中國黃金集團(tuán)的創(chuàng)新改革路

宋鑫

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。實(shí)踐證明，企業(yè)的不斷改革推升我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，使我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其中中央企業(yè)更在改革中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前，多家央企擬定深化改革基本框架，改革進(jìn)程不斷加快。作為我國黃金行業(yè)唯一一家央企，中國黃金集團(tuán)公司根據(jù)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》和《2016年政府工作報(bào)告》部署，結(jié)合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為推進(jìn)多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了初步探索。

深化改革，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和金融安全

中國黃金集團(tuán)公司13年來改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全符合中央提出的深化國企改革的大思路、大原則，而公司未來改革發(fā)展更要以這些大思路和大原則為指南。

2002年底，黨中央、國務(wù)院把握宏觀調(diào)控和國家產(chǎn)業(yè)政策大局，在原中央所屬黃金企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建了中國黃金集團(tuán)公司（以下簡稱中國黃金），由中央管理，是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司的試點(diǎn)。此舉成為深化國有黃金企業(yè)改革、完善黃金工業(yè)管理體制的重要體現(xiàn)。

近年來，面對(duì)黃金及主要礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的巨大壓力，中國黃金始終站在保障人民幣國際化、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和金融安全的高度，按照“穩(wěn)中求實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求優(yōu)，效益為先”的工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)了逆勢發(fā)展，各項(xiàng)工作不斷取得新的成績。

特別是中國黃金始終堅(jiān)定地做改革的擁護(hù)者、促進(jìn)派，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過持續(xù)深化改革，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

作為黃金行業(yè)唯一一家央企和龍頭企業(yè)，中國黃金將勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好行業(yè)排頭兵作用，把中國夢(mèng)的目標(biāo)追求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家金融安全、推進(jìn)人民幣國際化的使命責(zé)任，一步一個(gè)腳印地朝著建設(shè)世界一流礦業(yè)公司的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

審時(shí)度勢，確立總體思路

中共中央、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》從全局勾勒出國企改革的路線圖，明確了為什么改、怎么改、改什么等一系列重大問題，對(duì)加快中國黃金改革發(fā)展、更好發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用具有重大指導(dǎo)意義。

2016年，中國黃金迎來了深化改革的新機(jī)遇，按照《指導(dǎo)意見》的要求和十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，確立了“提質(zhì)增效練內(nèi)功、改革創(chuàng)新促發(fā)展”的改革總體思路，全面推進(jìn)公司深化改革，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和國資委要求上來，明確責(zé)任單位，建立時(shí)間表和路線圖。未來一段時(shí)間，公司將按照國有企業(yè)深化改革的工作安排，積極推進(jìn)多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。持續(xù)優(yōu)化中國黃金發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略的導(dǎo)向和激勵(lì)作用；優(yōu)化管控模式，完善和調(diào)整“七大板塊”（中金黃金、中金國際、中金珠寶、中金建設(shè)、中金資源、中金輻照、中金貿(mào)易）發(fā)展布局，推進(jìn)非礦板塊上市，促進(jìn)多元化發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)分類管理，對(duì)老企業(yè)、有潛力的企業(yè)以及效益好的企業(yè)分類提出要求，在管理和發(fā)展上有所側(cè)重；遵循礦業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)獲取優(yōu)質(zhì)資源，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，加快已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；注重投資效率和質(zhì)量，堅(jiān)持“建設(shè)不完，優(yōu)化不止”的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的凈現(xiàn)值概念；優(yōu)化“五率”（損失率、貧化率、回收率、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率），降低“五費(fèi)”（工程費(fèi)用、采掘單件費(fèi)用、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、采購費(fèi)用），增強(qiáng)成本控制力，提高企業(yè)核心競爭力。

2016年，中國黃金總結(jié)提出并組織實(shí)施了全過程成本管控，將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略上升為集團(tuán)公司的核心戰(zhàn)略。所屬企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化了全過程成本管控方案，聚焦克金成本（生產(chǎn)每克黃金的綜合成本）、噸礦成本、噸銅成本等主要指標(biāo)，采取有針對(duì)性的措施，成效顯著。主要體現(xiàn)在：克金成本、噸礦成本持續(xù)下降；利潤、產(chǎn)量均高于上年同期水平，且利潤增幅高于產(chǎn)量增幅；解決了一系列制約企業(yè)發(fā)展的難題；扭轉(zhuǎn)了高金價(jià)時(shí)期形成的慣性思維和粗放式的管理方式，更加積極主動(dòng)地提質(zhì)增效。

注重提升市場化和國際化水平。不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場競爭意識(shí)，形成市場化的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理，大力培育黃金品牌，提高知名度、美譽(yù)度和含金量。進(jìn)一步向國際一流企業(yè)看齊，特別在地質(zhì)、采礦、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面向國際礦業(yè)公司學(xué)習(xí)，全面提高國際化水平。加快“走出去”步伐，積極開發(fā)海外資源，持續(xù)優(yōu)化海外布局。自覺遵守國際礦業(yè)規(guī)則，遵守礦山所在國法律法規(guī)，模范履行社會(huì)責(zé)任。

注重科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。健全科技投入的相應(yīng)機(jī)制，完善對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制。通過科技創(chuàng)新降本增效、提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、提高安全環(huán)保水平。加速推進(jìn)礦山機(jī)械化和自動(dòng)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)效率，加快推進(jìn)礦山數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)礦山產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“兩化”融合。加大信息系統(tǒng)集成工作力度，推動(dòng)信息化與人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等主營業(yè)務(wù)的深度融合。

注重健康安全環(huán)保、積極履行社會(huì)責(zé)任。從關(guān)乎企業(yè)生死存亡的高度來看待健康安全環(huán)保工作，牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。提高礦山企業(yè)及各板塊本質(zhì)安全，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，構(gòu)建專業(yè)安全管理隊(duì)伍，提高安全環(huán)保管理信息化水平，加大安全環(huán)?；A(chǔ)工作，積極推進(jìn)“科技興安”，開展綠化美化、建設(shè)綠色礦山、推進(jìn)職業(yè)健康，改造升級(jí)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展能力。積極履行社會(huì)責(zé)任，打造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、企地和諧型、員工幸福型、發(fā)展持續(xù)型”五型礦山，著力改善職工工作和生活條件，大力提升職工幸福指數(shù)，促進(jìn)地區(qū)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)企地和諧發(fā)展。

注重運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防范。綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)、法律、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等各種手段，通過完善各專業(yè)管理系統(tǒng)責(zé)任體系，全面防范集團(tuán)公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，確保資金鏈安全。

注重人才隊(duì)伍建設(shè)。通過現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和市場化引進(jìn)這兩種方式加快人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)國際化和各類高端專業(yè)人才，注重科技人才和技術(shù)工人的培養(yǎng)，特別在發(fā)揮成熟管理人員作用的同時(shí)，加快企業(yè)高管人才的培養(yǎng)，造就年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)高管隊(duì)伍。實(shí)施差異化的薪酬結(jié)構(gòu)，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)逐步提高職工群眾收入水平。

注重企業(yè)基礎(chǔ)管理。牢固樹立“規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)，在基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”的要求，全面推進(jìn)“五精四細(xì)”落實(shí)，推進(jìn)精細(xì)化管理，持續(xù)夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)?！皣?yán)”就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際一流；“深”就是深入基層、深入一線，不斷深化各項(xiàng)工作部署；“細(xì)”就是樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，大力推進(jìn)精細(xì)化管理；“實(shí)”就是腳踏實(shí)地，一切從實(shí)際出發(fā)，把各項(xiàng)管理決策落到實(shí)處。

注重考核的導(dǎo)向作用。更加注重經(jīng)濟(jì)增加值考核，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有資本價(jià)值創(chuàng)造的引導(dǎo)作用。加大成本考核力度，尤其是克金成本的考核，加強(qiáng)投資回報(bào)考核、分類考核和對(duì)標(biāo)考核，進(jìn)一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的長效激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用。

實(shí)踐證明，改革關(guān)系企業(yè)的生死存亡，成功的改革有助于提升企業(yè)核心競爭力。面對(duì)黃金及有色金屬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行、全球礦業(yè)低迷的形勢，2015年，中國黃金全年生產(chǎn)礦產(chǎn)金41.35噸，礦山銅11.87萬噸，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，并實(shí)現(xiàn)總體盈利，其中通過降低成本累計(jì)增效5.28億元。同時(shí)，非礦企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。公司旗下利潤前15戶企業(yè)中，有6戶是非礦企業(yè)，占前15戶企業(yè)總利潤的41.51%，形成了礦山企業(yè)和非礦企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

“十三五”末，全面展現(xiàn)改革創(chuàng)新成果

到“十三五”末，中國黃金要在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，黨組織在企業(yè)的政治核心作用明顯增強(qiáng)；形成更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部管控機(jī)制，管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力達(dá)到世界先進(jìn)水平；在全球黃金行業(yè)具有重要的話語權(quán)和影響力；在國內(nèi)黃金行業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；在國內(nèi)有色金屬行業(yè)綜合競爭力顯著提升；在中央企業(yè)中的主體地位更加明顯；產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)一步多元化，資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，資本配置效率顯著提高；公司完成從生產(chǎn)運(yùn)營管控向資本管控轉(zhuǎn)化，成為自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)淖吭秸摺?/p>

為此，中國黃金將突出重點(diǎn)，從加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理防止資產(chǎn)流失、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面入手，全面、深入、有序地推進(jìn)企業(yè)改革。主要任務(wù)和目標(biāo)是：

全面提升管理水平，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過進(jìn)一步優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善董事會(huì)制度，建立有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)權(quán)屬企業(yè)法人治理規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能增能減。

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過著手修訂集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)章程，用制度把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。通過強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督體制，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息公開和嚴(yán)格問責(zé)追究，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的管控，防止國有資產(chǎn)流失。

全面落實(shí)主業(yè)上市，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過推進(jìn)公司產(chǎn)權(quán)主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)公司主業(yè)資產(chǎn)整體上市，積極開展資本運(yùn)作和資源整合重組，逐步調(diào)整國有資本控制比例，放大國有資本杠桿，提高公司國有資本經(jīng)濟(jì)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮黃金獨(dú)有的商品與貨幣雙重屬性優(yōu)勢，發(fā)展金融板塊，實(shí)現(xiàn)金融功能對(duì)公司發(fā)展的放大效應(yīng)。

全面提升資產(chǎn)質(zhì)量，完善資產(chǎn)管理體制。通過清理退出、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展等方式，將公司資本更進(jìn)一步向關(guān)系國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步壓縮管理層次，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。

全面把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，開啟“走出去”的新征程。繼續(xù)在“一帶一路”沿線密切跟蹤海外項(xiàng)目，尋找合作機(jī)會(huì)，發(fā)揮好世界黃金協(xié)會(huì)唯一一家中國董事會(huì)成員的作用，通過不斷加強(qiáng)與世界領(lǐng)先黃金礦業(yè)公司的互動(dòng)和交流，促進(jìn)全球特別是歐美市場對(duì)我國黃金市場的了解，增強(qiáng)中國黃金行業(yè)的國際影響力。

全面貫徹“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持“穩(wěn)中求實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求優(yōu)，效益為先”的工作總基調(diào)，牢記中央企業(yè)的責(zé)任和使命，建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、資源雄厚、資產(chǎn)優(yōu)良、技術(shù)領(lǐng)先、文化先進(jìn)、富有活力的“世界一流礦業(yè)公司”。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。作為央企，中國黃金將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革，在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用，在國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮先行帶動(dòng)作用，真正成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”。