種竹交加翠 栽桃爛漫紅
——記陜西省檔案工作先進(jìn)個(gè)人、西安市雁塔區(qū)檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長陳曉平

文/楊　朝

種竹交加翠 栽桃爛漫紅
——記陜西省檔案工作先進(jìn)個(gè)人、西安市雁塔區(qū)檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長陳曉平

文/楊朝

陳曉平（左）在西安市雁塔區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)

她為人潑辣，敢想敢干，將自己的青春年華、激情與智慧全部奉獻(xiàn)給了基層檔案工作。作為在檔案戰(zhàn)線已奮戰(zhàn)30年的老同志，她深知檔案工作記錄歷史的重要性、嚴(yán)謹(jǐn)性和唯一性，深知自己肩負(fù)著關(guān)乎全區(qū)檔案收集齊全、整理規(guī)范、利用快捷方便、保管安全的重大責(zé)任。近年來，她的足跡踏遍了西安市雁塔區(qū)120個(gè)行政村、133個(gè)社區(qū)、74個(gè)機(jī)關(guān)單位，為基層檔案工作的發(fā)展殫精竭慮，硬是將原本平凡質(zhì)樸的檔案工作干出了個(gè)樣。她就是雁塔區(qū)檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長陳曉平。曾多次榮獲西安市檔案工作先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)，日前又榮獲陜西省檔案工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

面對(duì)采訪，率真的她坦言，當(dāng)初并不認(rèn)為自己適合檔案這個(gè)工作。她性格外向，熱情開朗，年輕那會(huì)兒也曾利用業(yè)余時(shí)間短暫嘗試過下海經(jīng)商，有激情，有冒險(xiǎn)精神。可成家后，她很快收心了。她深知檔案工作太平凡，太樸實(shí)，就是故紙堆。要干好，并且打造出亮點(diǎn)，那就得花費(fèi)比其他工作更多的心血。她擲地有聲地說：“我在這兒，我就要干好?！彼龔囊婚_始就明白這個(gè)理兒，當(dāng)干部就是干活的，不是圖輕松的。如今聽她談起檔案工作，我能夠清晰地感覺到，她對(duì)于蘭臺(tái)這塊沃土有著掩飾不住的熱愛。她臉上洋溢的自信、踏實(shí)而滿足的笑容，讓人不由得深信：她不負(fù)青春，不負(fù)工作，不負(fù)生活。

陳曉平愛想，愛動(dòng)腦子。她反復(fù)強(qiáng)調(diào)，干部就要帶著頭腦干活。也就是不蠻干，不折騰。她總在思考，生活在這樣一個(gè)城市，作為政府應(yīng)該干啥？作為政府的一個(gè)部門又該干些啥？怎么干？希望自己能立足檔案，干點(diǎn)兒力所能及的事情。她說自己沒有什么特別的經(jīng)驗(yàn)，就是一個(gè)：干什么事，想什么事。

立足培訓(xùn)，建立規(guī)范

陳曉平凡事不應(yīng)付，總是認(rèn)認(rèn)真真，好好琢磨怎么干。由于各單位兼職檔案人員不穩(wěn)定，培訓(xùn)工作的主要目的就是要新手盡快上手，教會(huì)檔案人員咋樣做好檔案工作。為此，她用心摸索出一套與眾不同的基層檔案培訓(xùn)方法，建立了一套獨(dú)特的培訓(xùn)課程，獨(dú)創(chuàng)了《雁塔區(qū)機(jī)關(guān)檔案歸檔流程》、《雁塔區(qū)行政村歸檔流程》、《雁塔區(qū)社區(qū)歸檔流程》以及聲像檔案、實(shí)物檔案歸檔流程和編研資料編寫流程。她針對(duì)不同部門和不同人群采取形式多樣、有的放矢的培訓(xùn)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干2000多人次，使基層檔案干部在最短的時(shí)間內(nèi)，掌握檔案管理工作的基本要求和實(shí)際操作方法，為全區(qū)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有的放矢的培訓(xùn)和規(guī)范的操作流程，既規(guī)范了基層的檔案整理、編研資料的編寫，同時(shí)也規(guī)范了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

陳科長高興地說，“我講課，下面沒人講話，不用維持紀(jì)律。課堂安靜，學(xué)員愿意聽。”下了課，她也不得休息，學(xué)員們圍著老師轉(zhuǎn)，問問題。學(xué)員普遍反映她講課講得好，能把很復(fù)雜的工作簡單化、規(guī)范化，易于掌握。所以，現(xiàn)在全區(qū)各單位整理檔案都是兼職檔案員自己整理，不用請(qǐng)人幫忙了。她總結(jié)自己，這么多年全區(qū)檔案工作就抓了個(gè)“規(guī)范化”。值得一提的是，這個(gè)“規(guī)范化”的基礎(chǔ)就依賴于有的放矢的培訓(xùn)和建立了規(guī)范的操作流程。這一點(diǎn)，陳曉平功不可沒。

牢記宗旨，服務(wù)為先

檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作。在實(shí)際工作中，陳曉平總是牢記服務(wù)宗旨，把“服務(wù)”永遠(yuǎn)擺在最前面，服務(wù)群眾，服務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。圍繞服務(wù)想辦法，圍繞服務(wù)做工作。在檔案怎樣為基層服務(wù)，怎樣讓檔案最大限度地發(fā)揮服務(wù)功能上下功夫。她不斷更新觀念，形成了全新的業(yè)務(wù)指導(dǎo)理念。每次下去進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，都立足于看自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作能不能對(duì)這個(gè)單位有利，并真正幫得上忙。例如，要求各單位在編研資料的編寫上，不能只是應(yīng)付檔案部門的檢查驗(yàn)收，而應(yīng)該努力使它成為為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為部門工作服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的工具。為此，對(duì)于不同單位就引導(dǎo)他們編制符合自己單位特點(diǎn)并且有用的編研材料。比如，針對(duì)曲江街辦，指導(dǎo)他們利用大事記編制《一月大事回顧》，有力地促進(jìn)了各部門的工作，也為辦事處領(lǐng)導(dǎo)回顧各階段工作，決策下一階段工作提供了參考；針對(duì)區(qū)發(fā)改委，指導(dǎo)他們編制了雁塔區(qū)重點(diǎn)工程匯編、雁塔區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目匯編和基礎(chǔ)數(shù)字匯編等，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)了解雁塔區(qū)發(fā)改委的工作，形成工作思路與決策提供了有力幫助；針對(duì)區(qū)信訪局，指導(dǎo)他們?cè)谛旁L接待大廳建立了現(xiàn)行文件閱覽中心，將土地政策、法律法規(guī)、現(xiàn)行文件進(jìn)行匯編，便于人民群眾的閱覽，掌握現(xiàn)行政策、法律法規(guī)，這對(duì)緩解群眾情緒，使其更加理智地信訪，起到了一定的作用。

此外，在指導(dǎo)工作中，她明確要求各單位在新的領(lǐng)導(dǎo)上任后，提供本單位組織沿革、大事記，以便新領(lǐng)導(dǎo)迅速了解本單位的工作，并提供近五年工作安排匯編和工作總結(jié)匯編，使其更快地介入新工作，形成工作思路，為進(jìn)一步的決策提供幫助。通過以上思路和舉措，真正發(fā)揮檔案編研資料服務(wù)群眾、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的作用。

勤于思考，勇于創(chuàng)新

前些年，陳曉平主持開展全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建檔規(guī)范化建設(shè)，使全區(qū)120個(gè)行政村檔案工作從無到有、從小到大，創(chuàng)造了“村檔街管”、農(nóng)村重點(diǎn)人物、重點(diǎn)事件、村情等“2+1”制度建檔等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成駐村指導(dǎo)員參與指導(dǎo)所包行政村檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方式，為全區(qū)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障，雁塔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作受到了中組部、國家農(nóng)業(yè)局、國家檔案局等多個(gè)上級(jí)部門的重視與好評(píng)。雁塔區(qū)先后涌現(xiàn)了電子城街道北山門口村、魚化街道魚化寨村、丈八街道甘家寨村等一批農(nóng)村建檔先進(jìn)單位，電子城街道、魚化街道先后被評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。這些成績的背后，無不凝聚著她的智慧與汗水。在她和業(yè)務(wù)指導(dǎo)干部的努力下，雁塔區(qū)農(nóng)村檔案工作已經(jīng)打開局面，出現(xiàn)了村村爭著交檔案的可喜局面?，F(xiàn)在各村作為檔案規(guī)范化管理的最大受益者，已經(jīng)從中嘗到了甜頭。因?yàn)榇逦瘯?huì)三年一換屆，以前有的新官上任就不管過去的事，以不清楚為由借故推托，導(dǎo)致群眾找不到說法。而現(xiàn)在隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案、文書檔案的規(guī)范化管理，“新官就要理舊事，并確保工作的連續(xù)性。”近年來，通過利用農(nóng)村檔案先后解決了宅基地糾紛、青苗賠償問題等。合理利用檔案積極為群眾服務(wù)的例子很多，不能一一列舉，檔案的合理利用，及時(shí)服務(wù)，解決了農(nóng)村中許多突出并難以解決的矛盾。

近年來，她主抓全區(qū)社區(qū)建檔，提出了社區(qū)檔案工作“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：社區(qū)檔案工作要有人管（有主管領(lǐng)導(dǎo)和較為穩(wěn)定的檔案員）、有制度、有柜架、有檔案，并在全區(qū)133個(gè)社區(qū)建立了檔案工作，通過檢查驗(yàn)收，對(duì)全部合格的社區(qū)頒發(fā)了雁塔區(qū)檔案局社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)合格證，使全區(qū)社區(qū)檔案工作步入健康發(fā)展軌道。她也因此多次被市檔案局和兄弟區(qū)縣邀請(qǐng)傳授農(nóng)村、社區(qū)建檔工作經(jīng)驗(yàn)，每次她都毫無保留，傾其所有地進(jìn)行傳授。

通過實(shí)踐，陳曉平總結(jié)出了開展每項(xiàng)工作以點(diǎn)帶面的工作經(jīng)驗(yàn)。即，在全區(qū)抓1-2個(gè)街辦，在每個(gè)街辦抓1-2個(gè)農(nóng)村，然后以點(diǎn)帶面以1-2個(gè)街辦帶動(dòng)全區(qū)，以1-2個(gè)村或社區(qū)帶動(dòng)全辦工作的工作經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)在抓社區(qū)檔案工作時(shí)就起到了很好的效果，使全區(qū)社區(qū)建檔工作高效率、高質(zhì)量地順利完成。現(xiàn)在，全區(qū)的社區(qū)和農(nóng)村均完成了建檔工作。

陳曉平注重知識(shí)更新，善于敏銳洞察新的形勢，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，摸索出了一套獨(dú)特的基層檔案指導(dǎo)新路子。在指導(dǎo)雁塔區(qū)紅專南路社區(qū)迎接全國檔案工作執(zhí)法檢查和創(chuàng)建西安市檔案工作示范社區(qū)中，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，她圍繞全區(qū)創(chuàng)建“平安、便利、美麗、和諧”四型社區(qū)的中心工作，提出了“社區(qū)小檔案，服務(wù)大民生”的建檔思路，圍繞民生把社區(qū)檔案工作做大、做強(qiáng)。為此，她指導(dǎo)社區(qū)對(duì)弱勢群體低保、殘疾人服務(wù)、志愿者服務(wù)、孤獨(dú)老人居家養(yǎng)老、勞改釋放人員回歸社會(huì)等關(guān)乎人民群眾切身利益的民生檔案進(jìn)行建檔，共建立社區(qū)民生檔案34個(gè)類別。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，她在社區(qū)檔案管理中引進(jìn)數(shù)字化檔案室建設(shè)的理念，在全市率先實(shí)現(xiàn)了社區(qū)室藏檔案數(shù)字化，紅專南路社區(qū)檔案室實(shí)現(xiàn)了文書、民生、實(shí)物、聲像等各種門類的檔案全部數(shù)字化，為群眾利用提供了極大的方便。去年7月，原國家檔案局局長楊冬權(quán)在紅專南路社區(qū)檢查檔案工作時(shí)，給予了紅專南路社區(qū)檔案工作“收得全、管得好、用得活”的高度評(píng)價(jià)。紅專南路社區(qū)檔案工作成為西安市、陜西省乃至全國社區(qū)檔案工作的標(biāo)桿。在指導(dǎo)和狠抓紅專南路社區(qū)檔案工作中，她付出了大量心血，瘦了12斤，買的衣服都穿不成了，為此，她笑稱：“還真減肥！”

傾心傳授，愛在蘭臺(tái)

陳曉平作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)科長，深知自己是兵頭將尾，對(duì)上大頭兵，對(duì)下領(lǐng)頭雁，在部門整體工作中起著承上啟下的作用。她積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，特別是在一些困難工作面前，總是先拿出初步解決問題的對(duì)策和方案。她嚴(yán)格要求科室工作人員，非常重視對(duì)他們的動(dòng)手、動(dòng)筆、動(dòng)嘴能力的培養(yǎng)，對(duì)于年輕人在培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及與基層干部的溝通等方面，提前指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。她總是用干事來凝聚人心，“強(qiáng)將手下無弱兵”，如今，業(yè)務(wù)指導(dǎo)科的干部個(gè)個(gè)都能獨(dú)當(dāng)一面，真正帶出了一支隊(duì)伍。這支隊(duì)伍還進(jìn)一步推而廣之，擴(kuò)大到全區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村的兼職檔案員，乃至各街道辦事處檔案員及駐村指導(dǎo)員。就連街道辦事處的檔案員、駐村指導(dǎo)員去指導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作都沒問題。這一點(diǎn)令陳曉平引以自豪。

受到《西安晚報(bào)》一篇報(bào)道的啟發(fā)，她借鑒碑林區(qū)柏樹林派出所民警建立微信群和轄區(qū)群眾聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)，建立了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)微信群和QQ群，分別指導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村的建檔和編研工作，將現(xiàn)成的編寫規(guī)范的編研樣本在群里公布（需保密的內(nèi)容則刪掉），讓群里的人學(xué)習(xí)、借鑒。同時(shí)她還不斷探索如何利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，以便將現(xiàn)代化手段廣泛用于基層檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中。

陳曉平個(gè)性好強(qiáng)，一門心思干好檔案工作。愛人也是個(gè)事業(yè)狂。業(yè)余時(shí)間，她這個(gè)當(dāng)媽的有時(shí)也會(huì)將工作中得到的啟示和經(jīng)驗(yàn)與兒子一起分享，比如，告訴兒子啥叫做“理”？就是在做的過程中，再不斷去修正。她又進(jìn)一步引導(dǎo)啟發(fā)，說你的學(xué)習(xí)也是這樣。正在讀大學(xué)的帥氣的兒子很優(yōu)秀，很有思想，有創(chuàng)業(yè)的念頭，是有時(shí)代感的一代人。對(duì)媽媽的評(píng)價(jià)是，“上得廳堂，下得廚房”。因?yàn)樗軙?huì)做兒子愛吃的飯。她一貫的原則是，在家想家里的事，在單位就想單位的事?？梢灿凶霾坏降臅r(shí)候，有時(shí)回了家，她還在想工作，琢磨著怎么干更好，并因此而睡不著。

杜甫曾經(jīng)在詩中表達(dá)過，我不種竹子則已，如果種出竹子來，我要讓我的竹子長得枝葉交加，這么茂盛，這么美麗；我不栽桃花則已，如果栽了桃花，我要讓我的桃花開得爛漫，這樣的鮮艷，這樣的美麗。這不正是陳曉平“不干則已，干就要把檔案工作干好！”的這種精神的生動(dòng)寫照嗎？！

“種竹交加翠，栽桃爛漫紅?！?0年來，她情系蘭臺(tái)，圍繞服務(wù)做文章，切切實(shí)實(shí)把檔案的服務(wù)功能發(fā)揮到了極致。她總是說：“要替群眾多想，為群眾多服務(wù)。”她是這么說的，也是這么做的。在基層檔案工作的廣闊天地里，她無私奉獻(xiàn)，盡情揮灑著汗水，取得了令人喜悅的豐碩成果。如今，陳曉平依然奔忙在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作第一線，愛動(dòng)腦子的她對(duì)工作總是有想法的，關(guān)于數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、電子文件接收等工作，她有著自己的思考與探索……

（作者單位：西安市檔案局）