施秉：產(chǎn)業(yè)鏈上謀富路

吳光祥

施秉縣甘溪鄉(xiāng)望城村村民何定祥一直在外務(wù)工，2014年回鄉(xiāng)看到村里正在發(fā)展精品水果種植和農(nóng)家樂(lè)后，當(dāng)即決定用打工積蓄返鄉(xiāng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)及種植葡萄。如今，他的麗景名苑農(nóng)家樂(lè)年收入達(dá)7萬(wàn)元以上，種植的2.3畝紫秋葡萄年收入2.5萬(wàn)元以上。目前，通過(guò)“四鏈”模式，施秉縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在產(chǎn)業(yè)鏈上延伸。

“十二五”以來(lái)，施秉縣率先在全省實(shí)現(xiàn)整縣“減貧摘帽”。2015年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7237元，貧困人口減少到2.64萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)從基本解決溫飽向提升質(zhì)量、單點(diǎn)式扶貧向連片開(kāi)發(fā)推進(jìn)、“輸血”向“造血”、“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”、“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、被動(dòng)脫貧向主動(dòng)致富的轉(zhuǎn)變。

“十三五”開(kāi)局以來(lái)，施秉縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬施秉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力推進(jìn)“大扶貧戰(zhàn)略”，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)和鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，構(gòu)建“4543”（四大戰(zhàn)區(qū)、五人小組、四定方案、三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制）扶貧工作法，以“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，建立了工作問(wèn)責(zé)等“13項(xiàng)機(jī)制”，突出“施秉縣13 項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，制定了脫貧攻堅(jiān)考核辦法，確保全縣所有建檔立卡貧困人口在2018年高標(biāo)準(zhǔn)全面如期脫貧，并全面建成小康社會(huì)。

施秉縣以貧困戶脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，敢闖敢干、先行先試，創(chuàng)新探索脫貧攻堅(jiān)“四鏈”模式：

脫貧農(nóng)戶選鏈，找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。根據(jù)脫貧農(nóng)戶的選擇意愿，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，與農(nóng)戶一起選定扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙、中藥材、精品水果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)“三種一養(yǎng)”和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、多樣化之路的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。目前，全縣種植烤煙3.95萬(wàn)畝、中藥材12.1萬(wàn)畝、精品水果2萬(wàn)畝，規(guī)模特色畜牧養(yǎng)殖雞18萬(wàn)羽、豬存欄4.9萬(wàn)頭，打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)10個(gè)、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)300余戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共帶動(dòng)貧困戶2100戶增收，并有望年度脫貧。

技能培訓(xùn)強(qiáng)鏈，培育新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。整合雨露計(jì)劃、春雷行動(dòng)等培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷培育新型農(nóng)民主體，讓貧困農(nóng)民掌握1至2門實(shí)用技術(shù)，成為專業(yè)技術(shù)型農(nóng)民。引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變身份、理念、增收方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，走上長(zhǎng)遠(yuǎn)致富之路。

企業(yè)組織連鏈，架起市場(chǎng)與農(nóng)民之間的橋梁。大力發(fā)展農(nóng)村合作社，與貧困戶廣泛聯(lián)接，建立利益鏈條。幫助貧困農(nóng)戶入股合作社及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。截至2016年4月，全縣已累計(jì)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民合作社148個(gè)，帶動(dòng)1500戶貧困戶發(fā)展。

政府幫扶興鏈，實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展。在資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“貧困人口脫貧資源不足城鎮(zhèn)幫、能力不強(qiáng)能人幫、資金不夠金融政策幫、分散脫貧不易集中幫、投入收益不安全保險(xiǎn)政策幫”的“五幫”機(jī)制，把集體資源、扶貧資金、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要素作為扶貧杠桿的支點(diǎn)，撬動(dòng)合作社和貧困戶實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏，增加貧困戶收入。

“到2018年，施秉縣將實(shí)現(xiàn)全面小康?！比缃?，全縣正以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以勇扛紅旗，善爭(zhēng)先鋒的精神，把責(zé)任扛在肩上，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫施秉同步小康的華彩樂(lè)章。