G20杭州峰會(huì)上的中國擔(dān)當(dāng)

田豐

【摘要】作為新時(shí)期全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的聚焦點(diǎn)，中國必將在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)G20機(jī)制轉(zhuǎn)型、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)大國責(zé)任，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

【關(guān)鍵詞】G20 大國擔(dān)當(dāng) 發(fā)展繁榮 【中圖分類號(hào)】F116 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

國家主席習(xí)近平在G20杭州峰會(huì)上指出，經(jīng)過長期的建設(shè)，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國家、最大貨物貿(mào)易國、第三大對(duì)外直接投資國，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元?！吨袊鴩倚蜗笕蛘{(diào)查報(bào)告2015》也顯示，中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力位居世界第二，中國整體形象穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新能力廣受好評(píng)。作為新時(shí)期全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的聚焦點(diǎn)，中國必將在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)G20機(jī)制轉(zhuǎn)型、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)大國責(zé)任，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

大國擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等中國外交新理念

無論是在G20工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表演講，還是在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上致開幕辭和閉幕辭，“合作”“共贏”“共同”都是習(xí)近平主席提到的關(guān)鍵詞。在這些場合，習(xí)近平主席也都談到了“伙伴精神”?！拔覀円^續(xù)加強(qiáng)宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長”，習(xí)近平主席的話語，為峰會(huì)取得豐碩成果定下基調(diào)。所謂人類命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵在于，政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，安全上要營造公道正義、共建共享的安全格局，經(jīng)濟(jì)上要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，文化上要促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，環(huán)境上要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，要以“人與自然和諧相處”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，打造“人類命運(yùn)共同體”的宏偉愿景實(shí)質(zhì)上是中國“五大發(fā)展理念”的擴(kuò)展版、國際版，是中國處理與他國關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)，是中國構(gòu)建國際秩序的根本引領(lǐng)。

大國擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在切中要害設(shè)置主題和各項(xiàng)議程，把握當(dāng)今世界發(fā)展的主脈

習(xí)近平主席在峰會(huì)上提出共同構(gòu)建創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動(dòng)型和包容型世界經(jīng)濟(jì)的新主張。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定性仍然比較突出，直面問題，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路，這既是G20各成員國的一致關(guān)切，也是全世界對(duì)杭州峰會(huì)的共同期待。作為中國這一最大的發(fā)展中國家主辦的盛會(huì)，杭州峰會(huì)體現(xiàn)了鮮明的發(fā)展視角，第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制定行動(dòng)計(jì)劃，第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化。這些開創(chuàng)性舉措不僅進(jìn)一步提高了G20的代表性與包容性，同時(shí)也向國際社會(huì)傳遞一個(gè)明確的信號(hào)：二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員，也屬于全世界。

大國擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在廣泛動(dòng)員基礎(chǔ)上的有效協(xié)調(diào)

習(xí)近平主席在峰會(huì)上首次全面闡述中國平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，為達(dá)成“杭州共識(shí)”貢獻(xiàn)了重要的中國理念和中國智慧。G20所代表的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)的特點(diǎn)是，以G20峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，以南北主要大國的政策協(xié)調(diào)與合作為手段，以主要國際經(jīng)濟(jì)金融組織參與和落實(shí)G20決策為支撐。因此，峰會(huì)要取得成功，需要切實(shí)處理多個(gè)方面的關(guān)系：G20內(nèi)部成員之間的關(guān)系，發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家間的關(guān)系，G20成員與非G20成員間的關(guān)系，G20與主要國際經(jīng)濟(jì)金融組織間的關(guān)系，G20各國內(nèi)部不同集團(tuán)間的關(guān)系，核心議題與外圍議題的關(guān)系。在杭州峰會(huì)籌備和召開過程中，中國始終秉持開放、透明、包容的辦會(huì)理念，同各方保持密切溝通和協(xié)調(diào)。G20配套會(huì)議包括B20（工商峰會(huì)）、T20（智庫會(huì)議）、Y20（青年會(huì)議）等，還有專業(yè)部長會(huì)議、財(cái)長和央行行長會(huì)議、國際金融架構(gòu)工作組會(huì)議、投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作組會(huì)議、增長框架工作組會(huì)議、綠色金融研究小組會(huì)議等。此外，中國還舉辦了各種形式的外圍對(duì)話。本屆峰會(huì)在兼具代表性、包容性的同時(shí)，確保了會(huì)議的方向感和各方的獲得感，為峰會(huì)成果的落實(shí)與執(zhí)行、G20成功轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大國擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在明確務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治的中國方案

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席一針見血地指出，標(biāo)本兼治、綜合施策才是解決之道，要運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具，既要做好短期風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，也要挖掘中長期增長潛力；既要保持總需求力度，也要改善供給質(zhì)量。習(xí)近平主席同時(shí)提出G20未來發(fā)展的“中國方案”，指出G20應(yīng)該根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)需要，調(diào)整自身發(fā)展方向，進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型；知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，是行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館；繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保合作延續(xù)和深入；同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。明確務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治的中國方案彰顯了中國智慧與中國自信。中國方案是供大家選擇與參考的方案，是開放的方案而不是強(qiáng)制的方案，目標(biāo)是引領(lǐng)和帶動(dòng)各方參與，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，體現(xiàn)了中國作為泱泱大國的氣度。

大國擔(dān)當(dāng)更體現(xiàn)在里程碑式的豐碩成果

習(xí)近平用G20各方的五大“決心”介紹了本次峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)和取得的主要成果：決心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑；決心創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力；決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)；決心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓二十國集團(tuán)合作成果惠及全球。尤為關(guān)鍵的是，杭州峰會(huì)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議程、氣候變化和結(jié)構(gòu)性改革等問題上取得了歷史性的突破。G20第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，共同制定《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》。G20歷史上首次就氣候變化問題專門發(fā)表聲明，一致同意推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。杭州峰會(huì)首次提出綜合運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是G20從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型的重要表征。

當(dāng)下，G20杭州峰會(huì)的大幕已經(jīng)緩緩拉上。可以說，本次峰會(huì)是宣言書，是宣傳隊(duì)，是播種機(jī)。在峰會(huì)上，中國人民向全世界莊嚴(yán)宣告，將堅(jiān)定不移全面深化改革，開拓更好發(fā)展前景。中國將與國際社會(huì)廣大成員一起，積極落實(shí)和推進(jìn)杭州峰會(huì)各項(xiàng)成果，傳遞信心，提供動(dòng)力，增進(jìn)合作，造福人民，開辟中國、G20和世界改革轉(zhuǎn)型、發(fā)展繁榮的新境界。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平的“G20時(shí)間”：一個(gè)自信的大國闊步走向世界》，人民網(wǎng)，2016年9月8日。

責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸