2016年8月國(guó)際形勢(shì)大事述評(píng)

張偉杰

一、韓堅(jiān)持部署薩德一意孤行惹民怨

8月4日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠會(huì)見韓國(guó)慶尚北道星州郡等地議員，就部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)事宜進(jìn)行解釋溝通。韓國(guó)國(guó)防部隨后表示，若星州郡提出在該地區(qū)范圍內(nèi)新的候選地點(diǎn)，可以考慮開展可行性研究。自薩德將要落戶星州郡的消息公布以后，當(dāng)?shù)孛癖姵掷m(xù)發(fā)起抗議，強(qiáng)烈反對(duì)政府做出的決策，拒絕在本地任何地方部署反導(dǎo)系統(tǒng)。連日來，韓國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑政府決定部署薩德正當(dāng)性的言論不絕于耳。多位在野黨國(guó)會(huì)議員表達(dá)不同看法，批評(píng)政府未經(jīng)國(guó)會(huì)法定程序，倉促同意部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。此外，韓國(guó)90多個(gè)市民團(tuán)體宣布成立“反對(duì)薩德全國(guó)聯(lián)盟”，發(fā)表宣言聲援星州郡的抗議行動(dòng)，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起共同抵制薩德的運(yùn)動(dòng)。

韓國(guó)同意駐韓美軍在本土部署薩德，名為保國(guó)民安全無虞。然而，事與愿違，結(jié)果卻是國(guó)內(nèi)擾動(dòng)，民怨迭起。星州郡民眾抗議在先，各方抵制之聲涌現(xiàn)于后。允許美軍部署薩德，超出韓國(guó)自身防衛(wèi)需求，危及中國(guó)等近鄰安全。韓方明知美方項(xiàng)莊舞劍，意在沛公，依然固執(zhí)己見。半島停戰(zhàn)已逾一甲子，固然南北分裂至今，時(shí)而劍拔弩張，基本維持穩(wěn)定局面。韓國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，有賴總體安定的內(nèi)外環(huán)境。維護(hù)半島和平，中方的貢獻(xiàn)為世界所公認(rèn)。中韓建交二十余載，韓方更是盡享與華合作之利。執(zhí)意部署薩德，實(shí)屬只顧一己之私，不慮鄰國(guó)安危，甘為域外勢(shì)力火中取栗。非但無助化解半島恩怨，反而加劇地區(qū)緊張態(tài)勢(shì)，更激起國(guó)民抱怨聲浪。支持者縱然有之，異議之聲難止，徒生對(duì)立情緒。敵方導(dǎo)彈未截，內(nèi)部已是惶恐不安，可謂內(nèi)外皆失。在位者若能心懷全體國(guó)民關(guān)切，力行與鄰修和之舉，重新評(píng)估部署薩德的利害得失，未為晚也。

二、天皇欲生前退位日本走向受關(guān)注

8月8日，日本負(fù)責(zé)皇室事務(wù)的宮內(nèi)廳公布預(yù)先錄制的明仁天皇視頻講話。明仁天皇表示，“由于感覺體力減弱，開始思考當(dāng)出現(xiàn)難以像以往那樣履行繁重公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何安置自身，對(duì)國(guó)家、對(duì)國(guó)民，以及對(duì)我身后的皇族而言才是適當(dāng)?shù)姆绞健?。明仁天皇罕見發(fā)表全國(guó)講話，不僅引發(fā)國(guó)內(nèi)各界人士的高度關(guān)注，還吸引了國(guó)際社會(huì)的廣泛注意。按照日本現(xiàn)行法律，天皇無權(quán)就重大政治議題進(jìn)行公開評(píng)論，不能發(fā)表可能對(duì)其憲法地位產(chǎn)生影響的言論。有輿論經(jīng)過分析明仁天皇的委婉講話，認(rèn)為已經(jīng)明確暗示了退位意愿。如果天皇決意生前退位，需要修改包括《皇室典范》在內(nèi)的系列法律。日本政府表示，將認(rèn)真考慮明仁天皇的講話，擬成立機(jī)密小組研究探討有關(guān)事宜。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本天皇只是國(guó)家和國(guó)民團(tuán)結(jié)的象征，不具有參與國(guó)家政治的實(shí)權(quán)。按照常理，天皇退位與否，不致引起國(guó)際輿論熱議。然而，日本正處于國(guó)家走向何方的十字路口。國(guó)內(nèi)政治的一言一行，均會(huì)動(dòng)見觀瞻。日本右翼勢(shì)力癡迷推動(dòng)修憲，妄圖改變戰(zhàn)后制定的和平憲法。坊間流傳，恢復(fù)天皇的國(guó)家元首職能，便是鼓噪修憲者的重要?jiǎng)幼h?；仡櫲毡厩致詳U(kuò)張史，假借神道教的教義，鼓吹效忠天皇的戰(zhàn)亡榮譽(yù)感，成為軍國(guó)主義者吸食的精神鴉片。在戰(zhàn)敗投降日，日本高官接連參拜供奉戰(zhàn)犯牌位的靖國(guó)神社，肆意美化昔日的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，反省意識(shí)蕩然無存。經(jīng)過明治維新，變法圖強(qiáng)的日本走入歧途，貽害四鄰，最終自食其果。殷鑒不遠(yuǎn)，足為世人警戒。當(dāng)下，日本右翼勢(shì)力叫囂修憲擴(kuò)軍，若不懸崖勒馬，勢(shì)必重蹈覆轍。

三、土總統(tǒng)劫后訪俄前嫌盡釋需時(shí)日

8月9日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安與俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡舉行會(huì)晤，重點(diǎn)討論了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、旅游、反恐等議題。雙方表示，同意盡快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?，恢復(fù)高層對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)在敘利亞等問題上的溝通協(xié)調(diào)。埃爾多安在長(zhǎng)達(dá)四個(gè)小時(shí)的會(huì)晤結(jié)束后發(fā)表講話，短短三分鐘的時(shí)間里三次稱呼普京為“我親愛的朋友”。埃爾多安訪前接受采訪時(shí)曾談到，希望此訪能翻開土俄兩國(guó)關(guān)系新篇章。本次出訪系上月流產(chǎn)政變后埃爾多安首度踏出國(guó)門，也是土2015年擊落俄戰(zhàn)機(jī)事件以后第一次同普京會(huì)面。國(guó)際各大媒體予以密集報(bào)道，紛紛冠以“破冰之旅”和“重修舊好”的新聞標(biāo)題。

國(guó)際政治波詭云譎，國(guó)家關(guān)系陰晴不定。曾幾何時(shí)，俄土因敘利亞問題交惡，一度密切的兩國(guó)關(guān)系跌至低谷，甚至面臨兵戎相見的危局。土耳其猝然發(fā)生軍事政變，前景不明之時(shí)，美歐國(guó)家作壁上觀，觀望猶疑。官方穩(wěn)定局勢(shì)后展開清洗行動(dòng)，又遭西方輿論批評(píng)指責(zé)。反觀之下，與西方齟齬不斷的俄羅斯則力挺當(dāng)局。待國(guó)內(nèi)形勢(shì)塵埃落定，埃爾多安首訪選擇俄羅斯，可謂投桃報(bào)李。無怪輿論有云，俄方實(shí)為土未遂政變的最大受益者。其實(shí)，先于政變之前，土方已向俄方致歉，兩國(guó)關(guān)系已露轉(zhuǎn)機(jī)。俄土失和，西方袖手旁觀，未能如預(yù)想般向土施以援手。再經(jīng)此番肘腋之變，土與西方關(guān)系趨于緊張，為俄土握手言歡創(chuàng)造條件。然而，土為北約成員國(guó)，同美歐存在千絲萬縷聯(lián)系，與西方關(guān)系向來冷暖交替。戰(zhàn)機(jī)事件的發(fā)生，已暴露俄土關(guān)系脆弱一面。當(dāng)前，雙方關(guān)系雖已改善，若要重歸于好尚需時(shí)間考驗(yàn)。

四、特朗普調(diào)整策略盼扭轉(zhuǎn)選情頹勢(shì)

8月14日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普猛批媒體歪曲理解自己的講話，從而導(dǎo)致選情不利的結(jié)果。自上月贏得黨內(nèi)初選后，特朗普的民意支持度未保住上揚(yáng)之勢(shì)，反倒出現(xiàn)下滑式逆轉(zhuǎn)。有民調(diào)顯示，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里的支持率領(lǐng)先特朗普12個(gè)百分點(diǎn)，前者在一些搖擺州也有明顯優(yōu)勢(shì)。此前，共和黨包括前中情局局長(zhǎng)在內(nèi)的50名國(guó)家安全事務(wù)資深人士聯(lián)名發(fā)表聲明，稱特朗普“無法勝任領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)”的角色，呼吁民眾不要對(duì)其投下支持票。面對(duì)內(nèi)憂外患的局面，特朗普陣營(yíng)重塑選舉團(tuán)隊(duì)，起用接近共和黨主流路線的人士操刀競(jìng)選策略。特朗普有意軟化移民政策立場(chǎng)，還向非洲裔美國(guó)人發(fā)出示好信號(hào)，以期獲得白人以外群體支持。

距離美國(guó)大選投票日不足百日，兩大陣營(yíng)的較量趨于白熱化。共和黨方面選情告急，反映了美國(guó)傳統(tǒng)政治力量在合流阻斷特朗普問鼎白宮之路。作為接受共和黨提名的總統(tǒng)候選人，特朗普不得不考慮黨內(nèi)制約因素。共和黨內(nèi)部反普聲音雖然反彈，但馴化規(guī)制特朗普的期待猶存，試圖將選戰(zhàn)引入正軌。從目前情勢(shì)看，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望利用余下的選舉窗口期，通過淡化競(jìng)選政策的極端色彩，既能穩(wěn)固基本盤，又可爭(zhēng)取觀望選民的支持。民主黨陣營(yíng)暫時(shí)領(lǐng)先，自身也非穩(wěn)操勝券。除了提防老對(duì)手的反撲，第三勢(shì)力卷入大選，分流選票的殺傷力不可忽視。美國(guó)社會(huì)已高度分化，民眾訴求千奇百怪，選民表達(dá)個(gè)人意愿的隨機(jī)性增大。現(xiàn)有民調(diào)的可信度不如既往，只有開出的選票才是板上釘釘?shù)蔫F證。未來一段時(shí)間，兩黨總統(tǒng)候選人的對(duì)壘交鋒將會(huì)繼續(xù)上演。

五、俄借用伊朗基地美擔(dān)憂中東布局

8月16日，俄羅斯圖-22m3遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)和蘇-34戰(zhàn)機(jī)從伊朗空軍基地起飛，襲擊盤踞在敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”等極端組織目標(biāo)。有報(bào)道稱，本次空襲是俄羅斯第一次利用第三國(guó)軍事基地打擊敘利亞境內(nèi)的極端勢(shì)力，也是伊朗近代以來首次允許外國(guó)軍力在本國(guó)部署。先前，俄羅斯主要依靠從敘境內(nèi)空軍基地起飛的戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)空襲，而圖-22m3轟炸機(jī)則需從俄南部城市起飛，飛行距離約為3000公里，載彈5至8噸。改從伊朗基地起飛后，該型號(hào)轟炸機(jī)的飛行時(shí)間縮短60%，載彈量可達(dá)滿位的22噸。針對(duì)俄伊兩國(guó)軍事領(lǐng)域合作，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示“令人遺憾”，認(rèn)為俄在伊朗部署戰(zhàn)機(jī)不利于敘停止國(guó)內(nèi)沖突。22日，伊朗外交部發(fā)言人宣布，俄軍已暫停使用該國(guó)空軍基地。

俄伊兩國(guó)合作顯示升溫跡象，引起美國(guó)的警覺和憂慮。美國(guó)試圖實(shí)現(xiàn)中東戰(zhàn)略收縮，集中資源實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略。俄羅斯則力破西方制裁的束縛，在亂象紛呈的中東穩(wěn)中有進(jìn)，影響力日漸增強(qiáng)。俄土關(guān)系呈現(xiàn)改善之勢(shì)，伊朗向俄伸出合作橄欖枝。土伊兩國(guó)位列中東兩翼，再加上與自身交好的國(guó)家，俄羅斯的中東戰(zhàn)略布局堪稱步步為營(yíng)。俄伊雙方走近，不可避免沖擊美在中東的戰(zhàn)略利益。當(dāng)然，俄伊合作程度尚待觀察。俄方突然停止使用伊朗基地，表明雙方或許存有歧見。無論如何，美國(guó)視中東為全球戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，不會(huì)坐視對(duì)手填補(bǔ)自身留下的真空，勢(shì)必采取止損措施。美國(guó)不遺余力制造亞太緊張局勢(shì)，對(duì)外資源分配處于左支右絀的尷尬局面。若不改變觸角伸向全球的霸權(quán)做派，將難免深陷顧此失彼的戰(zhàn)略困境。

六、昂山素季再訪華中緬關(guān)系開新局

8月17日，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季應(yīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的邀請(qǐng)開啟為期五天的二度訪華之旅。在華期間，昂山素季與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平等中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。習(xí)近平表示，高度贊賞昂山素季國(guó)務(wù)資政追尋先輩足跡，致力于推進(jìn)中緬友好事業(yè)。中方愿同緬方一道，弘揚(yáng)傳統(tǒng)，繼往開來，推動(dòng)中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，為兩國(guó)人民帶來更多實(shí)實(shí)在在的利益，使兩國(guó)人民永做好鄰居、好朋友、好兄弟、好伙伴。昂山素季則表示，緬中是友好鄰邦，緬甸人民珍視同中國(guó)人民之間質(zhì)樸、深厚的“胞波”情誼。緬方愿同中方共同努力，密切兩國(guó)高層交往，增進(jìn)兩國(guó)人民友誼，加強(qiáng)兩國(guó)各領(lǐng)域互利合作。除北京行程外，昂山素季還訪問了西安等地，最后經(jīng)由昆明回國(guó)。

中緬是山水相連的鄰邦，共飲一江水的胞波情跨越千年。昂山素季本次訪華，是其擔(dān)任國(guó)務(wù)資政以來除東盟國(guó)家外的首次出訪，顯示出對(duì)發(fā)展同中國(guó)關(guān)系的重視。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)下的民盟贏得大選，得益于國(guó)內(nèi)民眾翹首以待的支持。緬甸政府若不負(fù)民望，需在民族和解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面有所建樹，亦亟待國(guó)際社會(huì)鼎力相助。環(huán)顧世界，某些國(guó)家往往口惠而實(shí)不至，友鄰中國(guó)則言出必行。基于歷史和現(xiàn)實(shí)，中緬選擇了不同的政治制度和發(fā)展道路。君子和而不同，道并行而不相悖。作為和平共處五項(xiàng)原則的共同倡導(dǎo)國(guó)，中緬雙方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，妥善處理分歧，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，符合兩國(guó)人民的根本利益。伴隨孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，兩國(guó)互利合作水平有望顯著提升，助推雙方實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展夢(mèng)，續(xù)寫胞波情誼新佳話。

七、里約奧運(yùn)會(huì)閉幕競(jìng)技理念引深思

8月21日，第31屆夏季奧運(yùn)會(huì)在巴西第一大城市里約熱內(nèi)盧落下帷幕。本屆奧運(yùn)會(huì)共有208個(gè)代表團(tuán)參賽，競(jìng)奪27個(gè)大項(xiàng)和306個(gè)小項(xiàng)的獎(jiǎng)牌。其中，難民代表團(tuán)屬于首次現(xiàn)身奧運(yùn)賽場(chǎng)，由來自南蘇丹、敘利亞、剛果（金）和埃塞俄比亞的10名難民組成，代表全球6000多萬難民參賽。經(jīng)過17天的激烈角逐，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)占據(jù)獎(jiǎng)牌榜三甲位置。里約是首個(gè)舉辦奧運(yùn)賽事的拉美城市，奧運(yùn)會(huì)口號(hào)是“一個(gè)新世界”，寓意創(chuàng)造一個(gè)更美好的世界。不久前，巴西政壇風(fēng)云突變，總統(tǒng)臨時(shí)易主，國(guó)內(nèi)政治撲朔迷離。在質(zhì)疑聲中，里約奧運(yùn)會(huì)如期拉開大幕。盤點(diǎn)賽事全程，雖非無與倫比，但大體上平穩(wěn)進(jìn)行，順利在奧運(yùn)史上烙下巴西這個(gè)未來之國(guó)的印記。

現(xiàn)代奧運(yùn)誕生百年有余，意義遠(yuǎn)超單一的體育范疇，寄托著先賢對(duì)于一個(gè)消弭戰(zhàn)亂世界的想象與憧憬。物競(jìng)天擇，適者生存。人類綿延至今，文明演進(jìn)不輟，正是擁有拼搏進(jìn)取精神，追求更快、更高、更強(qiáng)使然。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的展現(xiàn)不該是戰(zhàn)場(chǎng)上同胞殺戮，攻城略地，而應(yīng)在諸如體育賽場(chǎng)的競(jìng)技平臺(tái)，遵守規(guī)則秩序的比拼，盡釋洪荒之力，互學(xué)互鑒，共同進(jìn)化。里約奧運(yùn)會(huì)業(yè)已閉幕，扣人心弦的賽事唯有期待下屆。然而，奧運(yùn)精神沒有休會(huì)期，它的存在感不需靠刷，而應(yīng)常駐人們心中，須臾不可忘卻。當(dāng)前，難民危機(jī)、地區(qū)沖突、地緣政治角逐升溫等一系列挑戰(zhàn)，沖擊著國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展，人類面臨何去何從的重大抉擇。弘揚(yáng)奧運(yùn)會(huì)蘊(yùn)含的競(jìng)技理念，正顯彌足珍貴。各國(guó)人民不分國(guó)別，無論膚色，均有責(zé)任秉承奧運(yùn)精神，不忘初心，相互砥礪，共建一個(gè)繁榮穩(wěn)定的新世界。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）