決問(wèn)題。

看上去，俄羅斯對(duì)薩德似乎沒(méi)有中國(guó)那么緊張，果真如此嗎？俄羅斯副總理羅戈津早在7月31日就對(duì)外界透露，無(wú)論薩德部署在哪里，俄羅斯的“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇搭載的導(dǎo)彈都可突破其防御。

據(jù)悉，樸槿惠將于9月2至3日訪(fǎng)問(wèn)符拉迪沃斯托克，參加?xùn)|方經(jīng)濟(jì)論壇，期間將與俄羅斯總統(tǒng)普金舉行會(huì)談。

鏈接

末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（Terminal High Altitude Area Defense，縮寫(xiě)THAAD，薩德）是美國(guó)導(dǎo)彈防御局和美國(guó)陸軍隸下的陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，一般簡(jiǎn)稱(chēng)為薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。

薩德是美國(guó)目前發(fā)展歷史最長(zhǎng)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也是美國(guó)陸軍掌握的兩種高低搭配的防御系統(tǒng)之一，其發(fā)展歷程反映出美國(guó)導(dǎo)彈防御思想的變化，也是美國(guó)反導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的縮影。

薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的前身是歷經(jīng)多次失敗而告終的戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)，美國(guó)陸軍于2004年對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并重新命名為現(xiàn)名，類(lèi)似于海軍的宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)，由指管通情指揮系統(tǒng)、攔截系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)和雷達(dá)及其支援設(shè)備組成。2007年10月，末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)在美國(guó)太平洋導(dǎo)彈靶場(chǎng)成功完成大氣層外的攔截試驗(yàn)。