洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

湖南省畜牧水產(chǎn)局（410006）李書庚

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洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

湖南省畜牧水產(chǎn)局（410006）李書庚

2016年5月9日，湖南省人民政府出臺(tái)《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(湘政辦函〔2016〕55號(hào))，為加快推進(jìn)洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治提供了政策依據(jù)和良好保障。

指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思想為指針，立足洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)，按照我國《畜牧法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《湖南省貫徹落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案(2016—2020年)》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，以源頭管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染綜合治理措施的落實(shí)，維護(hù)洞庭湖區(qū)水環(huán)境生態(tài)安全。

工作任務(wù) 科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)；清退飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖圍網(wǎng)、網(wǎng)箱；對適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范工程建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo) ①2017年底前，洞庭湖區(qū)內(nèi)湖堤岸陸域水平縱深1000米、農(nóng)村集中式飲用水地下水源取水點(diǎn)周邊陸域水平縱深1000米劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)停退出或異地搬遷區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)，其中生豬存欄規(guī)模300頭以上和等當(dāng)量的牛、羊、禽養(yǎng)殖場(戶)在2016年底前完成。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)是指常年存欄生豬≥50頭或欄舍面積≥100平方米、常年存欄奶?！?00頭、年出欄肉?！?00頭、年出欄肉羊≥300只、常年存籠蛋雞≥10000羽、年出籠肉雞≥50000羽、年出籠水禽≥10000羽，以及其他種類畜禽相當(dāng)規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)。②2017年底前，全面清理拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍，其中面積3333公頃以下(以縣為單位)的2016年底前完成，嚴(yán)格控制洞庭湖新增人工養(yǎng)殖設(shè)施。洞庭湖飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)(取水口上游1000米、下游100米)禁止水產(chǎn)人工養(yǎng)殖，整治清理所有投餌投肥設(shè)施，拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱和圍攔。③2018年底前，完成洞庭湖區(qū)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，依托規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的糞污治污設(shè)施，建設(shè)15~20個(gè)養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用和無害化處理示范工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集，集中處理，資源化利用。

實(shí)施范圍 岳陽市、常德市、益陽市和長沙市望城區(qū)。

工作措施 整合資金，加大投入。各市、縣市區(qū)人民政府要將養(yǎng)殖環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，運(yùn)用貸款貼息、信用擔(dān)保、直接補(bǔ)貼等方式制定積極有效的扶持政策，引導(dǎo)建立PPP模式(公共私營合作模式)，吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)殖環(huán)境治理和畜禽糞污綜合利用示范工程建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。省政府對2017年底前主動(dòng)完成關(guān)停退養(yǎng)或異地拆遷的養(yǎng)殖場(戶)給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。退養(yǎng)補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：畜禽欄舍(加25%的附設(shè)面積)300元/平方米、養(yǎng)殖網(wǎng)箱70元/平方米，按此標(biāo)準(zhǔn)測算退養(yǎng)補(bǔ)償資金，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，市縣財(cái)政共同分擔(dān)50%。省補(bǔ)資金在工作啟動(dòng)后預(yù)付50%到市、縣，在省級(jí)考核驗(yàn)收合格后再核算撥付不足部分資金。各縣市區(qū)人民政府要因地制宜，制定適合本地實(shí)際的退養(yǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)向社會(huì)公開。對沒有在本方案規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆遷退養(yǎng)的，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)償。