中國為什么能讓G20峰會成果斐然

關雪凌

【摘要】中國在G20峰會上提出促進世界經濟增長的“中國方案”，再次為世界經濟增長注入中國信心，2016年G20杭州峰會的成功舉辦必將深刻影響全球經濟治理模式，中國作為全球經濟治理方向制定者的角色也將日益凸顯。

【關鍵詞】G20峰會 發(fā)展成就 經濟治理

【中圖分類號】F11 【文獻標識碼】A

中國經濟對世界經濟的影響力逐步增強

第一，中國經濟成就舉世矚目。在經濟增長方面，1978-2014年，中國的平均經濟增長率高達9.7%。2015年我國GDP增長率為6.9%。在國際貿易方面，2015年中國的貨物貿易進出口額居于世界第一位，自2013年以來連續(xù)三年保持這一位置；服務貿易進出口額穩(wěn)居世界第二位。此外，2010年中國的制造業(yè)規(guī)模超過美國躍居世界第一；中國吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家的首位，對外投資位居世界第三位；自2006年以來，中國外匯儲備已連續(xù)10年居世界第一。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計，2008年到2015年間，中國對世界經濟增長的貢獻率年均達到48%（按美元匯率計算）和26.3%（按購買力平價計算），分別超過美國的22.5%和10.1%。因而在增量方面中國一直是世界經濟增長的最大引擎。這些經濟成就使中國成為名副其實的世界第二大經濟體和當之無愧的世界大國。

第二，“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略設想的實施?！耙粠б宦贰笔俏覈y(tǒng)籌國內國際兩個大局和深化對外開放的戰(zhàn)略需要，也是我國積極參與全球治理和區(qū)域治理頂層設計的體現(xiàn)。將亞投行和絲路基金納入G20框架，加強與已有多邊開發(fā)銀行的合作，推進多方合作聯(lián)合融資模式，符合中國的立場，是中國對G20平臺的有益貢獻。2014年，我國對外投資金額超過吸引外資金額，成為資本凈輸出國，開啟了中國“資本輸出元年”。中國實行“走出去”戰(zhàn)略，對外投資規(guī)模不斷擴大，層次不斷加深。另一個“走出去”的就是中國民眾強大的消費能力。中國消費者的“爆買”引起國外媒體的關注。越來越多的國家也正在分享中國旅游帶來的紅利。

第三，加入SDR促進了人民幣的國際化進程。IMF總裁拉加德表示：“人民幣進入SDR將是中國經濟融入全球金融體系的重要里程碑，也是對于中國政府在過去幾年在貨幣和金融體系改革方面所取得的進步的認可。”人民幣成為SDR籃子貨幣，對于人民幣國際化的促進意義是毋容置疑的。

第四，反貧困方面成就斐然。長期以來，中國堅持把本國人民利益同發(fā)展中國家人民利益有機結合。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全球極端貧困人口從1990年的19億降到2015年的8.36億，其中中國貢獻率達到59.8%。另一方面，中國致力于提升其他發(fā)展中國家人民福祉。習近平主席在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時承諾，中國將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則，通過設立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資、設立國際發(fā)展知識中心等措施，同各國一道為實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程做出努力。

中國有意愿、有能力參與全球經濟治理

首先，中國有參與全球治理的強烈意愿。2015年10月12日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時明確提出“弘揚共商共建共享的全球治理理念”，并強調“要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化”。

其次，中國始終積極參與國際合作。中國國家領導人參加了七次G20峰會，并以實際行動為世界經濟復蘇做出了重要貢獻，盡顯大國風范。第一，中國以自身的經濟穩(wěn)定增長拉動世界經濟的復蘇，2008至2015年，中國對世界經濟的增速貢獻超過25%；第二，中國在金磚國家具有較大影響力，而金磚國家后面是眾多新興經濟體，再后面是廣大發(fā)展中國家。中國在很大程度上可以代表廣大發(fā)展中國家的利益，作為發(fā)展中國家的代表，中國在此次主要由發(fā)達國家引發(fā)的金融危機中并未置身事外，而是積極聯(lián)合發(fā)展中國家采取反危機措施；第三，中國在此次金融危機中力促G20成為國際經濟合作的新平臺和新機制，推動發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織中的代表性和發(fā)言權，提升全球經濟治理機制的代表性和有效性。

再次，中國的國際領導力得到提升。國際組織中的發(fā)言權和代表權是一國國際領導力的重要體現(xiàn)。目前，G20機制已成為推進國際貨幣體系改革的重要平臺，以其推動現(xiàn)行國際貨幣體系的改革既有艱巨性，亦有可行性。在參與此次國際貨幣體系改革中，中國運用自身較為充裕的外匯資源為國際貨幣基金組織提供貸款和購買債券，為其提供資金支持，通過和其他新興經濟體的共同努力，使得發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的份額提高了5%，發(fā)展中國家在世界銀行中的份額提高到47%。中國在世界銀行和國際貨幣基金組織中地位的提升，使得美元獨大的局面逐漸改變，國際貨幣多樣化的趨勢越加明顯，而中國的國際領導力也因為中國在國際貨幣體系中的提升而相應提高。

中國需要G20平臺參與全球經濟治理

中國在G20中經歷了1999-2008年的被動參與階段，2008-2012年的積極參與階段和2013年至今的主導和引領階段。在2013年圣彼得堡峰會上，習近平主席發(fā)表《共同維護和發(fā)展開放型世界經濟》的重要講話，中方的很多觀點和建議均被納入《二十國集團圣彼得堡峰會領導人宣言》，體現(xiàn)了中國的話語權得到增強，提高了中國在全球經濟治理中的地位與作用。作為2016年G20峰會的東道國，中國參與全球經濟治理的能力和在G20平臺中的重要性將得到進一步提升。

中國在G20峰會中一直是積極的合作者和改革者，并正在逐漸成為更加強大的領導者。中國通過主辦G20峰會加強全球治理的制度性建設，減少治理規(guī)則的碎片化；并且通過設定主要議題以及主要目標，凝聚和團結G20所有成員國，打破多邊決策的僵局，提高決策效率和機制的有效性，構建全球治理的新秩序。在國際貿易領域，中國主張反對貿易保護主義、支持多哈發(fā)展議程、倡導WTO的發(fā)展導向；在國際金融領域，中國支持推動現(xiàn)有國際金融體制改革，完善國際貨幣體系；在國際能源領域，中國支持G20推動建立合理的國際能源秩序，鼓勵加強各國的政策協(xié)調。中國積極努力變革現(xiàn)有全球經濟治理結構，逐步形成“G20做決策，IMF、WB、WTO等執(zhí)行”的模式，這符合中國構建新型國際經濟秩序的戰(zhàn)略需要，也有利于應對復雜多變的全球性問題，為中國創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

中國在G20峰會上提出促進世界經濟增長的“中國方案”，再次為世界經濟增長注入中國信心，不僅與主要發(fā)達國家溝通政策，而且在最大程度上維護發(fā)展中國家的利益，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家就國際經濟事務平等協(xié)商、共同決策。2016年G20杭州峰會的成功舉辦必將深刻影響全球經濟治理模式，中國作為全球經濟治理方向制定者的角色也將日益凸顯。

（作者為中國人民大學經濟學院教授、博導，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；中國人民大學經濟學院博士生于鵬對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①陳鳳英：《中國在世界經濟中的引領作用日益凸顯》，《國際問題研究》，2016年第4期。

責編/潘麗莉 宋睿宸