中國人口安全調(diào)查

韓生學(xué)

我們有必要了解關(guān)于人口問題更多的真相，因為它不僅事關(guān)我們的今天，事關(guān)我們的明天，更事關(guān)家與國的未來……

——代題記

引子 從二孩出發(fā)

“立于五洲中之最大洲而為其洲中之最大國者，誰乎？我中華也；人口居全地球三分之一者，誰乎？我中華也；四千余年之歷史未嘗一中斷者，誰乎？我中華也……”

讀著梁啟超大師這些立論縱橫、氣勢磅礴、慷慨激昂的文字，作為華夏子孫，我們無不有一種民族自信、人口自信、文化自信的滿足感。

公元2年，我國人口就達(dá)6000萬，清道光時更突破了4.3億，而且成為屹立世界東方的文明古國。正如美國當(dāng)代著名的歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯在寫《全球通史》時贊嘆的那樣：“這些地區(qū)孕育了世界歷史上最偉大的文明，這些文明使這些地區(qū)成為起重大作用的世界歷史中心?！?/p>

然而，曾幾何時，與中華文明相伴而生，一度為華夏民族所驕傲的“中國人口”，突然之間成了我們的一個“痛點”。先是數(shù)量，再是結(jié)構(gòu)，繼而數(shù)量結(jié)構(gòu)均“告急”，直接影響中國當(dāng)代甚或后世的人口安全，影響人類的進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)國家人口普查數(shù)據(jù)顯示，二十世紀(jì)六七十年代，平均每個婦女生育五至六個孩子，人口飛速增長，給當(dāng)時的經(jīng)濟帶來了巨大壓力。共和國領(lǐng)袖們毅然決定：實行計劃生育。而后，又于八十年代初實行更加嚴(yán)厲的獨生子女政策。幾十年過去，中國人口在繼上世紀(jì)中后期出現(xiàn)人口過快增長的“數(shù)量問題”后，更出現(xiàn)了少子化、老齡化、出生性別比失衡、出生缺陷發(fā)生率高、失獨家庭增多（詳見本刊2015年第11期《中國“失獨”家庭調(diào)查》一文）等許多新問題，人口風(fēng)險、人口虧損等問題紛至沓來，使中國日漸進(jìn)入人口學(xué)意義的風(fēng)險社會，不但嚴(yán)重影響了人口經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人口安全乃至國家安全，事關(guān)中國大國地位。于是，從專家學(xué)者到普通百姓均大聲疾呼：放開二孩生育。

這一天，終于來到，2015年10月29日，中共中央作出決定：“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策?！币粫r，國人歡慶，神州喧嘩，世界熱炒。

誠然，二孩問題作為解決中國人口問題的一個節(jié)點，有著重要的現(xiàn)實意義和關(guān)鍵性的作用?！叭娑ⅰ闭叱雠_一周年之際，讓我們一起來回眸前路，展望未來……

第一章 走近中國人口

老齡化：中國人口最沉重的包袱

他，名叫李智，來自云南省文山壯族苗族自治州富寧縣，一個盛產(chǎn)八角的地方。對于生二孩，他感覺壓力很大，因為他和妻子要供養(yǎng)六位老人和一個孩子——父親、母親、岳父、岳母、爺爺、奶奶和剛滿四歲的孩子。

據(jù)李智說，父母和爺爺奶奶生活在家鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)上，以前每逢圩日就做點兒小生意，基本可以維持他們自己的生活。他和妻子則帶著孩子在市里生活，他在一家企業(yè)做業(yè)務(wù)主管，月收入6000元左右；妻子開個小商店，每月可以賺3000多元。這樣的日子過得也算穩(wěn)定，雖然還沒有買房子，但是應(yīng)付各種開銷綽綽有余。可自從去年父親因爬樹采摘八角，不小心從樹上掉了下來，光治療費用前前后后花了五六萬元。雖然“新農(nóng)合”報銷了一部分醫(yī)藥費，但也花了他們不少積蓄。父親暫時做不了重活了，生意只能暫停，母親則在家照顧爺爺奶奶。老人家一下子斷了收入，李智夫妻每個月必須寄2000元生活費回去。好在是在農(nóng)村，生活開支還不是很大。

岳父岳母那邊情況稍好些。他們原來開有一個早餐點，基本可以豐衣足食。不過，去年該早餐點面臨拆遷，好不容易找了個新鋪面，光轉(zhuǎn)讓費、裝修錢加起來就花了五六萬。因為資金不夠，妻子從家里拿了一萬元去解燃眉之急?，F(xiàn)在新鋪開業(yè)半年了，生意卻是冷冷清清，連基本的生活費都賺不回來。一個多月前，岳母不小心被油燙傷小腿，因為沒有醫(yī)療保險，不能報銷，同樣需要他們負(fù)擔(dān)。另外，孩子生病、奶奶住院七七八八的，花光積蓄不說，還欠了不少外債。也因為狀況不斷，李智不得不經(jīng)常請假，以致銷售總監(jiān)每天給他臉色看。他知道，再這樣下去，肯定連工作都沒有了。也因為經(jīng)濟問題，夫妻倆經(jīng)常吵架?，F(xiàn)在“放開二孩”了，他們卻不敢生了，再生一個真不知怎么應(yīng)付。

不僅農(nóng)村孩子的壓力大，城里的獨生子女面臨同樣的養(yǎng)老難題。他，網(wǎng)名叫“花樣男子”，是網(wǎng)絡(luò)熱帖《獨生子女的沉重未來》的作者。他在文中這樣寫道：

與其他獨生子女一樣，我有過世界上最幸福、最甜蜜的童年和少年時光，被家里所有的大人無微不至地圍繞著，當(dāng)著一切以我為中心的“小太陽”。突然有一天，我意識到，過去所有的幸福只是預(yù)支的消費。從現(xiàn)在開始，今后一生都要為那龐大得超出個人承受極限的賬單鞠躬盡瘁、死而后已。當(dāng)初，爺爺奶奶、爸爸媽媽四個人照顧我一個，以后，我要一個人照顧四個，甚至更多。

單位里一個老同事的父親病了，癱瘓在床。為此，他忙得焦頭爛額。他很沉重地對我說：“你們獨生子女以后真可憐啊。我有兄弟姐妹六個，現(xiàn)在老父親病了，一人只陪一天已經(jīng)難以招架。如果換成你，怎么應(yīng)付？”看著他憐憫的目光，我的心如同被人緊緊地揪住。一個同為獨生子的老同學(xué)一直夢想著出國深造，努力了好些年，終于拿到了簽證，但最后他卻選擇放棄，因為父母年事已高，近年來身體又不太好，他無法安然撇下家中一切。他很沉重地對我說：“如果有個兄弟姐妹就好了?！笨粗涞哪抗?，我的心如同被人緊緊地揪住。一個同為獨生子的朋友是位白領(lǐng)，收入不菲，但他還是拼命地想著賺錢。他很沉重地對我說：“家里的負(fù)擔(dān)實在太重了。爸媽所在的單位是虧損企業(yè)，他們的生活要靠我來補貼。我爸也是獨生子，爺爺、奶奶在農(nóng)村，現(xiàn)在干不了農(nóng)活了，也要靠我供養(yǎng)。一份工資怎么應(yīng)付得了四個老人？幸好現(xiàn)在他們還身體健康、無病無痛?！笨粗v的目光，我的心如同被人緊緊地揪住。我的一個親戚，只有一個獨生女。他常說，女兒以后找丈夫，他只有一個條件，就是不要找獨生子。他很沉重地對我說：“夫妻兩個都是獨生子女，以后家庭負(fù)擔(dān)實在太重了，我不忍心女兒吃苦?！笨粗氐哪抗猓业男娜缤蝗司o緊地揪住。

……

對獨生子女來說，他們通常與父母年齡差較小，當(dāng)父母老到生活無法自理時，他們也往往已近不惑甚至花甲。要贍養(yǎng)那么多老人，就算金錢上能應(yīng)付，精力上也難以支撐。家庭的重負(fù)，就如同一座大山，死死地壓在每個獨生子女的身上。他們曾是最享福的孩子，但也注定將是最受苦的大人。

資料顯示，自二十世紀(jì)八十年代以來，中國老年人口比重不斷上升。1982年第三次人口普查時，65歲及以上人口占比為4.9%；1990年第四次人口普查就上升到了5.6%；2000年第五次人口普查再次上升，達(dá)到6.96%；2010年第六次人口普查更是上升到8.87%；到2014年突破10%，達(dá)10.1%，65歲及以上絕對人口數(shù)達(dá)1.38億。按國際慣例，一個國家或地區(qū)60歲及以上人口超過10%或65歲及以上人口超過7%，就意味著這個國家或地區(qū)人口進(jìn)入老齡化。根據(jù)數(shù)據(jù)推算，中國于本世紀(jì)初開始進(jìn)入老齡化社會。另外，據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990年至2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%；世界老齡人口中總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%；無論增長速度還是比重我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了世界平均水平。到2020年，我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口的24%，即全世界四個老年人中就有一個是中國人。

老齡化，已經(jīng)成為中國人口最沉重的包袱。

男女比例失衡：給我一個有女人的家

沅陵縣位于湖南省西北部，境內(nèi)武陵、雪峰兩大山系逶迤延伸，山巒重疊，溪河縱橫，地形復(fù)雜，1000米以上的山峰有30余座。由于山多田少、邊遠(yuǎn)偏僻，群眾生活十分困難，是國家重點扶貧縣。至2015年初，全縣仍有170個貧困村和10.63萬貧困人口。

離縣城大約30多公里的鄧家界是沅陵有名的光棍村。進(jìn)鄧家界沒有專門的路，一條蜿蜒在山脊上經(jīng)山洪長年累月沖洗而成的水溝，就是進(jìn)村的路。水溝越?jīng)_越深，兩邊的荊棘也越長越密，許多地方“路面”陷于地下一人多深，荊棘伸過“路面”把“路”完全掩埋。這里原來是一片大山，只因幾百年前，以打獵為生的老祖宗看到這里山高林密，野味眾多，便拖兒帶女住到了山上。幾百年過去，人口不斷增加，逐漸形成了一個自然村落。后來野味少了，人們就在山中開荒種地，但地也很有限，而且產(chǎn)量極低，使得他們連糊口都成問題，從而變成了貧困村。全村32戶，118口人。就是這么100多口人中，22歲以上的光棍就有55人，幾乎占到總?cè)丝诘囊话耄渲凶畲蟮?2歲，最小的22歲。

據(jù)村民說，沒結(jié)婚的原因主要有兩個：一是貧窮，二是女人少。因為貧困，本地女子留不住，只想往外嫁，外地女子又娶不來。還有就是女的少，方圓幾十里都缺女人，這樣就迫使他們中很多人找不到老婆，哪怕是再優(yōu)秀的男人。

82歲的鄧長友是村里年齡最大的光棍漢。鄧長友家住在村子的山坡上，房子為三扇兩間木房，木房的門柱早已霉?fàn)€，讓人擔(dān)心它到底還能支撐多久。說起婚姻，老人那布滿深皺的眼角頓時有了淚花。他說，沒結(jié)過婚，是他這一生最大的痛。

“怪我人長得差嗎？不是，我不是自吹，當(dāng)時在村里我還算長得可以的。是窮嗎？窮當(dāng)然是個原因，但比我更窮的也還有啊。那是什么呢？一句話，是我們這里女的實在太少?！彼鴩L試過到外面去找女人，也曾打算過到別人家去當(dāng)上門女婿，但都沒成功。當(dāng)一切努力失敗后，他十分苦悶，曾想到自殺，他認(rèn)為這樣活著已沒什么意義，可是沒死成，他拿繩子上吊，被母親發(fā)現(xiàn)了，母親哭得死去活來，說：“把你養(yǎng)大，你就忍心這樣把媽丟在這個世上？”母親哭他也哭，最后他醒悟了，為了盡孝，也要活下去。自此，他打消了輕生的念頭。慢慢地，時間一日日過去，年齡越來越大，也就沒再去想那事兒了。

沉默了一會兒，老人又說：“我現(xiàn)在已經(jīng)是快死的人了，有什么話不敢說？我是一個正常人，年輕時身體也蠻好，一到夜晚，還真的就想那事，也曾想過去犯法。有一次，見一年輕媳婦從山那邊走來，就打上了她的主意。我躲到路邊的大石頭后邊，等那媳婦走到眼前，出其不意，跑上去，抱起那媳婦就往山上奔，怎奈那媳婦力氣特大，抱不多遠(yuǎn)，就讓她掙脫了。這次沒成功，反而被抓到鄉(xiāng)政府關(guān)了幾日。唉——”他長長地嘆了一口氣，“你們是有女人的人，當(dāng)然不知道我們沒有女人的苦楚，有一句話叫做‘飽漢不知餓漢饑，說的就是這個意思。”

聽著老人一字一句的傾訴，心情不覺一點一點地沉重起來。他雖是低聲傾訴，可對靈魂的沖擊不亞于痛心疾首的吶喊。

年輕的李伢仔可算是光棍中的新一代了。本來，他不應(yīng)該算光棍，他結(jié)過婚，有過老婆，只是老婆跟他生活了不到兩年就出走了，使他又回到了光棍隊伍里。

李伢仔初中畢業(yè)后就去了廣州打工，在工廠里認(rèn)識了一個四川妹子，人長得漂亮，也很能干，兩人很快確立了戀愛關(guān)系。通過幾年的交往，雙方均認(rèn)為條件成熟，便結(jié)為伉儷。生下孩子后，女人把孩子留下，自己一個人走了。走時，給他寫了一封長信，說不要找她，就是找也找不到。她不是嫌他人，而是嫌他生活的地方，她沒有能在這地方生活下去的勇氣。后來他還是去找她了，準(zhǔn)備向她說，如果只是嫌這地方，他們可以離開，永不回來。但去了許多地方都沒有找著。自此，李伢仔連工也沒心思再打，就待在家里過這種沒有女人的日子……

在這里，更是有這樣一個特殊的家庭，之所以說它特殊，是因為家中只有一個女人，卻有三個男人。

女人本是個寡婦，三個男人中，兩個是前夫的兄弟，一個是本村的單身漢。許多年前，女人的丈夫在外打工遇車禍死亡，媒人們聞訊而來，可她誰也沒答應(yīng)，因為她與丈夫不但有小孩，而且丈夫的父母都老了，需要人照顧。再說，丈夫死后，傷心的公婆也希望她不要外嫁，就在兩個未結(jié)婚的兄弟中挑一個。而兩兄弟對她都好，對她都有那種意思，她無法在他們中選擇任何一個，選擇誰都會傷害另一方。于是，她干脆決定不嫁了。后來，公婆相繼過世，她就成了這個家庭的主心骨，兩個兄弟也跟著她過日子。突然有一天，同村里的另一個男人也搬過來住了。她對兩兄弟說，看著他一個人過，實在太苦，大家都是命不好的人，就互相照顧吧。兄弟倆心里當(dāng)然不悅，但又怕嫂子不高興，也就默認(rèn)了。從此，一個女人三個男人住到了一個屋檐下。三個男人出外做工，女人在家操持家務(wù)，倒也和諧。

采訪時，我分別問三個男人：“為什么會聽她的？”

他們都說：“她人好，會管家；有了她，我們什么事都不用操心?！?/p>

又問：“你們之間鬧不鬧矛盾？”

“矛盾肯定有，但再大的矛盾，到她那里就化解了?！?/p>

無須多問，有這一句話就夠了。這就是女人的力量。

村干部告訴我，因為村里光棍多，村里的治安很成問題。大家脾氣都很烈，說不上三句話就罵娘，就打，就動刀子。有個小組的組長就是用刀子換來的。那家兄弟兩個都是光棍，為了當(dāng)這個組長，除夕夜兄弟倆拿著刀跑到前任組長家里，逼他交出了組長的職務(wù)。還有，這里的女子晚上不敢單獨出門，村里發(fā)生過多起強奸案，有幾個人還因此蹲過監(jiān)獄……

村干部給我講這一切時，語氣輕松，仿佛講的不是他們村子里的事情，而是別人的故事。從這份輕松中，我看出了村里人對這些現(xiàn)象已司空見慣。

在中國，何止一個鄧家界？2010年，西安交通大學(xué)人口所對全國28個省共計369個行政村調(diào)查后得出結(jié)論，平均每個行政村至少有九個光棍，平均年齡達(dá)41.4歲?！逗Ｄ咸貐^(qū)報》曾作過相關(guān)報道：海南省瓊中縣吊羅山鄉(xiāng)幸福村（化名），全村51戶243人。男性人口149人，其中22歲以上的有108人。這108位男性人口中，未婚的占59人。整個瓊中縣人口約12萬，22歲至49歲的未婚男性有13511人之多。屯昌縣屯郊鄉(xiāng)水嶺村村支書介紹，本村已經(jīng)整整七年沒有娶進(jìn)新媳婦了。《成都晚報》也曾報道：崇州市西山鄉(xiāng)晴霞村，全村200余名適婚男子中竟有115個光棍，其中35歲至72歲的光棍有86個，另外29個22歲至35歲的青壯男子至今沒有交過女朋友?！稖刂萑請蟆芬鄨蟮溃荷n南縣莒溪鎮(zhèn)天井村，467名成年男子中仍有168名光棍。

……

“北大荒，真荒涼，又有兔子又有狼，就是沒有大姑娘?！边@是在“知識青年上山下鄉(xiāng)”年代流行于北大荒的一句順口溜。這句順口溜，描寫的是特定的歷史時期和特定的社會大環(huán)境下，北大荒里男女性別比失衡的現(xiàn)狀，表現(xiàn)的是男性缺少性伴侶的孤寂和自嘲。當(dāng)中國的出生性別比數(shù)據(jù)公布后，這句當(dāng)年流行于北大荒的順口溜，一夜之間，又開始在城市的上空流行，并被多家新聞媒體引用。諸多媒體在引用了順口溜之后說，再過10至20年，“沒有大姑娘”的現(xiàn)象將在我們周圍愈演愈烈，中國將出現(xiàn)3000萬至5000萬光棍。

我們透過歷年人口普查數(shù)據(jù)可以看出，自1982年開始，我國出生人口性別比超出正常值107，達(dá)到108.47，此后連年升高，最高時的1999年達(dá)到122.65。也就是說，每出生100個女孩，與之相對應(yīng)的男孩出生了122.65人，如按一比一配對的話，與每100名女孩相對應(yīng)的男孩多出了22.65個。此后雖然有所下降，但仍然在120上下徘徊。就算從2009年開始，連續(xù)六年下降，但2014年仍然還有115.88，高出正常值范圍8.88個點。

著名人口學(xué)家、北京大學(xué)人口所教授穆光宗在他的新著《人口生態(tài)重建》中預(yù)測：“從1983年到2020年之間，中國的新生男嬰將超過女嬰5100萬人，而在事實上，1983年到2010年，中國已經(jīng)出生的男嬰比女嬰多出了4100萬。以22歲至60歲男性人口對應(yīng)20歲至58歲女性人口，姑且定義超出的部分為光棍的話，2010年之后中國光棍數(shù)量快速攀升，2022年超過2000萬，2028年超過3000萬，到2024年超過4000萬?！?/p>

光棍！光棍！一個個帶著驚嘆號的字眼，不斷刺激著我們的神經(jīng)?？墒牵且磺械囊磺?，又何止是一個簡單的光棍問題？

少子化：學(xué)生都去哪兒了？

陜西省榆林市清澗縣下二十里鋪鄉(xiāng)向陽小學(xué)，已經(jīng)42歲、頭發(fā)有些花白的班主任王永貴老師正坐在辦公桌前。桌上擺著一把木制三角板、半盒粉筆和一紅一黑兩瓶墨水，紅墨水瓶里插著一支蘸水筆。桌上本該再有一摞學(xué)生作業(yè)本，但是沒有——一本也沒有。

他抬頭看看窯洞壁上掛在一塊小黑板上方的石英鐘，喊了一聲：“毛小！該上課了！”卻沒人回應(yīng)。王老師走出窯洞，又喊了一嗓子。稍許，鐵柵門外閃出一個瘦小的男孩，小男孩一邊走一邊把玩耍著的幾粒石子丟到地上。

轉(zhuǎn)身進(jìn)了屋的王老師坐回到辦公桌前。男孩跟在后面，在桌旁的一條長椅上側(cè)身坐下，從布書包里取出語文練習(xí)冊，翻開，拿筆寫起來。唯一的學(xué)生惠毛小，就這樣開始上課了。

王永貴無奈地指著墻上一張表說：“這張《學(xué)生基本情況表》只列了兩個年級：一年級，三名學(xué)生；學(xué)前班，兩名學(xué)生；合計五人。開學(xué)沒幾天，兩個學(xué)生轉(zhuǎn)走了；一天前，學(xué)前班兩個孩子放了假?，F(xiàn)在，學(xué)校里就只剩下了讀一年級的惠毛小?！?/p>

在老師的記憶中，以前學(xué)校不是這個樣子。離清澗縣城10多公里、位于公路邊上的向陽學(xué)校過去甚至有高中。上世紀(jì)八十年代初，隔壁綏德縣的學(xué)生都來這里上學(xué)，學(xué)生多得擠滿了27眼窯洞。如今，原先作為高中教室的那排窯洞閑置多年，大都變賣了，剩下的三五眼也已堆滿雜物。

向陽學(xué)校從高中、初中一步步“萎縮”成一所小學(xué)，這是誰也想不到的。而現(xiàn)在，它連一所真正意義上的小學(xué)也算不上了，因為只有唯一的一個學(xué)生了。不過，即便只有一個學(xué)生，該上的課還得上，一節(jié)也不能落下。這不，再過幾天就放暑假了，王永貴正給毛小復(fù)習(xí)功課準(zhǔn)備考試。鄉(xiāng)上的教育專干曾來說過，一個娃娃也照樣要好好教。王永貴記得，專干當(dāng)時還開玩笑說：“好好教吧，教完這個也許就沒得教了?！?/p>

教完這個也許就沒得教了，多么心酸的一句叮嚀。向陽小學(xué)的窘狀，在榆林、在陜西、在中國都不只是個案。安康市寧陜縣從1999年的83所中小學(xué)、122個教學(xué)點，撤并到2014年底只有26所；吳起縣2005年時農(nóng)村還有185所小學(xué)，到當(dāng)年下半年時就剩下10所；延川縣更是少之又少，全縣轄八鎮(zhèn)九鄉(xiāng)，只在縣城和永坪鎮(zhèn)設(shè)有中學(xué)……

坐落在湖南省懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)的三洞溪村小學(xué)，座落在村中心十分開闊的突起地帶，四周田野包裹，綠色蔥郁，一條小溪從校門口潺潺流過。呈一字排開的三棟磚房在十幾棵古樹的掩映下，顯得幽靜而典雅。東南西北四條小路從學(xué)校操坪伸向遠(yuǎn)方，仿佛一個心臟泵出的四條動脈，把四周的田野、山澗、農(nóng)舍維系在一起，構(gòu)成一個完美的整體。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就覺得這是一塊教書育人的風(fēng)水寶地。

村支書告訴我，過去這里可熱鬧了，別看它只是一所村小，鼎盛時有學(xué)生200多人，教師20多位。一到開學(xué)，講課聲、讀書聲、歌唱聲、追逐聲、打鬧聲……此起彼伏，不絕于耳，熱鬧非凡。這里的教學(xué)質(zhì)量也是上乘，在每年學(xué)區(qū)的統(tǒng)考中，不拿第一，就拿第二，早已聲名遠(yuǎn)播。除了本村的學(xué)生，附近很多村的孩子也都以能來這里讀書為榮，許多鄰縣的家長甚至不惜代價將孩子送來這里，使得這里聲名遠(yuǎn)播，愈加繁榮。

然而現(xiàn)在，這里既聽不到半個字的讀書聲，更看不到一個學(xué)生的身影。學(xué)校的牌子已經(jīng)換成了“三洞溪村黨支部委員會”、“三洞溪村村民委員會”、“三洞溪村調(diào)解委員會”、“三洞溪村計劃生育辦公室”等各色牌匾，學(xué)生上課的教室也已經(jīng)變成了“計生學(xué)?！薄ⅰ包h員活動室”、“村務(wù)公開室”、“村級圖書室”等等。還有幾間空的，堆滿了各種雜物和垃圾，叫人不禁打起寒戰(zhàn)。教室后面的教師宿舍，有的被人破門而入，有的門楣上吊著半邊門牌在蜘蛛網(wǎng)的牽絆中搖曳……

近年來，這里的鄉(xiāng)村小學(xué)基本上都廢棄了。全鎮(zhèn)23個村，過去每個村都有一所學(xué)校，現(xiàn)在都沒有了，只在三個中心村還辦了教學(xué)點，其中一個教學(xué)點才五名學(xué)生，卻安排了三位老師，平均每個老師教1.7個學(xué)生。就是這樣的教學(xué)點，也面臨著能辦一天是一天的命運。

為什么會這樣呢？學(xué)生都上哪兒去了？

“一是計劃生育，二是外出打工。過去農(nóng)村沒有實行計劃生育，每個家庭至少也有兩三個孩子，有的甚至六七個孩子。實施計劃生育后，農(nóng)村的家庭也大多生一個，所以人少了，學(xué)生自然也少！再加上近幾年打工熱的興起，本來就少的孩子都跟著打工的父母去了城里，有的寄居到了鎮(zhèn)上的親戚家，使鄉(xiāng)里村里幾乎難見到孩子了?！闭f著，他深深嘆一口長氣，“如今的鄉(xiāng)里村里，真沒搞頭?！贝逯袊@道。

如今的鄉(xiāng)里村里，真沒搞頭。簡單的話語里糅進(jìn)了無限酸楚。是啊，在中國廣大鄉(xiāng)村，在我們難以忘懷的那一片熱土上，不知道有多少像向陽、三洞溪那樣的學(xué)校，因為生源奇缺，正一日日走向“集體衰亡”。據(jù)國家教育部每年公布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：1995年，全國尚有小學(xué)66.87萬所，招生2531.81萬人，在校生13195.15萬人；有初中學(xué)校6.86萬所，招生1782.49萬人?？墒堑搅?015年，全國僅有小學(xué)19.05萬所，減少了47.82萬所，減少71.51%；招生1729.04萬人，減少了802.77萬人，減少31.79%；在校生9926.37萬人，減少了3268.78萬人，減少24.77%。初中5.24萬所，減少1.62萬所，減少23.62；招生1411.02萬人，減少了371.47萬人，減少20.84%。

而且，這種減少還在繼續(xù)，不知要減到何年何月？古人云，“國將興，必貴師而重傅”，“敬教勸學(xué)，建國之大本，興賢育才，為政之先務(wù)”。中國歷來重視教育，講求耕讀為本，詩禮傳家?？墒牵搅私裉欤x無人，詩禮何以傳承？

這，恐怕是我們每一個教育工作者、每一個中國父母、每一個中國人都始料未及的。

失獨者泣訴：余生如何安放？

“孩子沒了，一切都破滅了，活著還有什么意思？”這是一位失獨母親在“同命人”群里的最后留言。

這位母親名叫大胖，因為體型偏胖，大家就給她取了這個網(wǎng)名。

大胖是一個要強、自信的女人，過去她在北京的生意做得風(fēng)生水起，賺了不少錢，日子過得也算幸福。然而，2013年6月，一場疾病奪去了她唯一的孩子，從此她一蹶不振。不久后，她主動與丈夫離婚，讓丈夫去與別的女人結(jié)婚生子。而她自己，停止了一切生意，把剩下的貨物低價轉(zhuǎn)賣，房子也廉價出讓，共得現(xiàn)金607萬元。她將這些錢一分不剩地分給親朋好友，多的分到上百萬，少的也有十幾萬。

2015年12月4日晚上9點，群里的好友突然發(fā)現(xiàn)大胖退群了，感覺不是個好兆頭。他們紛紛給她發(fā)短信，沒有收到回復(fù)；隨后打電話，也無人接聽。

第二天早上，群里傳來消息：大胖自殺了。

一個生活富裕、有房有車、有巨額財產(chǎn)的成功女商人，就這樣從這個世界上消失了。

這，就是部分失獨者的余生。

失獨，即獨生子女死亡。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，失獨現(xiàn)象出現(xiàn)在本世紀(jì)初，隨著時間推移，日益增多，目前我國有失獨家庭100萬左右，且以每年7.6萬的數(shù)量在增加。這些失去獨生子女的老人，面臨生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉、后嗣傳承、喪葬善后等各種困難。他們有的為排遣痛苦，在夜深人靜的夜晚，流著悲傷的眼淚，為亡兒不斷地寫著寄往天堂的信；有的每天從凌晨到深夜，靠著兩個QQ，活在“母”“子”的世界里；有的養(yǎng)一只小狗，相互之間稱呼“爸爸”、“媽媽”和“兒子”，以此來麻痹靈魂，尋得“家”的溫馨；有的每逢春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，為躲開喜慶的氛圍，在澡堂里一待就是一整夜；更有甚者，為了挽救病中孩子的生命，不惜一切代價為孩子治病，最后，孩子走了，巨債來了；還有的在失去孩子的痛里瘋掉，在別人對“媽媽”的呼喚中垮掉，在反復(fù)進(jìn)行的試管嬰兒手術(shù)的痛苦里毀掉……

是的，唯一的孩子死了，如何養(yǎng)老成了老人們最大的心病。

清華大學(xué)潘教授夫婦在兒子死后用了大量的時間為養(yǎng)老奔波，但咨詢了多家養(yǎng)老機構(gòu)后，都被拒之門外。唯一的理由就是：養(yǎng)老院接收老人，需要子女簽字。沒有子女的潘教授夫婦甚至想到了用“出家”的方式來度過余生，可寺廟的方丈說：“我們只接收60歲以下的施主?！?/p>

他們淚流滿面，仰天長問：“沒了兒子，哪里才是我們的去處??？！”

2007年，在安葬兒子的時候，潘教授給自己和老伴兒也買好了墓地，就在兒子的旁邊，他們希望自己去世后能夠離兒子近一些。他去和墓地的工作人員商量：“我們現(xiàn)在給你們一筆錢，等我們死后，麻煩你們把我們的骨灰送進(jìn)這墓地?！?/p>

墓地工作人員回了一句：“我們還沒有開展這項業(yè)務(wù)?！?/p>

老人聽后，頓時癱坐在地，號啕大哭：“這到底是怎么了？我們自己掏錢，找一個能把我們骨灰送進(jìn)墓地的人都找不到……”

因為沒有子女陪伴，失獨老人死在家里沒人發(fā)覺的事件時有發(fā)生。2014年11月21日，重慶北碚區(qū)石馬河街道一位叫趙國華的老人，死了幾天無人知曉，后來是鄰居聞到了臭味遂報了警。當(dāng)警察把房門打來，房間里的電視機還開著，而老人的尸體都已經(jīng)腐爛了。同樣是2014年11月，長沙市河西區(qū)溁灣鎮(zhèn)一位62歲的失獨母親，死在租住的房屋里，也是直到尸體發(fā)臭才被人發(fā)現(xiàn)。

“沒有孩子的我們，余生該怎么安放？”

“多荒”并發(fā)：拷問中國人口安全

2011年3月，全國人大代表、山東省軍區(qū)原司令員談文虎少將聯(lián)合濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)的軍隊人大代表共同向全國人大提案組提交了一份特別提案：如何應(yīng)對中國軍隊“征兵難”問題。此提案開門見山地指出，原本兵源充沛的中國，似乎一夜之間，征兵工作由“百里挑一”向“兵源緊張”逆轉(zhuǎn)。

就此，“兵源荒”問題第一次在全國“兩會”上被公開提出，并進(jìn)入公眾視野。

談文虎代表說，山東歷來是我國的兵源大省，全省每年錄取新兵的數(shù)量約占全國總數(shù)的1/10。但是與往年相比，2010年底山東省的報名應(yīng)征人數(shù)有所減少。針對一些地區(qū)征兵中“意外”地出現(xiàn)了報名人數(shù)走低的情況，有的縣市還進(jìn)行了“二次動員”。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？原因很多，既有現(xiàn)在青年就業(yè)、上學(xué)渠道增多的影響，也有部分群眾國防觀念淡化的因素，還有一些地區(qū)優(yōu)待優(yōu)惠政策不到位、優(yōu)撫待遇不平衡等，但最主要的還是人口出生基數(shù)降低。二十世紀(jì)八十年代以來，山東省嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策，每年人口出生率以25%到30%的幅度下降。從那時至今三十多年時間，正好這一代的青年成為適齡入伍青年，因此，適齡青年人數(shù)減少，報名參軍的青年人基數(shù)相應(yīng)減少。

山東所遭遇的情況在全國幾乎普遍存在，根據(jù)征兵部門提供的數(shù)據(jù)，1993年我國適齡入伍男青年約5000多萬，到2010年降至約4300萬，到2015年再降至3300萬。專家們預(yù)測，到2020年還將降至2700萬，2030年更是降至2000萬。

而另一方面，這些應(yīng)征入伍的青年，80%以上是獨生子女。一支由獨生子女構(gòu)成的部隊還能夠英勇無畏、沖鋒陷陣打勝仗嗎？很多眼看著這一代獨生子女長大的人，無不為此擔(dān)憂。美國華盛頓尼克松中心分析，中國征兵情況不容樂觀，且作戰(zhàn)部隊獨生子女構(gòu)成比例過大。并據(jù)此認(rèn)為，中國軍隊已經(jīng)不再可怕。美國的戰(zhàn)略智囊機構(gòu)更是作出“研究結(jié)論”稱：中國獨生子女一代會削弱軍力，解放軍沒有實力挑戰(zhàn)美軍。

雖然，美國人的這些分析難免偏頗，中國軍隊的獨生子女化并不像西方分析家想象的那么負(fù)面，但更多的基層部隊確實存在80后、90后獨生子女新兵的管理、訓(xùn)練難題。解放軍某部一份有關(guān)軍營獨生子女兵的調(diào)查報告顯示，獨生子女初到部隊時普遍怕吃苦，有26%的獨生子女士兵在新兵訓(xùn)練期間曾找各種借口逃避訓(xùn)練，甚至私自離隊跑回家。這無不為我們的國防、軍事、軍力敲響了警鐘。

“兵之勝在于篡卒”——風(fēng)云戰(zhàn)國，諸侯爭雄，一代名將孫臏獻(xiàn)出成就霸業(yè)之策；“兵民是勝利之本”——白色恐怖，武裝割據(jù)，一代偉人毛澤東指出強軍之基。一個是古代杰出的軍事家，一位是人民軍隊的締造者，跨越兩千多年的歷史時空，他們不約而同地揭示了一個真理——兵員是國防的基石，是戰(zhàn)斗力生成最基本的要素。

“兵者，國之大事也?！睘槿嗣褴婈犦斔蛢?yōu)秀兵員，到人民軍隊中去當(dāng)一名合格的子弟兵，歷來是各級政府的光榮職責(zé)和適齡青年的神圣義務(wù)。從戰(zhàn)爭年代老區(qū)群眾踴躍參軍支前、“一口飯，做軍糧；一塊布，做軍裝；一個兒子，送戰(zhàn)場”的悲壯場面，到和平時期人民群眾爭相送優(yōu)秀兒女當(dāng)兵、“十里挑一、百里挑一”的熱烈景象，“參軍熱”始終涌動在神州大地。可是，當(dāng)歷史的車輪進(jìn)入二十一世紀(jì)，當(dāng)偉大的國防需要更多、更優(yōu)秀、更睿智、更強悍的英雄戰(zhàn)士時，如此一些新情況、新問題卻悄然浮現(xiàn)，這確實讓人感到意外。

與“兵源荒”相疊加的還有企業(yè)的“用工荒”、大學(xué)的“生源荒”，“三荒”并發(fā)，挑戰(zhàn)國力，拷問中國。

從2003年下半年開始，“用工荒”最先出現(xiàn)在東南沿海地區(qū)。2008年年底，全球金融危機使“用工荒”暫時變成“就業(yè)難”，大量農(nóng)民工從東南沿海地區(qū)提前返鄉(xiāng)。但到了2009年下半年，“民工荒”以更大規(guī)模再現(xiàn)，而且持續(xù)到現(xiàn)在，并將進(jìn)一步持續(xù)下去，其地域也不再局限于東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)波及全國。

2015年12月18日，由“58同城”集團(tuán)組織召開的“首屆藍(lán)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)招聘行業(yè)研討會”發(fā)布了這樣一組數(shù)據(jù)：全國54%的企業(yè)面臨“招工難”，光藍(lán)領(lǐng)職位總?cè)笨诰瓦_(dá)3550萬，其中普工和技工高達(dá)2000萬，普工總計需求1688萬，文員153萬，操作工129萬。除普工等藍(lán)領(lǐng)外，低端白領(lǐng)的缺口也較大。

在珠三角最大的制造業(yè)人才招聘基地匯安，過去，高峰時每一場招聘會都會有5000多人來應(yīng)聘，而現(xiàn)在每場只有不足3000人。

“哈一代”玩具廠的老板肖森林表示，從5月到7月，訂單數(shù)量明顯增加，但工廠里卻有三分之一的機器因為沒有招到足夠多的工人而無法運轉(zhuǎn)。

2015年2月24日，湖北省麻城市飄下綿綿春雨。上午9時，“春風(fēng)行動”大型人力資源招聘會在市會展中心廣場開幕。50家外地企業(yè)和77家本地企業(yè)早已排兵布陣，把廣場圍了滿滿一圈。浙江省臺州市欣鑫電動車公司計劃招普工等共100人，人力資源主管楊冕一臉疲憊地說：“我們23日在洪湖趕了一場招聘會，僅招到40人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今天又趕來麻城，還不知道能招到多少?！?/p>

在新近一次人才招聘會上，臺州市椒江區(qū)人事勞動社會保障局局長徐玲榮深有感觸地說：“目前，椒江區(qū)勞動密集型企業(yè)普遍遭遇用工荒。臺州民營企業(yè)發(fā)育早，數(shù)量多，過去一直是穩(wěn)定的勞務(wù)接收大戶，本地企業(yè)一般不愁用工。今年坐在家里等不行了，我們組織了31家企業(yè)，帶著3900多個崗位到勞務(wù)大縣招人。像這樣大規(guī)模組團(tuán)走出來‘搶工人，十多年來還是頭一次！”

在“招工難”的尷尬下，各大企業(yè)不得不各出奇招，希望招到更多的工人以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。比如設(shè)立年終獎、改善福利、員工培訓(xùn)、拓寬招工渠道等，希望通過現(xiàn)有的努力，能招聘到足量的工人。沿海不少城市的政府，也出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工的政策，不僅要求企業(yè)按時發(fā)放工資，而且督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，購買社保、醫(yī)保等。

但，工還是難招。很多企業(yè)老板不住地發(fā)問，中國的勞動力市場到底是怎么了？到底是誰在操縱這個令企業(yè)頭疼的怪圈？

古人說，問君哪得清如許，為有源頭活水來。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年開始，中國15歲至59歲勞動力人口四年四連降：2012年比上年減少345萬人；2013年比上年減少244萬人；2014年比上年減少371萬人；2015年比上年減少487萬人。提供人力資源的源頭——勞動年齡人口在萎縮和枯竭，民工從何而來？

至于大專院校的“生源荒”更是愈演愈烈。2011年8月22日，《廈門日報》上一篇《高考每門考19分就可能上大學(xué)》的報道引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。報道說，福建省在2011年的高考錄取中，首次試行“注冊入學(xué)”，只要理工類在140分以上，文史類在245分以上均可報名。從理論上看，以理工類為例，140分便有望被大學(xué)錄取，以現(xiàn)今普通高考滿分750分計，140分的資格線僅占總分的19%。換句話說，100分的試卷，只要每門成績在19分以上，就有望成為一名大學(xué)生。

有關(guān)人士說，這都是“生源欠缺”惹的禍。據(jù)教育部門公布的結(jié)果顯示，我國高考生源減少始于2009年。在2008年我國高考報考人數(shù)達(dá)到歷史最高峰1050萬人后，2009年急劇下降到1020萬，此后逐年下降，至2013年降到912萬；2014年在連續(xù)下降五年后第一次出現(xiàn)反彈，增長27萬人，但有11個省仍然在減少。2015年再次回升，但仍然有15個省市區(qū)在減少，減少最多的是江蘇省達(dá)3.28萬。2016年再次減少，只有940萬人。北京連續(xù)第10年減少，10年間縮減了一半。

由于生源減少，為了完成招生計劃，各省不得不一而再、再而三地降低分?jǐn)?shù)和門檻，在一些地方干脆實行?？茖W(xué)校注冊制，或是錄取分?jǐn)?shù)低至150分。即便如此，許多高校仍然招不滿。山東省2011年?？贫恢驹竿稒n后，尚有文科501所院校、理科572所院校生源不滿，有100余所院校的投檔線直降到200分以下。此后全省連續(xù)三年都未能完成招生計劃，2013年有6.3萬個招生計劃沒有完成，占整個計劃的12%?？忌笫『幽鲜?012年計劃錄取69.3萬人，實際錄取55.18萬人，超過14萬的招生計劃沒有完成，其中?？其浫≈煌瓿闪苏猩媱澋?5.4%。

縱觀中國當(dāng)代人口，“荒”的不止這些，還有“孩子荒”、“少年荒”、“青年荒”、“壯年荒”、“女人荒”……這一“荒”疊著一“荒”的背后，寫滿嚴(yán)峻的人口形勢。它，不可回避地拷問著人口安全，乃至國家安全；一針見血地拷問著昨天，拷問著今天，更拷問著明天。

第二章 時代呼喚二孩

來自各界的呼吁吶喊

面對如此嚴(yán)峻的人口安全形勢，“多生一個”已經(jīng)成為全民族的期盼和守望。就在這種期盼和守望里，人口學(xué)者、民間人士、政府官員三股力量共同發(fā)力，推動政策調(diào)整。

學(xué)者中的內(nèi)部推動，又先后經(jīng)歷了三代人的努力。

第一代學(xué)者中的代表人物，應(yīng)數(shù)原山西省社科院人口所所長、現(xiàn)上海社科院教授梁中堂。他于1979年12月就曾對正欲向全國推行的“一胎化”政策提出反對意見。1984年，他以一個人口學(xué)者的名義給時任總書記胡耀邦寫了一封長信《把計劃生育工作建立在人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上》。1985年春節(jié)，他再次上書中央，提出一系列建議，并請求用“晚婚晚育加間隔的生育辦法”進(jìn)行試驗。1985年7月，山西省委、省政府同意他在山西省翼城縣開展試點，這一試就是30年。30年來，該縣各個時期的人口指標(biāo)均優(yōu)于全省、全國，試驗取得巨大成功。

從比利時布魯塞爾自由大學(xué)人口學(xué)博士畢業(yè)回國的曾毅，應(yīng)該是第二代學(xué)者中的佼佼者。二十世紀(jì)九十年代初就發(fā)表了多篇論文，并出版《中國人口發(fā)展態(tài)勢與對策探討》，建議在婚育的基礎(chǔ)上逐漸放開二孩。他先后于2005年12月、2008年12月、2012年6月三次牽頭舉辦了“人口與經(jīng)濟發(fā)展論壇”，出版《生育政策調(diào)整與中國發(fā)展》一書，成為少有的深入淺出解讀政策的書籍。

作為曾毅的學(xué)生——李建新繼承了老師的衣缽，成為第三代年輕人口學(xué)者中呼吁政策調(diào)整的一員難得猛將。1995年，他的博士畢業(yè)論文就論證了生育政策調(diào)整的必要性和可行性，并主張2000年始實行二孩政策。此后，李建新一直不斷地從多方面論證生育政策調(diào)整的必要性和緊迫性，并與不同學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)觀點爭論。2009年2月，他發(fā)表的《開放生育政策，天塌不下來！》，文章獲得112759的點擊量。2012年4月，他又與梁建章（攜程旅行網(wǎng)董事會主席兼首席執(zhí)行官，著有《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》、《中國人太多了嗎？》等）合作出版了《中國人可以多生》一書。還先后于2012年7月、2013年3月、2015年3月聯(lián)合北大法學(xué)院教授湛中樂等有關(guān)學(xué)者召開研討會，并形成建議書致全國人大，呼吁對《人口與計劃生育法》進(jìn)行全面修改。

與李建新一樣關(guān)注中國人口、呼吁遵循科學(xué)規(guī)律的人口學(xué)家還有很多。比如，當(dāng)時在中國人民大學(xué)人口所工作的喬曉春、北京大學(xué)人口所教授穆光宗、北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛等，他們對中國的生育率下降、老齡化、獨生子女家庭風(fēng)險等問題都有深入的研究，并極力呼吁生育政策的調(diào)整和人口生態(tài)的重建，影響十分深遠(yuǎn)。

而更令人感動的是，從2000年至今，由中國人民大學(xué)教授顧寶昌、復(fù)旦大學(xué)教授彭希哲、王豐等人牽頭組織了三次大規(guī)模的建言行動。特別是2015年1月的第三次建言，由21所高校及研究機構(gòu)的39位學(xué)者共同簽名，呈送中央和全國人大常委會。他們鄭重地再次向中央建議：“盡快在全國放開二孩生育，不再爭議、不再拖延，并及時修改《人口和計劃生育法》?！?

體制內(nèi)學(xué)者的建言，承載了一代知識分子的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。體制外學(xué)者的吶喊，更寄托了全國人民的愿望與夢想。這些體制外的學(xué)者中，尤以梁建章、黃文政等比較突出。梁建章善于就從經(jīng)濟的角度切入中國人口問題，見解十分獨特，其博客、微信擁有64萬粉絲；黃文政與梁建章組織全國性的各類人口研討活動，發(fā)表各類演講幾十次，合作發(fā)表文章120多篇，近80萬字，在新華社、《人民日報》、中央電視臺、英國BBC、美聯(lián)社等國內(nèi)外數(shù)十家媒體上都曾發(fā)聲。

在學(xué)者們積極呼吁、吶喊的同時，人大代表和政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策也此起彼伏。時任中國社科院北歐文學(xué)室主任、研究員葉廷芳，于2007年3月率先在全國“兩會”上提出了《計生政策中有關(guān)獨生子女條例應(yīng)盡快停止執(zhí)行》的提案，并征集到28名委員簽名，成為“兩會”史上第一份“廢除獨生子女政策”的提案。一石激起千層浪，從那之后，主流媒體上有關(guān)獨生子女的弊端不斷被提及，“調(diào)整計劃生育政策”成為每年“兩會”的熱點。比如，全國政協(xié)委員王名、劉大鈞，從“放開二胎”到“取消限制、鼓勵生育”，連續(xù)提了六年。再如2015年3月的“兩會”上，就有超過17位人大代表、政協(xié)委員提出了“全面開放生育或二胎”的提案。

來自廣東省的全國人大代表黃細(xì)花，2014年參加全國“兩會”時，一人就提交了十多份有關(guān)人口和計劃生育改革的提案。

位卑未敢忘憂國，何況他們都是各自業(yè)內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?。他們不圖名，不為利，之所以如此執(zhí)著，是因為他們都是愛國的華夏兒女，都覺得自己肩上有一份作為國人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

衛(wèi)計委官員：這兩年可是忙翻了

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱：國家衛(wèi)計委）一名公務(wù)員說：“這兩年我們可是忙翻了。”

自2015年初以來，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對調(diào)整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示，國家衛(wèi)計委也馬上行動，組成10個調(diào)研督察組，分別由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于2015年6月中旬至8月初，歷時一個半月，分赴22個?。▍^(qū)、市）開展綜合調(diào)研。先后在不同地方的不同場合召開了近百場會議，并委托中國人口與發(fā)展研究中心、南開大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等研究機構(gòu)進(jìn)行了第三方評估。

實際上，對于人口發(fā)展與政策調(diào)整的調(diào)研，國家有關(guān)部門一直在做。早在2004年初，國家就組織“國家人口發(fā)展戰(zhàn)略課題組”，歷時三年，形成了《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》；2014年4月，國家發(fā)改委將《人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究》列入國家“十三五”規(guī)劃前期研究25個重大課題之一；2014年底到2015年初，多家人口智庫也對“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃提出了各自的方案，基本認(rèn)為“十三五”期間應(yīng)該全面放開二孩。

2015年9月9日，國家衛(wèi)計委舉行“閉門會議”。會議聽取了綜合調(diào)研和第三方評估總體情況的說明，各調(diào)研組分別匯報了有關(guān)調(diào)研情況，中國人口與發(fā)展研究中心匯報了第三方評估情況。會議要求加強對全國人口計生形勢的研判，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向中央反映情況和問題，提出意見和建議。

會后，中國社科院人口所、中國人大人口與發(fā)展研究中心、中國人口與發(fā)展研究中心分別提出《中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》。該報告指出：盡管中國依然頂著世界第一人口大國的帽子，但中國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，中國人口已經(jīng)進(jìn)入了老齡化與少子化并存的新常態(tài)。

“閉門會議”達(dá)成共識：實施“全面二孩”政策不宜再作遲疑。

總書記說：這項政策可行

2015年10月26日，黨的十八屆五中全會在京西賓館召開。習(xí)近平總書記就“十三五規(guī)劃建議”向全會作說明。在說到“全面二孩”問題時，總書記指出：“當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。現(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。一方面，據(jù)調(diào)查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，占比為15.4%。另一方面，我國人口老齡化態(tài)勢明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續(xù)。這些都對我國人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。

“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。國家衛(wèi)計委等部門經(jīng)過認(rèn)真測算，認(rèn)為實施這項政策是可行的?！?/p>

總書記的講話高屋建瓴，樸實無華，既有數(shù)據(jù)展示，又有理性分析，為政策的順利實施提供了有力支持。

會上，中共中央果斷決策，旗幟鮮明地作出決定：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了《關(guān)于修改〈人口與計劃生育法〉的決定》，并確定新法于2016年1月1日起施行。

自此，一項實施了35年的獨生子女政策宣告結(jié)束，一個全新的、全國人民歡呼雀躍的“全面二孩”新時代開啟。

第三章 政策出臺前后的悲歡離合

聽到消息，她們喜極而泣

2015年12月3日，北京大學(xué)英杰交流中心內(nèi)，由財新智庫、北大光華管理學(xué)院和北大中國社會與發(fā)展研究中心共同主辦的“人口與未來”研討會正在召開。個子并不高大的她，敏捷而干練地走上講臺，一篇《百姓的呼聲》的講演，語驚四座。

她，網(wǎng)名鳳凰，70后，一個女孩的母親。大家叫得多了，倒忘記了她的真名——曹娟輝。她說，當(dāng)她第一次看到騰訊上有關(guān)失獨家庭的視頻時，觸發(fā)了她對獨生子女政策的憂慮。當(dāng)時，她就覺得這個政策有不適宜處，必須呼吁盡快放開二孩，讓更多家庭遠(yuǎn)離失獨。于是，她在網(wǎng)上建立了QQ群，團(tuán)結(jié)一大幫想生二孩的70后媽媽，共同呼吁。

最初，她們找不到發(fā)聲的平臺，沒人關(guān)注她們的訴求。后來，經(jīng)朋友建議，她們?nèi)チ恕皟蓵逼陂g新華網(wǎng)推出的“我向總理報民生”網(wǎng)頁發(fā)訴求，很快，留言就多達(dá)16萬多條。這給她們繼續(xù)呼吁帶來了無限動力，之后又開展了一系列呼吁活動。比如，2014年4月，她和姐妹們將獲得了5000人簽名支持的呼吁信分別寄往國務(wù)院法制辦、全國人大常委會以及國家衛(wèi)計委；2015年4月，又開展了“一人一照”簽名征照活動，將來自全國26個省的275位母親的照片和簽名的呼吁書寄往國家有關(guān)部門；2015年6月10日和7月6日，她們先后兩次去國家衛(wèi)計委，當(dāng)面向官方遞交了要求立即“全面二孩”的書面訴求；2015年10月2日至6日，組織“70后非獨”群體，舉行了從山西運城徒步120公里到“全面二孩”實驗地翼城的活動，一路行走，一路宣傳，產(chǎn)生了極大影響……

然而，政策還是遲遲未能放開。群里的姐妹開始焦慮。要知道，這些盼望生二孩的人大多年齡在35歲以上，有的超過了40歲，一天天衰老的身體留給她們的機會越來越少。

左等右盼，總算等到了2015年10月26日黨的十八屆五中全會的召開。因為早聽人說，這次會議將研究出臺二孩政策。全會開幕的當(dāng)天，她們就“蹲守”在電腦或電視旁等待消息?？墒牵诩灏局卸冗^了第一天，沒有任何動靜。群里的姐妹們急了，紛紛給她留言：“怎么一點兒消息都沒有？”她只得安撫大家：“別急，再等等?！逼鋵?，她自己心里又何嘗不是焦急萬分？

第二天一大早，天還沒有亮，很多人就又“蹲守”上了。大清早，她就收到了大家接二連三發(fā)來的信息，從這些信息里，她讀到了一顆顆更加焦急難耐的心。一天時間又過去了，仍然沒有任何消息。第三天還是沒有消息。備受煎熬的姐妹們開始失望起來：“這次肯定又沒希望了?！彼齻冇行┌崔嗖蛔。麄€群里一派低迷、傷感、沉重的氣氛。實際上，曹娟輝早已通過別的渠道知曉，這次“全面二孩”政策出臺基本沒有問題，但這話又不敢在群里說，因為她害怕萬一不成會讓大家更失望。

總算煎熬到29日晚上7點，央視《新聞聯(lián)播》里全會公報發(fā)布的那一刻。大家屏聲靜氣地聽，生怕漏掉一個字。當(dāng)聽到“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”這一句時，曹娟輝情不自禁地跳了起來。她再也忍不住涌流的淚水：“天啊，總算等到了這一天……”

群里更是激情澎湃。仿佛只在剎那間，整個朋友圈就變成了歡樂的海洋。大家喜極而泣，相互“擁抱”，相互祝福，各盡所能，通過各種形式慶祝。獻(xiàn)“花”、放“炮”、唱“歌”、喝“酒”……雖是在虛擬的世界里，但大家樂此不疲。更有人一而再、再而三地大發(fā)紅包，不吝發(fā)出百元甚至千元讓大家分享……

曹娟輝說，那一刻，大家都忘記了自己的年齡、性別，忘記了曾經(jīng)的傷痛和淚水，只有狂歡，只有被甜蜜包裹得實實在在的幸福。

走出“離婚”、“結(jié)婚”的夢魘

“全面二孩”政策公布的那一夜，80后的她也自始至終收看了新聞，后來又上網(wǎng)反復(fù)地查?！爸钡酱_定是真的，才徹底地松了一口氣?！彼f，“回想起為二孩拼搏的日日夜夜，所有吃過的苦、熬過的痛、受過的委屈，全一股腦兒地涌來。那一刻我真的無法控制自己的感情，號啕大哭。”

她不愿透露姓名，為了生育第二個孩子，她忍受了一般女人沒有忍受過的痛苦與委屈。三年前的一天，她意外懷上了第二胎。懷孕后的她，既喜又憂，喜的是，她又“有”了，憂的是到底“留”還是“流”？糾結(jié)了好久，最終，她對丈夫說：“我想生下這個孩子。”

丈夫是銀行的高管，事業(yè)正處于上升期，如果生下二孩，肯定會丟掉工作。聽妻子這樣說，他很為難。雖然他內(nèi)心里也想再生，但又舍不得丟了這份工作。

她接著說：“你不用怕，我打聽過了，很多人都通過假離婚生育了二胎。要不我們也來個假離婚？”

丈夫聽后堅決不同意。

她給丈夫做起了工作：“又不是真離，我們只是辦個離婚手續(xù)，然后我去找一個沒生過孩子的單身男人假結(jié)婚，辦理‘合法的生育證，‘合法生下孩子。但我們約定，不同居，不發(fā)生任何關(guān)系，事成后給那人一筆錢作為補償。”

聽妻子說得有些道理，丈夫開始動心，但同時又擔(dān)心起來：“上哪兒去找這樣一個他愿意、我們又信得過的男人？”

她想了很久，說：“我的一個同學(xué)，至今沒有結(jié)婚。如果他愿意，最好不過?！?/p>

但她的想法遭到了同學(xué)的嚴(yán)詞拒絕。她只得悻悻而歸，在十分不舍中將孩子流掉。

由于生活條件和身體素質(zhì)俱佳，幾個月后，她又懷上了。這回，她下定決心一定要生下來。他們?nèi)匀幌氚础凹榷ā钡穆肪€走。經(jīng)多方了解，丈夫一遠(yuǎn)房表舅，已經(jīng)有四十多歲了，至今未娶。他們找到他，想讓他“幫忙”，表舅答應(yīng)了。她和丈夫馬上辦理了離婚手續(xù)，第二天就跟這位遠(yuǎn)房單身表舅領(lǐng)了結(jié)婚證，準(zhǔn)備過兩天再去領(lǐng)“準(zhǔn)生證”。誰知，遠(yuǎn)房親戚覺得這樣的假結(jié)婚會存在很多后續(xù)問題，揣摩來揣摩去，總覺得不好，第三天就后悔了。為了不擴大影響，她只得答應(yīng)，兩人又悄悄辦理了離婚手續(xù)。

肚子一日日大起來，必須馬上找到一位能接納她和孩子的“丈夫”，可周圍除了那位單身同學(xué)外，沒有其他更合適的人選。沒有辦法，她只得厚著臉皮，再次找到那位單身同學(xué)，給了對方五萬元。最后兩人領(lǐng)了結(jié)婚證，辦了準(zhǔn)生證?？墒?，誰也沒有想到，一個月后，胎停了。

猶如晴天霹靂，她幾乎被這突來的災(zāi)難擊倒。哭干了淚水，哭壞了嗓子。但這更堅定了她要生下二孩的決心。幸運的是，2015年8月，她又懷上了，她打算就用之前辦理的“準(zhǔn)生證”生小孩。為以防被告發(fā)，她決定離家去外地養(yǎng)胎。她把之后的每個環(huán)節(jié)都想得一清二楚，做好了打算，決定10月底就向單位請假移交工作。

就在這時，“全面二孩”放開了?？催^新聞后，她哭了，為自己走過的艱難曲折的二孩之路，更為已經(jīng)“合法”的孩子。

我要解密：我有兩個孩子

“新華社消息：中共十八屆五中全會公報，全面放開二孩?！?015年10月29日18點34分，某網(wǎng)絡(luò)專欄作者、資深媒體人、某雜志編委成員吳元手機上突然彈出一條這樣的信息。

作為媒體人，他相信這是真的，立刻給妻子打電話，將好消息告訴妻子。

妻子認(rèn)為是丈夫哄她開心，反復(fù)問：“是真的嗎？是真的嗎？”

他說：“我確定沒有任何問題?！?/p>

當(dāng)時正在下班的地鐵里，信號不好，兩人沒說兩句，電話斷了。

他火急火燎地趕回家，對妻子說：“我要馬上在朋友圈解密，我有兩個孩子?！?/p>

妻子忙說：“要不再想想？”

“我不想了，管他的。憋了四年，真的憋壞了?！?/p>

他抑制不住內(nèi)心的激動，迅即發(fā)了三組兄弟倆的照片。歇了口氣，感到有點兒難過，又發(fā)了一張父子倆的照片，說了這樣一句話：“寶貝兒子，爸爸終于可以把你正大光明地帶出去玩了。”

五年前，妻子意外懷孕，他們考慮的第一個問題就是：要不要生下來？因為妻子是公職人員，生下來會被開除。他們考慮了很久，最后決定生下來。下決斷的是妻子，她很堅決。妻子的理由很簡單，她絕不會墮胎，因為這必將成為她一輩子都躲不掉的心理陰影。妻子的頂頭上司幫了他們大忙，給妻子放了大半年假，對外就說病了，回老家養(yǎng)病去了。

生完孩子，妻子的肚子“癟”了，可以去上班了。要藏起來的人，由妻子變成了孩子。他們租住的地點，就在妻子單位旁邊，進(jìn)出很容易碰到同事。出門的時候都得左右觀望，看有沒有熟人，即便沒有，誰知道會不會突然冒出一個來呢？這不算最難的，最難的是家里還有一個童言無忌的哥哥。他們不能跟他說，“不要告訴別人你有一個弟弟”，因為沒法解釋。還有朋友，這幾年他們一直閉門謝客。實在避不了，就得早早讓岳母把弟弟帶開，再讓客人來家。

他深深地厭惡這樣遮遮掩掩地過日子。有一次，妻子和她的幾個閨蜜聚會，大家都帶上了孩子，吸取了之前的教訓(xùn)，他們把兩個孩子都帶上了。妻子的一位閨蜜知道后難過得哭了，大家手足無措地安慰她——那一刻，他覺得自己可能做錯了，不該隱瞞這么久。

他說，他希望大家理解，因為需要一個時機來告訴所有人。如今，這個時機終于來了。中央全會決定：實施“全面二孩”。他再也不需要隱瞞，他必須在第一時間將這個保存了四年的秘密公之于眾。

照片和消息發(fā)出之后他才知道，其實有幾個朋友早知道了。

一位朋友留言說：“你知道誰最憋壞了嗎？”原來他曾在路邊碰到過他們帶著老二，“所以說保守秘密好辛苦?！?/p>

還有朋友說：“那可真是憋壞了，得好好釋放一下。”

是啊，這一夜等得太久，是得好好釋放一下，而且，全中國都得好好釋放一下。

第四章 政策“落地”的困惑與尷尬

催生，另一道生命的“風(fēng)景”

這天，家住湖南瀏陽的小鄭突然收到了一封特殊的信，信是公公婆婆寫來的，長達(dá)七頁。原來，這是公婆的一封催生信。全信措辭犀利，字字焦急，句句沉重，大有興師問罪之勢。讀完信，小鄭失聲痛哭：“爸爸媽媽，求你們放我們一條生路吧……”

小鄭與丈夫小黎五年前結(jié)婚，婚后育有一女，已經(jīng)四歲。自結(jié)婚后，公婆總是喜歡干涉他們的生活，特別是在生小孩的問題上，他們總愛嘮叨?！叭娑ⅰ闭叱雠_后，老人們看到他們還沒有“生”意，開始急了，幾乎每天電話絮叨“再生一個吧”。其實，他們并不是不想生，只是覺得女兒還小，想過兩年再生。到那時，孩子大一點兒，牽扯的精力少一些，他們有更多的時間和精力來生養(yǎng)二孩。可他們沒想到老人們?nèi)绱诵募?，竟然寫起了催生長信。

在全國，類似小鄭、小黎一樣被父母“逼生”的例子不少。特別是“全面二孩”政策實施后，不少家庭父母長輩心中壓抑了很久的希望就像放閘泄洪一樣噴涌而出。

生活在海濱城市大連的姜麗，對公婆的催生十分頭痛。她說，公婆的過度熱情讓她幾乎窒息。政策一出臺，公婆馬上找到她商量：“再生一個吧，我們現(xiàn)在身體還硬朗，孩子出生后完全可以交給我們帶。”本來，姜麗和老公也覺得一個孩子比較孤單，就答應(yīng)了。但自從答應(yīng)生二孩后，姜麗就感到了一股巨大的壓力，這壓力來自公婆對她的過度熱情。公婆每天天剛亮就在廚房里忙碌，煲湯燉雞給姜麗和老公吃，讓他們補身體，以備懷孕。除了大包大攬家務(wù)事，姜麗的公婆還未雨綢繆，抽空兒去幾家樓盤看房，計劃為孫女和未來的孫子各準(zhǔn)備一套住房?？紤]到第二個孩子出生要用的東西多，老兩口沒事就往超市跑，買嬰兒車、嬰兒衣服……更讓姜麗受不了的是，婆婆晚上還偷偷跑到她和老公的臥室門口聽動靜。有時兩口子剛來了情緒，被門外偷聽者的腳步聲一弄，頓時寡然無味。姜麗氣極了，丈夫?qū)ψ约耗赣H的行為也很無語：“媽，生不生孩子是我們的事情，你這樣就不對了。”見兒子指責(zé)自己，老太太委屈得哭了：“我這還不是為了你們，好心沒得好報！”公公也忙幫腔：“你媽這做法是欠妥，但你們兩口子也不要不知好歹，我們平時是怎么對你們的？”原本和睦的一家子，就這樣出現(xiàn)了矛盾。

有媒體在重慶南坪街道、上海天平街道對100對年齡在35歲以下的年輕夫婦進(jìn)行調(diào)查，他們中有82對夫妻受到父母催生的壓力，占比達(dá)82%。新浪網(wǎng)也進(jìn)行過一項調(diào)查，調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，56.2%的一孩夫婦被父母催生二孩。

催生，成了實施“全面二孩”政策后波瀾壯闊的另一道風(fēng)景。

喚醒“沉睡”的胚胎

第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院婦產(chǎn)科，人頭攢動。一群大人、小孩焦急地等在產(chǎn)科門外，凝神靜氣，傾聽產(chǎn)房里的動靜。下午2時整，隨著一聲尖厲的嬰兒啼哭聲從產(chǎn)房傳出，大家懸著的心總算放下。原來，這一聲啼哭，標(biāo)志著12年前在醫(yī)院冷凍保存的胚胎、經(jīng)過解凍復(fù)蘇后成功孕育的男嬰順利降生。他的誕生，創(chuàng)造了中國冷凍“保存時間最長”出生的凍融胚胎試管嬰兒之最。

這一天是2016年2月24日?？粗坂洁?、緊握著兩只小拳頭、一個勁兒啼哭的小子，孩子的母親李女士高興得不知說什么好。李女士，40歲，上世紀(jì)末結(jié)婚，婚后多年未孕。經(jīng)查患輸卵管阻塞和多囊卵巢綜合征，于是，夫婦倆來到唐都醫(yī)院，進(jìn)行試管嬰兒技術(shù)助孕治療。2003年8月，通過一系列的調(diào)理和治療，從她體內(nèi)成功取卵12枚，并形成12枚胚胎，移植兩枚，冷凍七枚。當(dāng)月助孕成功，2004年產(chǎn)下一名體重2900克的健康男嬰。剩下的七枚胚胎利用當(dāng)時常用的程序化冷凍胚胎技術(shù)進(jìn)行凍存保存。

胚胎冷凍技術(shù)是輔助生殖技術(shù)重要的衍生技術(shù)之一，是在試管嬰兒新鮮取卵治療周期中，將胚胎移植后剩余的可利用胚胎進(jìn)行冷凍保存，并在適當(dāng)?shù)臅r機進(jìn)行胚胎解凍，再將凍融胚胎移植使患者受孕的一項技術(shù)。

李女士決定將剩下的七枚胚胎進(jìn)行冷凍，為的就是想有朝一日放開二孩時，再派上用場。2015年5月，隨著二孩政策呼聲的傳出，李女士想到了冷凍在醫(yī)院的胚胎，她想提前迎接二孩的到來。醫(yī)院受理了她的請求。為使胚胎成功復(fù)蘇，醫(yī)生為李女士的胚胎專門訂制了適合程序化冷凍技術(shù)的特殊培養(yǎng)液，經(jīng)該培養(yǎng)液培育后，七枚胚胎中有三枚存活，從中選擇了兩枚移植，當(dāng)月就助孕成功。時隔12年，李女士再次剖宮產(chǎn)下一名重達(dá)3440克的健康男嬰。

和西安李女士一樣，青島市47歲的馬女士、廣州43歲的葉女士、成都31歲的李女士等等，也都激活了多年前保存在醫(yī)院里的冷凍胚胎，利用試管嬰兒技術(shù)，順利懷上“試管老二”。她們都對突來的幸福有些不知所措：“沒想到凍存這么多年的寶寶存活了！這一切順利得就像一場夢?！?/p>

這樣的例子不計其數(shù)，我們從醫(yī)院提供的一些數(shù)據(jù)就可以窺其隊伍之龐大。據(jù)第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心主任王曉紅介紹，目前該醫(yī)院共為23000多對不孕不育患者的近10萬枚胚胎進(jìn)行冷凍，共計解凍胚胎27000余個，解凍復(fù)蘇率存活率高達(dá)95%，已經(jīng)成功移植了13000余例?！叭娑ⅰ闭邔嵤┮詠恚瑏磲t(yī)院復(fù)蘇胚胎的人越來越多。成都西囡婦科醫(yī)院還專門設(shè)立了冷凍胚胎復(fù)蘇門診。其生殖中心李瑩星醫(yī)生介紹，僅2016年3月份，每天就有100多人次來掛復(fù)蘇門診號。

自1978年7月25日23時47分，在英國奧爾德姆總醫(yī)院降生世界首位試管嬰兒后，到目前為止，全世界已經(jīng)降生的試管嬰兒超過了600萬例。中國大陸首例試管嬰兒于1988年3月10日8時56分在北京北醫(yī)三院呱呱墜地。經(jīng)過近30年的努力，目前這一技術(shù)在我國日臻成熟。這無疑給懷有二孩夢想的高齡、不孕人群帶來又一福音。

美麗婚姻在“不能生”的泥淖里擱淺

2016年2月，溫州永嘉法院審理了一起離婚糾紛案，導(dǎo)致夫妻雙方鬧起離婚的直接原因是“全面二孩”政策。

因為女方不愿再生育，男方將女方告上法庭要求離婚。

這起離婚案的主角阿李和琳子通過自由戀愛于2007年結(jié)婚，婚后生下一個女兒。女兒乖巧懂事，一家人生活幸福美滿。但是，阿李的家人總是在兩人耳邊“吹風(fēng)”：再生個孩子吧。琳子心里清楚，他們只想要她再生一個兒子。那時兩人都有公職，政策上不允許，阿李的家人也拿他們沒轍。

“全面二孩”政策出臺后，阿李家人高興壞了，急忙籌劃著做思想工作讓琳子實現(xiàn)他們的愿望?？墒菍τ谠偕?，琳子卻有自己的想法，她認(rèn)為目前的家庭收入難以支撐兩個孩子的撫養(yǎng)費，再要一個不僅生活質(zhì)量會有所下降，而且，如果第二個孩子還是女孩，阿李家人也不會滿意。為此，琳子堅決不想再生育。

這個時候，阿李卻難以抗拒家人的壓力，他也一門心思希望琳子再生一個。在苦口婆心勸說妻子無效后，阿李和琳子間的矛盾驟然升級，最終上升到肢體沖突。發(fā)生肢體沖突后，琳子索性住到了娘家，兩人開始分居生活。這一“分居”，讓阿李希望與琳子生育二孩的念想徹底沒了實現(xiàn)的可能。

在雙方分居一個來月后，阿李一紙訴狀將琳子告上了法院，直接提出離婚訴求。

審理此案的法官感嘆說：“離婚的理由各種各樣，但我們還是第一次受理因為生育二孩問題導(dǎo)致離婚的案件?！笨紤]到夫妻感情不存在根本性問題，法官做起了和事佬。法官一邊做阿李的工作：“是否生育二孩，女方有自由選擇權(quán)。”但阿李還是堅持，不過他補充說，只要琳子肯生，無論生男生女都沒有關(guān)系。另一邊，法官又做琳子的工作。因為之前的顧慮，現(xiàn)在的窘狀使琳子的態(tài)度更堅決，她不同意再生。

近十年的夫妻感情，敵不過“全面二孩”政策出臺的幾個月時間的考驗。雙方最終以離婚收場。

因這種“奇葩”理由而離婚的不止他們。通過“百度”搜索，輸入“不生二孩就離婚”字樣后可以找到66800多條結(jié)果。據(jù)民政部門統(tǒng)計，中國離婚率自2003年來連續(xù)12年遞增，2014年全國共依法辦理離婚登記363.7萬對，比上年增長3.9%。以四川省為例，2014年全省共辦理離婚22.96萬對，離婚人數(shù)是12年前的六倍，每分鐘就有兩對夫妻“拉豁”。據(jù)蘇州市民政局統(tǒng)計，2015年蘇州市離婚人數(shù)為16884對，平均每天有46對夫妻勞燕分飛，創(chuàng)下了有紀(jì)錄以來的最高值。

據(jù)民政系統(tǒng)有關(guān)人員說，這些高居不下的離婚案中，有很多就是因為夫妻單方為謀求二孩而導(dǎo)致的“二孩式離婚”。

“二孩式離婚”，貌似一個嶄新的名字，其實是“二孩”政策實施前后一道家庭和社會的“新傷”與“舊痛”。

二孩是個“奢侈品”

就在“全面二孩”政策公布的當(dāng)夜，一份“中國十大城市養(yǎng)育孩子成本排行榜”掛到了網(wǎng)上。大家對此褒貶不一，但很多人承認(rèn)，“養(yǎng)育孩子在經(jīng)濟上的壓力是巨大的，是不容回避的?！?/p>

在北京，有一位市民根據(jù)自己的實際開支計算了一個“二孩賬本”：出生前產(chǎn)檢、營養(yǎng)費就要2至3萬；0至3歲，需要9至27萬；3至6歲，包括興趣班費用等，需要10至20萬；7至12歲上小學(xué)了，公辦學(xué)校贊助費需6萬，民辦學(xué)校需要15萬；13至18歲，包括學(xué)費、擇校費等，需要8至45萬；如果算上大學(xué)的學(xué)費、伙食費等費用15至35萬的話，一個孩子培養(yǎng)的成本從50萬到150萬。也就是說，從懷孕到出生再到成人，養(yǎng)育一個二孩至少需要50萬。

在上海，有人也粗略計算過，一個孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)，連吃帶用加上讀書、找工作、結(jié)婚，要花100多萬元。

在廣州，多生一個的成本至少在53萬左右。如果加上二孩帶來的住房上升成本，將超過200萬。

……

面對如此高額的“成本”，想生二孩的父母們的選擇注定不能是一時沖動，而必須經(jīng)過深思熟慮。生活在廣州的劉慧就是如此。她一邊想到自己和家人對二孩的渴望，一邊要考慮自己生育力、大女兒心理接受程度、家庭經(jīng)濟承受能力、家庭規(guī)劃變化、自己職業(yè)規(guī)劃等種種因素。

劉慧至今仍記得政策放開的那天晚上，她回家一推開門，首先躍入眼簾的就是餐桌上的紅色玫瑰花。在她的記憶里，已經(jīng)搜不到丈夫上次送她花是什么時候了。她還沒放下包，丈夫就從廚房里出來，端著熱氣騰騰的菜，滿臉的笑容，聲音里透著興奮和激動：“老婆，我們可以生個兒子啦！”一個小時后，婆婆打來了電話。兩個平時并不親密的女人，心照不宣地?zé)峤j(luò)了許多。最后，婆婆說：“你一定要生哦?！眲⒒刍卮穑骸耙欢ㄉ?！一定生！”

劉慧說，她是真的想生。對她而言，養(yǎng)育女兒的過程十分美好。今年14歲的女兒，乖巧可愛，長得漂亮，還是一個小學(xué)霸?？墒?，許多天過去后，興奮的劉慧終于冷靜下來，因為她想到了再生一個的成本。她粗略地算了一下，如果再生一個孩子，從0歲到14歲，生活費、教育費和醫(yī)療費等支出大概需要50萬。而且，養(yǎng)第二個孩子還要請月嫂和保姆。加上大學(xué)的費用，沒有120萬下不來。作為工薪階層，哪兒有那么多錢？認(rèn)真計算后，她選擇了放棄。

福建省總工會于2016年3月在福州、泉州、三明、莆田、南平等地188家不同所有制企業(yè)中，針對1249名女職工開展“二孩政策與女職工權(quán)益保障情況”的調(diào)研。結(jié)果顯示，有79.02%的受訪女職工因為“育兒成本高，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重”而不生二孩。

中南財經(jīng)政法大學(xué)副教授石智雷團(tuán)隊以湖北宜昌市為調(diào)研對象，從處于25至60歲年齡段的女性中隨機篩選出40萬個樣本進(jìn)行生育模式和生育水平調(diào)查。調(diào)查結(jié)果也印證了因經(jīng)濟壓力望“兒”卻步的結(jié)果：育齡婦女因經(jīng)濟壓力放棄生二孩者達(dá)75.6%。

“不是不想生，而是不敢生?！边@是不少堅持“一胎論”的媽媽們的心聲。

競爭職場，望兒興嘆

張雪，32歲，某外企女白領(lǐng)，最近正醞釀跳槽，因此來到人才市場尋找更中意的工作。她首先看中了十分適合自己的一外企經(jīng)理助理崗位，本以為憑自己的研究生學(xué)歷、不俗的身高與長相，以及“外企白領(lǐng)”的經(jīng)歷，一定會得到這份工作?？僧?dāng)她說到自己有個五歲的兒子時，招聘企業(yè)的人力資源經(jīng)理馬上問她：“你打算要二胎不？”她如實回答：“國家政策允許了，我肯定會要。”“什么時候生呢？”經(jīng)理又問。具體什么時候生，她還真沒有規(guī)劃好，因此一時答不上來，有些猶豫。經(jīng)理見她這樣，收下簡歷后沒了下文。

曾琳，28歲，生第一個孩子時她放棄了工作，在家做了三年的全職媽媽。如今，孩子到了上幼兒園的年齡，她打算重返職場。到人才市場面試了兩家企業(yè)，無一例外地被問到是否準(zhǔn)備生二孩。她告訴他們：“二孩肯定會生，但不是現(xiàn)在。因為第一個孩子才三歲，想等他長大一點兒?！闭衅溉藛T說：“能給出一個具體的時間嗎？”她說：“三年以后吧，也不想太遲?！薄澳悄隳芙o我們簽一份暫時不會生孩子的保證書嗎？”她對這一苛刻的附加條件很是不滿，但為了重返職場，重新得到一份滿意的工作，加上自己在近期也確實沒有生二孩的規(guī)劃，就答應(yīng)下來：“行吧?！弊詈螅缭傅玫搅诉@份工作。從人才市場出來的她說：“好險啊，差一點兒就沒有單位要我了。如果想馬上生二孩，沒戲！”

關(guān)于職場招聘對“二孩母親”的歧視，國內(nèi)規(guī)模最大、招聘效果最明顯的分地區(qū)招聘站群——伍億人才網(wǎng)進(jìn)行了一次調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，有57%的被調(diào)查者表示自己在求職過程中就曾遇到過被問及是否再生育的問題。而每天350萬個高端職位在線、1億白領(lǐng)用戶、300萬企業(yè)注冊用戶選擇的職業(yè)發(fā)展平臺——智聯(lián)招聘網(wǎng)新近發(fā)布的《2016中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，有38%的女性受訪者表示在求職或職場中遭遇過性別歧視。智聯(lián)招聘相關(guān)負(fù)責(zé)人在電話中告訴筆者：“‘全面二孩政策實施后，一些企業(yè)考慮到要給育齡女職工兩次產(chǎn)假和更多津貼，就對女性應(yīng)聘者更加謹(jǐn)慎。”

面對如此眾多的職場女性生二孩的尷尬，我們該如何面對？這完全是用人單位的苛刻嗎？某旅行社經(jīng)理李女士說：“單位需要員工經(jīng)常外出跑業(yè)務(wù)，女員工懷孕后肯定不方便。另外，生育絕非幾個月的產(chǎn)假那么簡單，所以，我們招聘一般都考慮男性或者沒有生育意愿的女性?！币晃黄髽I(yè)老板更加直白：“企業(yè)也要生存，必然會選擇性價比更高的員工。女性員工除了休產(chǎn)假外，懷孕、帶小孩至少兩年時間。這單完全由企業(yè)來埋，肯定不合理?！?/p>

似乎，他們也是不得已而為之？

“懷孕排號”，誰的錯

“全面二孩”政策公布后，河南省鄭州市中牟縣第一高級中學(xué)想生二孩的女教師們被學(xué)校的一份“內(nèi)部規(guī)定”弄得欲哭無淚。

原來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了防止女教師不按照規(guī)定懷孕，每三月進(jìn)行一次孕檢，任何人都不得漏過。還不斷放出口風(fēng)，違規(guī)懷孕者，重新安排工作，甚至辭退。面對這一規(guī)定，學(xué)校女教師均是義憤填膺。等待懷孕的張老師憤憤不平地說：“學(xué)校這樣強制我們?nèi)プ?，讓我們心里覺得特別不舒服。而且更可笑的是，學(xué)校竟然規(guī)定，讓我們在特定時間內(nèi)懷孕，如果懷不上，這個名額就被取消了。”

作為學(xué)校一方，他們表示，他們也是不得已而為之。他們何嘗不知道，學(xué)校規(guī)定不能與法律相抵觸。但他們說：“作為學(xué)校，如果大家都扎堆去生，工作還開不開展？書還教不教？作為學(xué)校，你說咋辦？”

實際上，不知道咋辦的何止一個中牟？據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，“全面二孩”政策公布后，與喜迎二孩的廣大民眾不同，各地的中小學(xué)校長都有些郁悶。由于中小學(xué)教師以女性為主，這些校長擔(dān)心，“全面二孩”政策實施后，女教師的生育問題可能會影響正常教學(xué)。河北省一所重點中學(xué)校長在接受記者采訪時就感嘆：“我都快愁死了！”這位校長認(rèn)為，每個教師的業(yè)務(wù)成長都有個過程。在她執(zhí)掌的中學(xué)，年輕教師進(jìn)入工作崗位三年才培養(yǎng)成熟，而這時女教師一般就開始準(zhǔn)備結(jié)婚生子了。兩個孩子都生下來后，她們一般已經(jīng)三十多歲了，正是上有老下有小的年齡段，很難安心工作?！拔乙部紤]在教師招聘的時候控制一下女教師的數(shù)量，我們學(xué)校的女老師太多了，這樣下去根本沒辦法進(jìn)行正常教學(xué)?！?/p>

廣州越秀區(qū)某重點小學(xué)校長訴苦稱，學(xué)校有165位教師，90%以上是女教師，其中40歲以下女教師95人，40歲以下的女教師都表達(dá)過生育二孩的意愿。2013年“單獨二孩”政策出臺以來，學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)了“產(chǎn)假式”缺編?，F(xiàn)在他們學(xué)校正在保胎或者正在休產(chǎn)假的女教師有12個。

實際上，面臨這一難題的又何止是學(xué)校？在女職員比較集中的醫(yī)院、美容院、商場等都存在這樣的問題。一位醫(yī)院院長在談到員工生育二孩的問題時就表達(dá)了她的無奈。她笑言：“只能用抓鬮的方式?jīng)Q定生二孩的先后順序，以保證不影響工作運轉(zhuǎn)。”

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》和《人口與計劃生育法》都規(guī)定，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的不實行審批，由家庭自主安排生育。也就是說，任何單位和個人都沒有權(quán)利要求包括女教師在內(nèi)的職工不要生二孩或在規(guī)定時間內(nèi)懷孕生育。“全面二孩”政策放開之后，生育二孩成了法律賦予每位公民的基本權(quán)利，但是女員工扎推生育確實可能會為工作帶來一系列的問題。

這就需要我們科學(xué)配置，提前謀劃。

“我不想媽媽有二孩”

2016年2月22日，重慶市人民小學(xué)一名叫“無憂”的四年級男生的作文，在媽媽的朋友圈里引起了轟動。

今天媽媽問我：“假如媽媽再生個弟弟或妹妹，你怎么看？”我說：“我不想媽媽生。”媽媽說：“那你寫一篇作文，寫出不想媽媽生的原因，如果能說服我，我就不生?！?/p>

于是，我就寫下了這篇作文。

假如媽媽再生個弟弟或妹妹，那我們家就多了一個人，本來只用買一個蘋果，這回要買兩個；或者買一個蘋果分成兩半。但是分成兩半又吃不飽，所以只得又買一個浪費錢。最好不生。

假如媽媽再生個弟弟或妹妹，那就要多買衣服、褲子和鞋子，要多花錢，不好。

假如媽媽再生個弟弟或妹妹，本來爺爺和姥姥就很累了，假如媽媽再生一個，那爺爺和姥姥就更累了，要換尿布、買菜、煮飯、做家務(wù)、喂小朋友吃飯……要做很多事情，所以不生好。

假如媽媽再生個弟弟或妹妹，萬一生了個容易得病、很笨、貪玩、成績差、不愛學(xué)習(xí)、不聽話的，那怎么辦？那就白生了，還不如不生。不怕一萬，就怕萬一。反正不生最好。

希望我能說服媽媽不再生弟弟或妹妹，等我長大了我會對媽媽好，孝敬媽媽，媽媽有我一個就頂兩個。

確實，仔細(xì)閱讀作文，我們不難發(fā)現(xiàn)，一個小學(xué)生為了說服媽媽不生二孩，在短短的四百字的作文里，通過舉例子、作假設(shè)、用反證、旁證法等修飾手法，言簡意賅、目標(biāo)明確地表達(dá)了一個小學(xué)生不想媽媽生二孩的觀點。特別是結(jié)尾處提出全文核心觀點，人不在多，關(guān)鍵是質(zhì)量！進(jìn)而信誓旦旦向父母作出保證：有我一個就頂兩個！

有人說，這不愧為“老大”反對媽媽生“老二”的最佳“檄文”！

除了用作文表達(dá)反對媽媽生二孩外，還有更多的孩子用更為“極端”的手段阻止媽媽生二孩。2015年10月，政策一出，廣東的文華和丈夫商量著再生一個，沒想到，得知父母想法的七歲女兒冬冬反應(yīng)十分激烈，她說：“我不喜歡弟弟妹妹，如果你生了，我就離家出走，死給你看?！闭f完她就跑進(jìn)自己的小臥室里，傷心地哭了老半天。媽媽被女兒的搶白驚呆了，站在原地，好久都沒有回過神來。后來，他們只得放棄再生的想法。

2015年11月，湖南邵陽市民黃先生為生不生二孩征求女兒意見，女兒竟說：“如果你們給我生個弟弟，那我就給你們添個外孫?！迸畠航衲曜x高一，學(xué)習(xí)成績也不錯。聽女兒這么一說，黃先生夫婦嚇了一跳，只好放棄生二孩的念頭。黃先生擔(dān)心女兒受刺激，在學(xué)校早戀，會影響學(xué)習(xí)，害了女兒一輩子。

2016年1月，湖北一初二男孩直接向父母叫板：“如果媽媽不打掉肚里的孩子就不參加中考。”男孩的媽媽劉女士今年36歲，國家放開生二孩的政策后，她和老公商量準(zhǔn)備再生一個，于是在2015年10月取下了節(jié)育環(huán)，年底成功受孕。起初，他們沒告訴兒子，只是詢問了下他的意見，可是兒子想也沒想就堅決抵制?，F(xiàn)在兒子得知媽媽懷孕了，用不參加中考相要挾，媽媽最后只得去醫(yī)院做了流產(chǎn)手術(shù)。

中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和手機騰訊網(wǎng)對10024人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，54.9%的受訪者認(rèn)為生二孩需考慮老大意見，其中15.2%的受訪者認(rèn)為要完全考慮，39.7%的受訪者覺得應(yīng)適當(dāng)考慮。另一項調(diào)查則顯示，19.6%的受訪者擔(dān)心第一個孩子會不同意，16.8%的受訪者認(rèn)為家庭結(jié)構(gòu)改變會影響孩子。

大孩，確實是很多想生二孩的父母需要認(rèn)真考慮的難題。

產(chǎn)科診室“一號難求”

“如今孕婦做個常規(guī)彩超檢查，怎么這么難？”來自湖北武昌的程先生說，“我妻子懷孕六個月了，需要做彩超檢查。上周，我和妻子連續(xù)三天天不亮就趕到醫(yī)院產(chǎn)科排隊，沒想到許多人比我們到得更早。今天，我們凌晨兩點就到醫(yī)院等候，上午8點才拿到當(dāng)天的號?！?/p>

三月的武昌還略有幾分寒意，凌晨的溫度更是降至五攝氏度左右。濃濃夜色里，超聲診室門口的候診座位上坐滿了人，有孕婦，也有陪同人員。有的身裹棉衣，蜷縮著身子；有的斜倚著坐凳，微閉眼睛打著盹兒；有的站在座位旁，不住地跺著腳驅(qū)趕寒意；有的一手撐著下巴，一手扶著靠椅強打精神；還有的躺在自帶的折疊椅上，蓋著自帶的鋪蓋兒，數(shù)著一分一秒……

時間一點點往下走，人員一個個往上加，天剛亮，整個診室門口已經(jīng)人滿為患。來自湖北廣水的戈先生的女兒已經(jīng)懷孕24周，而當(dāng)?shù)蒯t(yī)院沒有檢查孕中期胎兒畸形（俗稱“大排畸”）的彩超設(shè)備，于是便帶著女兒來到該院，不料連續(xù)三天都沒排到號。13日晚，他和女兒索性帶著鋪蓋，在診室門口打地鋪通宵排隊。清晨7時30分許，超聲診斷科大門打開，排隊者依次到窗口掛號。不到半小時，科室內(nèi)的大屏幕顯示，當(dāng)天的婦科彩超號已全部放完。

2016年2月以來，武漢開展了產(chǎn)前彩超診斷服務(wù)的三甲醫(yī)院，均出現(xiàn)“一號難求”的情況。到湖北省婦幼保健院、武漢市婦幼保健院進(jìn)行“大排畸”彩超檢查的孕婦比往年同期增加近三成。同濟醫(yī)院、中南醫(yī)院等產(chǎn)科彩超號也同樣非常緊張，每天從開始掛號起，通常半小時內(nèi)，當(dāng)天的彩超號就會放完。

一方面，孕婦和家屬因排不上號著急上火；另一方面，不少醫(yī)院的彩超室滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，醫(yī)生也有些吃不消。以湖北省婦幼保健院為例，該院擁有30臺產(chǎn)科彩超設(shè)備，居全省各大醫(yī)院之首，2016年從2月起，包括科室主任在內(nèi)的全部37名醫(yī)生放棄輪休，仍滿足不了檢查需求。

在北京，3月18日，剛剛到上班時間，朝陽區(qū)婦幼保健院一層的掛號、采血區(qū)已排起了長隊，四樓婦產(chǎn)科門外擠滿了等候的家屬，門內(nèi)為準(zhǔn)媽媽們準(zhǔn)備的休息椅早已座無虛席。婦產(chǎn)科主任喬曉林一進(jìn)診室門就被排號候診的孕婦們圍上?？粗胖L龍的隊伍，她在心里默念，今天又不得消停?！?014年馬年也是生育高峰年，我一個星期出一次門診，最多接診70名孕產(chǎn)婦。但今年的猴年春節(jié)剛過，2月16日我一天的門診量已經(jīng)達(dá)到102個?！眴虝粤终f。

從2011年開始，北京市衛(wèi)生局為孕婦免費建立《北京市母子健康檔案》。2016年來，建檔人數(shù)驟增，月建檔量超過三萬，各大醫(yī)院在3月份就掛出了“已滿”的“謝客牌”。走進(jìn)朝陽區(qū)婦幼保健院，在院內(nèi)的顯要位置公告：預(yù)產(chǎn)期在2016年11月以前的檔案已滿；北京婦產(chǎn)醫(yī)院電子顯示屏上也顯示：2016年8月以前含8月建檔名額已滿！

不僅醫(yī)院產(chǎn)科“一號難求”、“一床難求”，婦產(chǎn)科醫(yī)生也非常緊缺。北京婦幼保健醫(yī)院的婦產(chǎn)科醫(yī)生缺口50%；北京婦產(chǎn)醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士人手缺口約1/3。

在天津，春節(jié)假期間，市第三中心醫(yī)院55歲的婦產(chǎn)科主任宋淑榮和她的同事們，僅除夕至初六七天就接生了98名猴寶寶。那幾天，產(chǎn)科每天入院20名產(chǎn)婦，每天總分娩量為10至25人。宋淑榮和她的同事們每天穿梭在醫(yī)院的產(chǎn)房、手術(shù)室、病房里，用雙手迎接一個又一個新生命的到來。“僅大年初三一天，就收住21名產(chǎn)婦，做了14臺手術(shù)，很多醫(yī)護(hù)人員都是24小時連軸轉(zhuǎn)，連喝水、上廁所都得擠時間去?！彼问鐦s說，“走出手術(shù)室時，兩條腿都不會打彎兒了，只能勉強拖著走?！?/p>

在江蘇，2016年新生兒數(shù)量在現(xiàn)有80萬的基礎(chǔ)上預(yù)計將再增加10萬，全省產(chǎn)科床位僅三萬張，尚有至少5000張缺口，而產(chǎn)科醫(yī)生更缺，缺口在一萬人左右。

……

門診號告急，住院床位告急，產(chǎn)科醫(yī)生告急。這就是“全面二孩”不得不面對的現(xiàn)實。

兒科門診堪比“春運”

“今天急診當(dāng)值，被家屬吼了一句‘你沒吃飯關(guān)我屁事。開始沒什么，后來寫著寫著病史，發(fā)現(xiàn)有水滴到本子上，我才知道是自己在流淚……”這是上海一兒科醫(yī)生在朋友圈里發(fā)的微信。讀著這條微信，我的心被深深觸動，不自覺眼圈潮濕。

這，就是目前中國兒科醫(yī)生面臨的尷尬境地。

2016年2月24日國家衛(wèi)計委公布的數(shù)字顯示，在中國，目前兒童?？漆t(yī)院僅有99家，占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的0.01%。2014年，每1000人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師為2.12人，而每1000名兒童僅擁有0.53名兒科醫(yī)生，目前兒科醫(yī)師有11.8萬人，中國兒科醫(yī)生的缺口達(dá)20萬人。各省情況又不一樣，有的低于全國平均水平很多。在江蘇，每1000名兒童僅配有0.2名兒科醫(yī)生；內(nèi)蒙古，每1000名兒童擁有的兒科醫(yī)生僅為0.17名；河南，每4870名兒童才擁有1名兒科醫(yī)生……

與人數(shù)短缺形成鮮明對比的，是繁重的診療任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我國兒科門急診量年診療4.71億人次，占全國急診門診總量的9.84%；出院近2162萬人次，占醫(yī)療機構(gòu)總出院人次數(shù)的10.3%。醫(yī)療機構(gòu)每個兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師日均承擔(dān)的門診人次數(shù)約為17人次，是醫(yī)療機構(gòu)其他執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作量的2.4倍；年均承擔(dān)的出院人次數(shù)近200人次，是其他執(zhí)業(yè)醫(yī)師的2.6倍。

“全面二孩”放開后，各地更是傳出令人噓唏的消息。

在北京，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院系統(tǒng)癱瘓，現(xiàn)場人滿為患！北京朝陽醫(yī)院西院也加入夜診停診大軍：“由于本院兒科醫(yī)務(wù)人員緊缺，自2015年11月5日起，晚上9點之后不再安排接診?！?/p>

在南京，“限診令”升級，市區(qū)內(nèi)一家三級醫(yī)院因唯一的兒科醫(yī)生（還是退休返聘人員）病了，醫(yī)院兒科關(guān)門！

在廣州，由于兒科醫(yī)生嚴(yán)重短缺，兒科告急，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院從2015年12月14日凌晨起被迫暫停急診兒科服務(wù)，僅收治危重癥患兒。

在上海，九院、新華等各大醫(yī)院兒科告急！

……

醫(yī)生中流傳著這樣一句話：“金眼科、銀外科，千萬不做小兒科?！泵Γ?，窮，險，是每一個兒科醫(yī)生的生活常態(tài)。

首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院皮膚科主任醫(yī)師劉曉雁，退休后被返聘。她每天至少工作12小時，才能完成100多個患兒的診治。2016年3月5日，她如往常一樣，早上7點多就走進(jìn)診室，一進(jìn)診室就得不到停歇。工作了將近四小時后，她才第一次起身，而這次起身還是要為十幾個患兒做激光治療。

“孩子一會兒還上課呢！”“孩子要驗血還沒吃飯。”“你們?yōu)槭裁匆舆@么多號？”見她起身離開，焦灼等待的家長們開始抱怨。

已經(jīng)是下午1點，還有幾個家長抱著孩子擠在她的診室里。13點40分，護(hù)士走進(jìn)診室，攔住還在排隊的患者說：“主任要吃飯了?！钡?0分鐘后，劉曉雁才結(jié)束了上午的看診。她坐進(jìn)隔壁不到10平方米的休息室里，和八個醫(yī)護(hù)人員擠在一起，往嘴里塞了一口方便面，此時面條已經(jīng)提不起來，這是護(hù)士一小時前為她泡好的，也是她多年來一直不變的午飯。

在醫(yī)院工作，意味著沒有八小時工作的概念。一些醫(yī)院的兒科規(guī)定，24小時值班的醫(yī)生，第二天上午還需要出門診，連續(xù)工作會超過28小時。而對于家長來說，帶孩子去兒科就診更是一個備受煎熬的過程。一位帶著孩子從安徽趕來北京看病的家長，為了掛上劉曉雁的特需號，排了三天隊都沒有號，最后不得不交給號販子500元才得到了號。另一位家長為了掛號，前一天晚上12點就來到醫(yī)院?？墒桥帕艘灰辜右簧衔绲年?，仍然沒有輪到她，她急了，開始喊：“你們怎么排的隊？病歷本兒都不動，是不是按照號走的？”她不知，在她之前，還有早就預(yù)約好的復(fù)診加號。

醫(yī)生忙，家長怨，問題出在哪兒？國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝認(rèn)為，兒科具有職業(yè)風(fēng)險高、薪酬待遇低、醫(yī)患矛盾多、工作時間長、負(fù)荷重等特點，長期以來兒科醫(yī)療服務(wù)價格和薪酬待遇與其職業(yè)特點不相符，造成兒科醫(yī)務(wù)人員流失較多。2014年，大連市兒童醫(yī)院一年內(nèi)共有40多名兒科醫(yī)護(hù)人員辭職。西安市中心醫(yī)院兒科護(hù)士李佩說：“這幾年醫(yī)院兒科護(hù)士有十人離職。天天有家長沖護(hù)士發(fā)脾氣。一針沒扎好，家長就喊‘你會不會扎針，拿我娃練手呢？心急的說話就更難聽了?！?

一方面兒科醫(yī)生流失嚴(yán)重，另一方面兒科又招不到人。據(jù)醫(yī)藥英才招聘網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月底，兒科醫(yī)生的招聘需求較去年同比上漲18%。其中，北京、上海、廣東同比分別上漲19%、23%、18%；二線地區(qū)的四川、江蘇則分別同比上漲22%、21%。還有，從1999年起，全國大部分醫(yī)學(xué)院校停止了兒科專業(yè)本科招生，至今沒有恢復(fù)。有專家說，這也是造成兒科醫(yī)生人才梯隊斷層的重要原因之一。

我的幼兒園在哪里

2015年5月18日凌晨4點，北京市豐臺區(qū)西馬金潤小區(qū)內(nèi)。天還沒有亮，住在該小區(qū)的老人劉桂槐就從位于小區(qū)10號樓的家中出來，習(xí)慣性地徑直向建在小區(qū)內(nèi)的“布朗幼兒園”走去。

幼兒園門口已經(jīng)有兩三個老人在商量：“是否要開始排隊？”見狀，她頓時急了，十分擔(dān)心別人排在了前頭。一咬牙，70歲的老太太做起了“第一個吃螃蟹的人”，她率先站在了幼兒園門口，并向眾人宣布，自己開始排隊了。議論的兩三人馬上排到了她后面。

原來，2015年4月下旬，豐臺區(qū)西馬金潤小區(qū)內(nèi)的布朗幼兒園貼出當(dāng)年招生報名登記的公告，報名時間是2015年5月23日上午9點，名額100個。自從貼出此公告后，家中有適齡入園兒童的居民心中就再沒安生過。每天到幼兒園門口看看是否有人排隊，成為家長們的必修課。有家長稱，早在半年前他們就給幼兒園打電話了解到了報名時間，甚至有家長在孩子出生后不久，就開始了解幼兒園的招生事宜。隨著5月23日的逼近，劉桂槐一家人到幼兒園門口觀察的頻率越來越高。幼兒園門前也時常會聚集起一些談?wù)搱竺乱说募议L。并非這家私立幼兒園出類拔萃，但對于這個有6000余戶居民的小區(qū)來說，這是最近最便利的幼兒園。往年，最長的報名排隊紀(jì)錄是三天三夜。

18日清晨，離正式報名時間還有整整五天。劉桂槐老人這一宣布，其他人不得不尾隨。至早上6點，排隊的人數(shù)已超過100人，但隊尾仍不斷有人加入。雖然只有100個號，根據(jù)往年經(jīng)驗，最初排上隊的不少人都會因為家里人手不夠，堅持不到兩天就放棄了。后來者稱，他們就等撿個“漏”。但排隊并不是件容易事，家長們不得不全家總動員。為防止排上的位置被占，需要24小時有人守候。為此，他們帶來了帳篷、折疊床等物品，吃住在“前線”。

劉桂槐家也來了個全家總動員。兒子和兒媳要正常上班，老兩口與兒子的舅舅、舅媽，共四位老人輪換排隊。他們還不是動員人數(shù)最多的家庭，排在隊伍第2號的家里前后出動了十幾位親戚支援，“家里的四個老人，加上我兒子表哥弟妹和表嫂子，總共十來位，誰有時間誰來替換我們一會兒?！迸抨牭睦先苏f。

為防止像往年一樣的混亂，今年他們在幼兒園的協(xié)助下，選出五位代表，專門負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，并將排隊人員按20人一組分成五組，每天上下午兩次點名，兩次點名都在，才證明你的排隊有效。

終于熬過了五天五夜，23日早上八點多，五位代表開始了最后一次的點名。上午9點，幼兒園正式報名。在小組代表協(xié)助下，排隊家長五個一組進(jìn)入園內(nèi)填寫報名表。一個半小時后，最后10名家長進(jìn)入園內(nèi)后，成功報上名的人群中爆發(fā)出高亢的歡呼聲：“我們勝利了。”他們說，只要能為孩子贏得報名指標(biāo)，雖然經(jīng)歷了難熬的五天五夜，但還是值得。

北京豐臺區(qū)西馬金潤小區(qū)的這一幕，在全國各地也都屢見不鮮。

是啊，如今的娃上個幼兒園咋就這么難？

2016年“兩會”期間，中國教育部部長袁貴仁在經(jīng)過“部長通道”時表示：“‘全面二孩政策實施后，有關(guān)方面預(yù)計每年會新增300萬名兒童，按照現(xiàn)在的學(xué)制，三年后會有900萬兒童在幼兒園讀書，學(xué)前教育壓力很大?！?/p>

壓力確實很大。三年新增900萬兒童入園，如果按照《幼兒園工作規(guī)程》，需新增幼兒園2.5萬所，新開幼兒班36萬個，需新增專任教師和保育員108萬名。

這一切都在哪里？

第五章 多措并舉，任重道遠(yuǎn)

總理叮囑：把好事辦好

2016年1月7日，國務(wù)院總理李克強就落實“全面二孩”政策作出重要批示：新形勢下，國家實施“全面二孩”政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展、順應(yīng)群眾意愿的重大舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要以人民利益為重，扎實推進(jìn)相關(guān)工作，加強婦幼保健能力建設(shè)，完善教育、就業(yè)、住房、社會保障等配套政策，并加大對計劃生育家庭的扶助力度，依法行政，切實把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

李克強總理的批示，高屋建瓴，語重心長，字字千鈞。既闡明了要義，又指明了方向，還提出了要求。特別是“切實把這件惠民心、利長遠(yuǎn)的好事辦好”一囑，極盡愛民之心。

2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，李克強總理代表國務(wù)院作《政府工作報告》，再一次指出：“為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂?！痹谡劦铰鋵崱叭娑ⅰ闭邥r，他強調(diào)指出，要“完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策”，“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”，“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

總理的叮囑尚在人民大會堂上空縈繞，共和國的部長們更是向中國承諾：讓每一個孩子生得出，養(yǎng)育得好。

2016年3月5日上午，距離十四屆全國人大四次會議開幕還有一些時間，位于大會堂北大廳通道東側(cè)的“部長通道”早已聚集了聞風(fēng)而來的幾十名記者。臨時搭起的發(fā)言臺上密密麻麻擺滿了話筒和錄音筆，十幾臺攝像機高高架起、一字排開，攝影記者們各自尋找有利位置，文字記者或席地而坐，或見縫而立，等候部長們進(jìn)場。

教育部部長袁貴仁來到“部長通道”的發(fā)言臺上，記者就國家實施“全面二孩”政策后教育部如何應(yīng)對“入園難”、“入學(xué)難”提問時，他說：“國家實施‘全面二孩政策以后，對于教育，首先對基礎(chǔ)教育提出了新的、更高的要求。這幾年黨中央、國務(wù)院非常重視學(xué)前教育發(fā)展，先后實施了第一期、第二期兩期學(xué)前教育行動計劃。2015年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到75%。這個數(shù)比五年前提高了24個百分點，比‘十二五的規(guī)劃目標(biāo)60%提高了15個百分點。應(yīng)當(dāng)說，這幾年學(xué)前教育成績很大，但是廣大群眾的期盼也很大。特別是現(xiàn)在實行‘全面二孩政策以后，對我們來說是個很大的壓力。因此，我們要高度重視，全面應(yīng)對。

“第一件事情，我想，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。在我們推進(jìn)以人為中心的社會現(xiàn)代化、新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，把人口變化和教育結(jié)合起來。做好學(xué)前教育規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育機構(gòu)。

“第二，就是多種形式擴大資源，首先是大力發(fā)展公辦幼兒園，積極支持企事業(yè)單位舉辦幼兒園。采用政府購買的措施來扶持民辦幼兒園。我們還可以再根據(jù)學(xué)齡人口的變化，在有條件的小學(xué)附屬辦學(xué)前班。

“第三，就是多種形式加強教育隊伍建設(shè)。首先是要加大學(xué)前教育教師的人才培養(yǎng)；加速在職的學(xué)前教育人員的培訓(xùn)；推行學(xué)前教育特崗計劃和志愿計劃。在沙漠、林區(qū)、山區(qū)、水區(qū)、牧區(qū)等地方也可以實行教師走教。

“最后一個就是要加強辦園規(guī)范管理，確保孩子的健康安全。我們已經(jīng)努力實施好新頒布的幼兒園工作規(guī)程，不斷提高幼兒教育的水平和幼兒學(xué)校的治理能力?！?/p>

“全面二孩”政策的實施，最直接的還是主管衛(wèi)生和計劃生育工作的國家衛(wèi)計委。

3月8日，國家衛(wèi)計委主任李斌走進(jìn)了2016年兩會“新聞中心”，回答記者的提問。

有記者問：“現(xiàn)在中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是因為不想生，而是生不起。請問政府未來是否會出臺一些相關(guān)政策，來緩解中國家庭生育二胎所要面臨的經(jīng)濟壓力？”

李斌回答說：“最近我們做了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些家庭存在一些顧慮，這些顧慮主要是集中在影響婦女的就業(yè)方面、孩子的照料問題，怎么解決入托和入學(xué)的問題，還有養(yǎng)育孩子的成本問題等。黨和國家是高度重視的，對這些問題我們相關(guān)部門正在認(rèn)真研究，要著力解決。大體要從這么幾個方面著手：一是依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。二是增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)的需求。各地要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機構(gòu)的建設(shè)，鼓勵以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。同時，加強月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會這方面人力的供給，推動在機場、車站等公共場所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。三是要完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。四是要加強婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加婦產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好?！?/p>

為此，國家衛(wèi)計委發(fā)出通知，要求自2016年1月1日起，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實孕前優(yōu)生健康檢查，加強孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定服務(wù)價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

為使各地工作真正落到實處，3月22日，國家衛(wèi)計委又發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)開展計劃生育行政執(zhí)法專項督察，嚴(yán)厲查處在“全面二孩”政策推行過程中的“亂作為”和“不作為”行為，使“全面二孩”這一民生實事真正惠及千家萬戶。

2016年5月18日，國家衛(wèi)計委與國家發(fā)改委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局等部委共同制定了《關(guān)于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》。該《意見》提出，到2020年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.69名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求。為使工作落實，5月31日，六部委又聯(lián)合在京召開視頻會議，要求地方各相關(guān)部門嚴(yán)格落實《意見》的各項任務(wù)。

而針對“入園難”、“入園貴”問題，教育部更作出了一系列部署和安排。繼續(xù)實施好教育部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合制定的《關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出：“到2020年，我國學(xué)前教育一、二、三年毛入園率要分別達(dá)到95%、80%和70%?！薄扒袑嵓訌娪變航處熍囵B(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇?！?/p>

……

總理的叮囑，體恤民情且語重心長；部長們的承諾，富有底氣且鼓舞人心；國家的文件規(guī)定，情理兼?zhèn)湟嗝裥乃?。但是，這一切要真正全面落實到基層，落實到育齡群眾中，讓群眾真正滿意，可能還需要一些時日。經(jīng)常有人會問，什么時候生孩子什么手續(xù)都不用辦就好了。如今雖然只是“登記”而非“審批”，但為了登記上，還是得村里、鎮(zhèn)里來回跑，簽字蓋章得齊全，所有手續(xù)得到位，這與過去相比換湯不換藥。有時跑得累了，真想賭氣不跑了?？墒牵绻慌?，不給發(fā)那個證，上醫(yī)院不能生孩子，“新農(nóng)合”不給報銷醫(yī)藥費……

讓所有生二孩的家庭，不但生得出，而且養(yǎng)育得好?？磥?，一切并不都是理論上那么簡單。

他山之石：別國的獎生政策

2010年，聯(lián)合國對全球223個國家和地區(qū)的生育率進(jìn)行了一個排序，生育率低于2.0更替水平的國家和地區(qū)有95個，亞洲的中國、新加坡、日本、韓國均在其列。

少子，正如一股洶涌而來的颶風(fēng)，席卷人類賴以生存的蔚藍(lán)色星球。為了鼓勵民眾生子，各國政府拼盡全力。

首先看日本。日本“二戰(zhàn)”后開始推廣計劃生育政策，試圖降低生育率。然而1970年后，日本的少子化和高齡化問題日益嚴(yán)重。日本政府為此采取了一些鼓勵生育的措施，如“父母休假法”、“新天使計劃”等。但2006年，日本的總和生育率還是只有1.3，到2010年更是跌到了1.20，屬于世界上超低生育水平國家。為此，他們又推行“育兒減稅”和“上班減時間”等制度。職業(yè)婦女如果在家照顧幼兒，則有“留職有薪”方案，婦女可領(lǐng)工作時40%的薪水在家專心育兒。另外，日本政府也鼓勵幼兒園延長托兒時間，減輕雙薪家庭的育兒壓力。為了讓2030年女性生育率達(dá)到1.8，特地將三歲以下孩子的父母每日的日上班時間減少到了六小時。

再看韓國。韓國在1960年初開始控制人口，提倡一對夫婦生育兩個孩子，生育率隨之下降到1995年的1.65。韓國政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并針對結(jié)婚、生育、子女養(yǎng)育等環(huán)節(jié)制定了獎勵政策：政府面向月收入低于一定水平的新婚夫婦每年提供五萬套保障性住房、為懷孕女性提供一定的產(chǎn)前診查費用等。韓國女性可以有一年時間在家養(yǎng)育子女，每月可領(lǐng)取40萬至50萬韓元的底薪，并保留職位等。韓國最近還打算實施“單身稅”，試圖讓年輕人早日脫單。

新加坡在1960年開始推行“兩個就夠了”的計劃生育政策，生育率急劇下降，從1963年的5.01下降到1977年的1.82。二十世紀(jì)八十年代中期，新加坡政府對原先的計劃生育政策進(jìn)行了認(rèn)真檢討，并采取鼓勵國人多生孩子的措施。其強制性的產(chǎn)假有八周，產(chǎn)假期間員工領(lǐng)全薪，非強制產(chǎn)假則有16周，假期長短由雇主與勞方協(xié)議，員工在非強制產(chǎn)假期間領(lǐng)半薪，工資成本由政府負(fù)擔(dān)。每個新加坡孩子的育兒津貼折合人民幣約每月1600元，兩個小孩以上的家庭給予高免稅額及特別扣除額，生到第三個小孩，還可分配到國宅。另外還有“嬰兒紅利”計劃，政府會在一對夫婦生第二個或第三個小孩時，將錢存入夫婦的戶頭，供應(yīng)其支付托兒所或幼兒園的費用。除了產(chǎn)假與津貼的發(fā)放外，政府也積極設(shè)置嬰兒托管服務(wù)，政府計劃在未來五年，將嬰兒托管中心增加至3000個。據(jù)說從2012年9月開始，新加坡政府還與曼妥思合作，推出“全國之夜”，鼓勵新加坡夫婦，用生孩子的方式表達(dá)愛國之情……

俄羅斯是世界上人口減少速度最快的國家，總?cè)丝诂F(xiàn)已降到1.42億左右，每年凈減少人口幾十萬。為了鼓勵國民生育，俄羅斯烏里揚諾夫斯克州將每年9月12日設(shè)為“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。在俄羅斯，如果你生得多，總統(tǒng)會親自接見，并且頒發(fā)“英雄父母勛章”。女性生孩子可休四年半產(chǎn)假，產(chǎn)假計入工齡。除此，如果是剛生了孩子的婦女，在“懷孕日”前后還有機會獲得冰箱、彩電等獎勵。

法國是歐洲生育率下降最早的國家，也是較早試圖扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢的國家。1939年，法國認(rèn)識到生育率下降對未來人口的影響，出臺了家庭方面的鼓勵生育政策，并將這些政策提高到政治議事日程。法國豐厚的鼓勵生育政策，讓大家生孩子的意愿大大提升。法國的有薪產(chǎn)假長達(dá)四個月，而且不管是自己生或是領(lǐng)養(yǎng)小孩一樣都有津貼的補助，每生一個或領(lǐng)養(yǎng)一個小孩，可馬上領(lǐng)折合人民幣三萬元的獎勵生育津貼。小孩三歲前，每個月可再領(lǐng)折合人民幣約1200元的津貼，如果媽媽決定專職在家?guī)『?，每個月補助的金額再提高至萬元以上，而且婦女可留職休假三年專職帶小孩。此外，每多生一個小孩，繳的稅就更少，而且搭乘交通工具也有優(yōu)待，三個小孩可享票價七折，四個小孩可享六折，七個小孩可享三折。如今，法國生育率維持在較高的水平，2005年至2010年，法國的總和生育率都在2.0左右。

……

人說，他山之石，可以攻玉。

但愿這些國家的經(jīng)驗?zāi)転槲覀兲峁┮恍┙梃b。

結(jié)語 放開二孩，夠了嗎

有消息稱，“全面二孩”政策發(fā)布當(dāng)天，三次發(fā)起寫建議書的人口學(xué)家顧寶昌正在浙江做計劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型的調(diào)研，當(dāng)聽到中央作出實施“全面二孩”政策的決定時，他沒有流露出太多喜悅。他說，當(dāng)前人口形勢已經(jīng)發(fā)生根本性變化，扭轉(zhuǎn)人們對人口形勢和工作方向的認(rèn)識依舊任重道遠(yuǎn)，“全面二孩”遠(yuǎn)非終點。

真正走進(jìn)中國人口，才意識到這確實是一塊流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)紊亂、肥瘦不均、急需改良的土壤。它，雖然有著燦爛文明的滋潤，有著數(shù)千年不衰的生育文化滋養(yǎng)，有著子嗣傳承的民族生育追求動力，有著最適合人類繁衍的緯度地理環(huán)境，有著撥亂反正后國家安定的政治后盾，有著改革開放后國強民富的經(jīng)濟基礎(chǔ)保障，但是，在近40年強大“一胎化”政策的外力作用下，人的婚育觀念、家庭模式、人際關(guān)系、生產(chǎn)方式等都發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)生育文化正在淡去，古老生育方式已經(jīng)終結(jié)，新的婚育觀念逐步形成，“少生”或“不生”已經(jīng)成為新一代公民的價值取向和必然選擇。這種取向和選擇，使得低生育陷阱愈來愈深，人口萎縮日益加重，人口風(fēng)險變本加厲，人口安全隱患重重。

好在，在實行了“雙獨二孩”、“單獨二孩”之后，又馬上實施“全面二孩”政策。黨的總書記、國家主席在黨的最高會議上系統(tǒng)闡述實施二孩政策的必要性；國務(wù)院總理反復(fù)叮囑，把好事辦好；共和國部長一再承諾，讓所有的孩子生得出，養(yǎng)育得好；各地積極行動，為二孩生育創(chuàng)造條件……

然而，這一切，對于已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的這片土壤，只能說才是一個開始，要使它回歸到原生態(tài)的模樣，成為自然的、生態(tài)的、富饒的、肥沃的、頂級的沃土，還需要更大膽地放開手腳，更大膽地激發(fā)蘊藏在這片土壤深處的內(nèi)能，更大膽地動員根植于這片土壤之上的一切人的和文化的力量。通過不懈努力，使生育成為常態(tài)，使二孩成為責(zé)任，使人口不再枯竭，使風(fēng)險化整為零，使人口安全得到保障。

在“全面二孩”政策放開后不久的2016年全國“兩會”上，有超過50位全國人大代表和政協(xié)委員向共和國政府遞交了相關(guān)的提案和議案。除了在“政策配套”、“獎勵生育”、“延長假期”、“強化產(chǎn)科”、“建設(shè)兒科”、“發(fā)展教育”等方面提出一系列建設(shè)性意見建議外，更有李崴委員提出了《最遲2017年底應(yīng)全面放開生育》，王名、劉大鈞委員提出了《復(fù)興以傳宗接代為核心的中華生育文化》的提案。

在代表、委員們積極建言獻(xiàn)策的同時，學(xué)界也在極力推動。

人口學(xué)家穆光宗適時推出了他的新著《人口生態(tài)重建》，旗幟鮮明地提出：“各種人口風(fēng)險、人口虧損現(xiàn)象和事件紛至沓來，內(nèi)憂外患困擾中國未來，中國將進(jìn)入人口學(xué)意義的風(fēng)險社會和痛苦社會，人口萎縮、人口弱化的趨勢和慣性不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，中國將在可預(yù)見的將來淪落為又‘小又‘老的國家，大國地位今后將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！币虼耍埠?，“全面放開二孩是對單獨二孩政策的改革深化，但離全面放開生育仍有一步之遙……在中國低生育率問題積累多年之后，正確的選擇是在全面放開生育背景下及時大力鼓勵生育?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心屬下的中國發(fā)展研究基金會，也于早前集納了20多位頂尖人口學(xué)者進(jìn)行為期兩年的專題研究，并發(fā)布了《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告，明確指出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策，并提出了“分為三個階段”的構(gòu)想：近期（2015年）放開二孩，中期（2020年）實現(xiàn)生育自主目標(biāo)，遠(yuǎn)期（從2026年起）鼓勵生育。

這份被人口學(xué)界普遍看好的報告，其第一步“近期”目標(biāo)已經(jīng)完成，雖然中期的“完全放開”和遠(yuǎn)期的“鼓勵生育”不是人們所希望的“2017”或“2018”，但，我們堅信，有了這些鋪墊和鋪陳，這一天，離我們已不遙遠(yuǎn)。

對于中國人口，二孩遠(yuǎn)非終點。

（應(yīng)采訪者要求，文中部分人名為化名，照片由作者提供）

策劃/楊桂峰

責(zé)任編輯/謝昕丹