蒙古國(guó)“草原奇跡”破滅背后

四年前，當(dāng)5名蒙古國(guó)健兒從倫敦奧運(yùn)會(huì)摘取獎(jiǎng)牌回國(guó)時(shí)，迎接他們的除了鮮花，還有非常豐厚的獎(jiǎng)金;今年，當(dāng)兩位摘金奪銀的蒙古國(guó)選手回國(guó)時(shí)，喜悅卻立刻變成了沮喪，他們不僅沒(méi)看到高額獎(jiǎng)金的蹤影，他們正常的薪水還被拖欠著。當(dāng)然，被拖欠薪水的運(yùn)動(dòng)員總共有2000多人。

蒙古國(guó)政府實(shí)在囊中羞澀，背后則是“草原奇跡”的破滅。倫敦奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的2012年，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了12.4%，此前一年更是超過(guò)了17%，這種增速更足以傲視中國(guó);但不想到今年里約奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，按照IMF預(yù)測(cè)，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將只有0.4%，去年則是2.3%，而且不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果政策繼續(xù)不得力，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將是負(fù)增長(zhǎng)。

短短幾年時(shí)間，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)就完成了一個(gè)過(guò)山車(chē)似的走勢(shì)。在不久前一次全國(guó)性的電視講話(huà)，蒙古國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)喬伊吉勒蘇倫·巴圖高科也坦陳：“蒙古國(guó)正處于一個(gè)深度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)，已經(jīng)無(wú)法支付財(cái)政工資和政府各部門(mén)運(yùn)營(yíng)成本，預(yù)計(jì)今年蒙古政府債務(wù)占GDP比重將達(dá)到78%?！?/p>

78%的債務(wù)水平，對(duì)比美國(guó)、日本來(lái)說(shuō)，其實(shí)也不算高;但蒙古國(guó)不是美日，一個(gè)信譽(yù)度不高的國(guó)家，債臺(tái)這么高筑，加劇的是投資者的恐慌。果然，巴圖高科話(huà)音剛落，蒙古國(guó)政府債券出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的跌幅，主權(quán)信用評(píng)級(jí)被修正為垃圾級(jí)。蒙古國(guó)貨幣圖格里克僅在8月份，貶值幅度就超過(guò)10%，在彭博社追蹤的全球154種貨幣中，屬于表現(xiàn)最糟糕的貨幣。在過(guò)去四五年中，圖格里克貶值了近60%。

無(wú)奈之下，蒙古國(guó)不得不勒緊褲腰帶過(guò)日子，總統(tǒng)、總理、議員們的薪水將縮減30%，基層政府開(kāi)支則減少20%。為避免經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)，蒙古國(guó)央行不久前大幅加息4.5個(gè)百分點(diǎn)，即從10.5%直接提升到了歷史新高的15%，其他國(guó)家加息降息，都是0.25個(gè)百分點(diǎn)小心進(jìn)行，但蒙古國(guó)卻是大手筆。

一個(gè)資源稟賦極其豐富的國(guó)家，一個(gè)全國(guó)人口不到300萬(wàn)的國(guó)家，淪落到這個(gè)地步，教訓(xùn)是深刻而慘痛的。

蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾年的高速增長(zhǎng)，根本原因是搭了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的便車(chē)。蒙古國(guó)的銅、煤、黃金等礦藏源源不斷輸往中國(guó)，大宗商品的牛市，讓蒙古國(guó)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。也正是基于這個(gè)原因，蒙古國(guó)甚至認(rèn)為自己將很快轉(zhuǎn)型為礦業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)其“草原加拿大夢(mèng)”。

但隨后幾年，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)一落千丈，固然有大宗商品價(jià)格暴跌的影響，這一點(diǎn)確實(shí)非蒙古國(guó)所能掌控，但內(nèi)因更重于外因，政府一系列不當(dāng)?shù)恼?，幾乎是將外資“趕出了”蒙古國(guó)。

作為一個(gè)最突出的例子，就是2012年出臺(tái)的《限制外國(guó)投資法》，對(duì)外國(guó)投資蒙古國(guó)礦產(chǎn)提出了苛刻的條件。這個(gè)領(lǐng)域，不能投資;多個(gè)已簽訂的合同，都不能履行。這種歧視性態(tài)度，導(dǎo)致大批外資公司撤離蒙古國(guó)。這其中就包括中國(guó)公司，而蒙古國(guó)當(dāng)初出臺(tái)這部法律，很多人認(rèn)為，也主要是針對(duì)中國(guó)公司。

蒙古國(guó)終于嘗到了歧視外資的惡果。數(shù)據(jù)顯示，2011年，蒙古全年外資流入達(dá)46.2億美元，而2016年1-6月僅有區(qū)區(qū)0.35億美元。政治上的惡斗、治理上的糟糕、貪腐的盛行，使這個(gè)人口不多、資源豐富的國(guó)家，淪落到和委內(nèi)瑞拉、尼日利亞類(lèi)似的困境。

據(jù)報(bào)道，為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，蒙古國(guó)正擬重啟靠近中蒙邊境的世界大型煤礦塔本陶勒蓋（即TT礦）的招標(biāo)。此前，中國(guó)神華集團(tuán)兩次中標(biāo)該項(xiàng)目的部分開(kāi)采權(quán)，但都由于蒙古國(guó)的民粹主義和一些議員的強(qiáng)烈反對(duì)，后來(lái)不了了之。

一個(gè)全國(guó)人口不到中國(guó)一個(gè)中等城市規(guī)模的國(guó)家，擁有那么好的資源稟賦，而且還可以就近搭上中國(guó)發(fā)展的便車(chē)，走出困境其實(shí)并不難。但對(duì)蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，有些教訓(xùn)卻是必須吸取的。