基層動物防疫體系建設(shè)的重要性及完善對策分析

雷水妮+郭翠香

摘要：改革開放后，我國出臺了一系列促進農(nóng)村畜牧業(yè)長期發(fā)展的政策，在這些政策的引導(dǎo)下，我國畜牧業(yè)獲得了快速增長，已經(jīng)成為促進農(nóng)民收入增長的主要途徑，也是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑。動物防疫體系建設(shè)關(guān)系到我國畜牧業(yè)的長久發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民收入的持久提高以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)增長與穩(wěn)定。文章探討了我國基層動物防疫體系建設(shè)的重要性，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)完善措施。

關(guān)鍵詞：動物防疫；體系建設(shè)；重要性；對策

中圖分類號：S851 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0062-01

動物防疫體系建設(shè)是我國提高政府公共衛(wèi)生安全與動物食品質(zhì)量的重要措施，也是促進國家畜牧業(yè)快速增長的有效途徑。加強動物防疫體系建設(shè)，是我國畜牧業(yè)快速增長的需要，也是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，是促進我國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放后，我國出臺了一系列促進畜牧業(yè)長期發(fā)展的政策，在這些政策的引導(dǎo)下，我國畜牧業(yè)獲得了快速增長，已經(jīng)成為促進農(nóng)民收入增長的主要途徑，也是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑，極大地提高了我國農(nóng)民的收入，改善了我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。但隨著我國畜牧業(yè)發(fā)展進程的加快，一些影響畜牧業(yè)發(fā)展的問題也凸顯出來，其中一個重要的問題就是動物防疫體系的建設(shè)問題。動物防疫體系建設(shè)關(guān)系到我國畜牧業(yè)的長久發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民收入的持久提高以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)增長與穩(wěn)定，因此，解決好基層動物防疫體系建設(shè)問題，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

1 基層動物疫病防疫體系建設(shè)的意義

1.1 基層動物防疫管理體制建設(shè)關(guān)系著公共衛(wèi)生安全

目前，綠色、環(huán)保問題已經(jīng)成為一個國家和社會普遍關(guān)注的問題，環(huán)保不僅體現(xiàn)在環(huán)境方面，食品安全也是一個重要的方面。隨著社會對畜產(chǎn)品需求的增加，如何提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也成為一個重要的問題。如何在保證畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長的同時，又能保證質(zhì)量，保證沒有添加違禁藥物與違禁品，使人們的食品安全得到保障，是人們普遍關(guān)注的問題，要解決這些問題，必須加強動物防疫工作，完善動物防疫體系，從這個方面來講，基層動物防疫體系建設(shè)關(guān)系著公共衛(wèi)生安全。

1.2 加強動物防疫體系建設(shè)是促進我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展的需要

在當(dāng)前，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要增長點，在有些農(nóng)村地區(qū)，畜牧業(yè)甚至成為地區(qū)經(jīng)濟增長、提高農(nóng)民收入水平的惟一支柱產(chǎn)業(yè)。我國目前的畜牧業(yè)發(fā)展，正在經(jīng)歷從數(shù)量到質(zhì)量、從散養(yǎng)到規(guī)模化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變過程，在這一發(fā)展過程中，動物疫病是制約其發(fā)展的主要因素。據(jù)初步估計，我國畜牧業(yè)每年因疫病造成的直接經(jīng)濟損失達數(shù)億元。因此，加強動物防疫體系建設(shè)特別是基層動物防疫體系建設(shè)對我國畜牧業(yè)的長久發(fā)展尤為重要。

1.3 加強動物防疫體系建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展、提高農(nóng)民收入的需要

目前，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟增長的主要問題，而“三農(nóng)”問題里面最大的一個問題就是農(nóng)民收入問題，如何提高農(nóng)民收入也成為我國各級政府努力解決的問題之一。特別是在西部地區(qū)，沒有耕地，沒有其他資源，畜牧業(yè)的大發(fā)展成為提高農(nóng)民收入的主要途徑。西部地區(qū)雖然沒有耕地，但有大面積的山地、草場，這為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在西部部分地區(qū)，畜牧業(yè)已經(jīng)成為促進農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入的惟一途徑。因此，加強動物防疫體系建設(shè)對這些地區(qū)的農(nóng)村來說意義重大。

2 完善動物防疫體系建設(shè)的對策

2.1 加強動物防疫相關(guān)法律體系建設(shè)

我國目前的動物防疫相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，現(xiàn)行的一些規(guī)章制度也不完善，部分規(guī)定可操作性差。因此，要加強動物防疫體系建設(shè)，第一步就是要加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。

2.2 穩(wěn)定基層動物防疫隊伍

目前我國的基層動物防疫機構(gòu)普遍存在著人才結(jié)構(gòu)失調(diào)、組織結(jié)構(gòu)老化等問題，要建設(shè)良好的動物防疫體系，首要問題就是解決人的問題。因此，人才的選拔及組織的建設(shè)是重點。

2.3 建立動物防疫技術(shù)體系

（1）加強基層動物防疫組織的實驗室建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高基層動物防疫組織的科技水平，從硬件方面來保證基層動物防疫體系的建立與完善。

（2）大力加強基層動物防疫機構(gòu)的人才培訓(xùn)與選拔。積極組織基層動物防疫人員外出學(xué)習(xí)，加強對先進知識與理論的理解與吸收，保證基層動物防疫隊伍知識與結(jié)構(gòu)的不斷更新。