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    北部灣沿海地區(qū)生態(tài)協(xié)同治理研究

    2016-09-25 00:44:38盧智增梁橋麗
    關(guān)鍵詞:北部灣補(bǔ)償協(xié)同

    盧智增,梁橋麗

    (1.桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,廣西 桂林 541004;2.湖南大學(xué)法學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410082)

    北部灣沿海地區(qū)生態(tài)協(xié)同治理研究

    盧智增1,梁橋麗2

    (1.桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,廣西 桂林 541004;2.湖南大學(xué)法學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410082)

    海洋資源作為北部灣公共海域戰(zhàn)略性資源,關(guān)系著生態(tài)的平衡和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)海域的公共性和統(tǒng)一性特點(diǎn),海域生態(tài)環(huán)境應(yīng)以協(xié)同方式治理。生態(tài)協(xié)同治理要求各區(qū)域、各主體相互協(xié)同,共同治理。為了使北部灣沿海地區(qū)生態(tài)問(wèn)題能有效治理,必須協(xié)同社會(huì)、協(xié)同市場(chǎng)、協(xié)同區(qū)域,增強(qiáng)合作意識(shí),提高區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理的積極性,共同完成北部灣公共海域的生態(tài)治理,促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

    生態(tài)環(huán)境;生態(tài)文明;協(xié)同治理;北部灣

    按照廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (2006—2020),北部灣將大規(guī)模發(fā)展一批重化工業(yè)項(xiàng)目,如大型能源、冶金、糧油加工、煉油和林漿紙等。雖然這些項(xiàng)目將會(huì)帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是也對(duì)濱海和近海生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響,特別是臨海工業(yè)區(qū)建設(shè),如企沙工業(yè)區(qū)、漁洲坪工業(yè)區(qū)這樣的臨海重工業(yè)區(qū)及圍海造地建設(shè)等,使得近岸海域的生態(tài)系統(tǒng)遭受一定的破壞,環(huán)境矛盾日益突出。因此,為了能實(shí)現(xiàn)北部灣沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同治理,還沿海地區(qū)一個(gè)碧海藍(lán)天。

    一、生態(tài)協(xié)同治理的內(nèi)涵

    最早使用協(xié)同治理理論的是英國(guó)“協(xié)同型政府”改革。Perri指出,“所謂協(xié)同治理就是在政策、規(guī)則、服務(wù)供給、監(jiān)控等過(guò)程中實(shí)現(xiàn)整合,且這種整合體現(xiàn)于不同層級(jí)或同一層級(jí)內(nèi)部不同職能間,政府、私人部門(mén)與非政府間等三個(gè)維度”[1]。Pollit認(rèn)為,“協(xié)同治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理模式,它包括消除政策間的矛盾和緊張以增加政策的效力、通過(guò)減少重復(fù)以更好地利用稀缺資源、增進(jìn)不同利益主體的協(xié)作、為公眾提供更多的無(wú)縫隙服務(wù)等四項(xiàng)主張?!保?]協(xié)同治理,就是“運(yùn)用協(xié)同理論的基本思路和方法,研究協(xié)同對(duì)象的協(xié)同規(guī)律并實(shí)施治理的一種理論體系,其目的是更加有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體效應(yīng)?!?/p>

    生態(tài)協(xié)同治理是指為了獲得生態(tài)治理的最大化效益,協(xié)同政府部門(mén)、非政府組織、企業(yè)、公民等多元主體,在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下,通過(guò)公威、協(xié)同規(guī)則、治理機(jī)制等方式,共同協(xié)作治理生態(tài),以最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益。海洋的公共性與統(tǒng)一性要求沿海各區(qū)域?qū)Q筮M(jìn)行協(xié)同治理,以公共海域?yàn)橹行膮f(xié)同各主體進(jìn)行生態(tài)治理,使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益平衡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    二、北部灣沿海地區(qū)生態(tài)協(xié)同治理的困境及原因

    北部灣海域是北海、欽州、防城港等三個(gè)行政區(qū)的公共海域,正是由于海域的這種公共性,不同行政區(qū)的政府在地方保護(hù)主義的影響下,各自關(guān)注自身利益發(fā)展,難以形成有效的合作,甚至采取“內(nèi)耗”的行動(dòng),導(dǎo)致近岸海域生態(tài)環(huán)境難以治理。

    (一)北部灣沿海地區(qū)生態(tài)協(xié)同治理存在的問(wèn)題

    1.協(xié)同治理主體模糊,治理原則不完善。

    生態(tài)治理是一個(gè)協(xié)調(diào)與合作的過(guò)程,需要政府與其他協(xié)同治理主體共同履行責(zé)任,發(fā)揮作用,并共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。然而,在實(shí)踐中,有的地方提出的協(xié)同只是個(gè)噱頭,沒(méi)有真正發(fā)揮多治理主體的作用?!罢贫嬲摺钡恼J(rèn)為協(xié)同是以政府為主體,其他企業(yè)、公眾、非政府組織只是一個(gè)聽(tīng)從的角色,政府出什么政策,他們只需按照政策做即可。如果只依靠政府治理,不與其他主體協(xié)調(diào)合作,就會(huì)導(dǎo)致協(xié)同治理受阻,無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理目標(biāo)[3]。

    2.協(xié)同治理制度缺乏,合作主體執(zhí)行不力。

    一直以來(lái),作為協(xié)同的重要主體,政府在政策制定和監(jiān)督上都處于主導(dǎo)地位,各治理主體的執(zhí)行也是在政府的控制之下完成,而相關(guān)的協(xié)同治理制度不完善,導(dǎo)致政府直接控制著生態(tài)治理過(guò)程,各治理主體的執(zhí)行力隨之下降[4]。有時(shí)候,協(xié)同治理仿佛只是一個(gè)空殼子,政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和治理手段無(wú)法讓企業(yè)、公眾等其他主體去積極貫徹執(zhí)行,因?yàn)椴还苤卫磉^(guò)程中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段,都是政府這個(gè)主體在操縱結(jié)果,其他主體的作用發(fā)揮有限。這種在政府的壓制下被動(dòng)地進(jìn)行協(xié)同治理,一定程度上影響了生態(tài)協(xié)同治理的效果。

    3.各主體缺乏合作意識(shí),合作水平低。

    由于政府秉承的是一種壓力型體制下的協(xié)同治理,缺乏與其他主體合作治理的意識(shí),其他主體也認(rèn)為生態(tài)治理是政府的事情,從而缺乏合作意識(shí),使得生態(tài)治理難以協(xié)調(diào),合作水平低,合作治理成果不明顯。在生態(tài)治理過(guò)程中,無(wú)論是政府還是其他主體,如果只注重自身利益而漠視生態(tài)問(wèn)題,那么這種以利益為出發(fā)點(diǎn)的行為將會(huì)加大生態(tài)協(xié)同治理的難度。

    4.合作的長(zhǎng)效機(jī)制未形成,合作進(jìn)程慢。

    在協(xié)同治理過(guò)程中,政府和龍頭企業(yè)始終掌握著話語(yǔ)權(quán),隨著企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn),一些龍頭企業(yè)開(kāi)始利用自己的話語(yǔ)權(quán)為自己謀取利益,而其他主體則因?yàn)椴荒芡耆碛性捳Z(yǔ)權(quán),很難表達(dá)自己的利益訴求,對(duì)協(xié)同治理不感興趣,出現(xiàn)“參與冷漠”的現(xiàn)象。因此,在政府與其他治理主體之間難以形成協(xié)同治理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),各行政區(qū)域(比如北海、欽州等)沒(méi)有制定長(zhǎng)效的公共區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)估和考核體系,對(duì)北部灣近岸海域的環(huán)境監(jiān)管能力較弱,因此,在區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理上,沒(méi)有形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源的消耗狀況、生態(tài)安全等級(jí)、生態(tài)資源和環(huán)境影響的評(píng)估結(jié)果等標(biāo)準(zhǔn)不一,加大了區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理難度,使生態(tài)協(xié)同治理進(jìn)程緩慢。

    5.各區(qū)域主體利益沖突,增加合作困難。

    在協(xié)同治理進(jìn)程中,各區(qū)域主體對(duì)協(xié)同治理的意識(shí)和利益選擇存在明顯的行為偏差,特別是主體的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和共容利益存在差異,沒(méi)有形成共同利益體,導(dǎo)致了在生態(tài)協(xié)同治理中,大部分采取的是漠不關(guān)心或?qū)献髌谕桓叩膽B(tài)度,造成主體利益沖突,增加了合作困難。

    (二)北部灣沿海地區(qū)生態(tài)協(xié)同治理困境的原因

    1.主體職責(zé)不清。

    北部灣沿海地區(qū)的生態(tài)治理模式中,與海洋生態(tài)治理相關(guān)的部門(mén)太多,權(quán)責(zé)分化嚴(yán)重,管理職責(zé)不清,由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)約束各部門(mén),使得各個(gè)主管部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)各司其職,存有利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,部門(mén)糾紛嚴(yán)重,當(dāng)出現(xiàn)生態(tài)安全問(wèn)題時(shí),不是選擇協(xié)同治理,而是互相推卸責(zé)任。

    2.主體的自利性削弱了合作的動(dòng)力。

    由于現(xiàn)實(shí)生活中,在傳統(tǒng)GDP主義的影響下,政府公務(wù)員的政績(jī)考核及升遷主要是以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),由此,部分公務(wù)人員為了獲得上級(jí)的肯定,在面對(duì)長(zhǎng)期和短期的利益問(wèn)題上,選擇短期利益,追求經(jīng)濟(jì)最大化,漠視生態(tài)安全問(wèn)題,導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)協(xié)同治理。而企業(yè)、非政府組織和公眾也會(huì)因?yàn)檎块T(mén)的自利選擇,對(duì)協(xié)同治理不感興趣,甚至也會(huì)選擇自利性的行為,對(duì)生態(tài)資源只索取不負(fù)責(zé),任由生態(tài)遭到破壞。正是由于政府與其他主體的這種自利性,主體利益未能達(dá)成一致,從而削弱了合作的動(dòng)力。

    3.相關(guān)法律法規(guī)不健全,增加了生態(tài)監(jiān)督成本。

    在協(xié)同治理過(guò)程中,如果沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)作保障,協(xié)同治理機(jī)制就無(wú)法有效運(yùn)行,就會(huì)增加生態(tài)監(jiān)督成本,影響生態(tài)治理效果。比如,由于沒(méi)有完善的環(huán)境信息知情制度,其他主體無(wú)法了解各項(xiàng)環(huán)境信息和協(xié)同治理措施,其參與積極性就會(huì)下降,公眾利益與政府職能關(guān)系就無(wú)法平衡,無(wú)形中加大了生態(tài)監(jiān)督成本和監(jiān)督難度。又如,由于環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)制度缺乏,協(xié)同治理的激勵(lì)機(jī)制也無(wú)法建立起來(lái)。

    4.各行政區(qū)域的利益之爭(zhēng)加大了區(qū)域協(xié)同治理的難度。

    生態(tài)區(qū)域協(xié)同治理實(shí)質(zhì)上就是各行政區(qū)域利益關(guān)系的協(xié)調(diào),如果個(gè)行政區(qū)域之間的利益關(guān)系不能得到恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整,就會(huì)加大區(qū)域協(xié)同治理的難度。庇古在外部性理論中提出,外部性理論存在將影響公共事務(wù)的處理。在生態(tài)區(qū)域協(xié)同治理中,各行政區(qū)域治理部門(mén)的利益關(guān)系無(wú)法平衡,大家都想成為免費(fèi)的生態(tài)受益者,卻不想為自己的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償,使得區(qū)域協(xié)同治理難度增加。特別是各工業(yè)區(qū)大多是靠近沿海而建的,地方政府作為生態(tài)治理的協(xié)調(diào)者,如果為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭,忽視生態(tài)安全的威脅,對(duì)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管不到位,那么,就難以形成生態(tài)區(qū)域協(xié)同治理的合力。

    三、北部灣沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的對(duì)策

    (一)協(xié)同社會(huì)的治理

    1.建立公眾環(huán)境參與機(jī)制。

    協(xié)同社會(huì)廣泛參與生態(tài)環(huán)境治理是改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。據(jù)防城港市政府的一份關(guān)于生態(tài)總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)查顯示,85%的受訪者支持防城港總體規(guī)劃,12%的受訪者表示無(wú)所謂,3%的受訪者表示反對(duì),但無(wú)明顯反對(duì)理由??梢?jiàn),大多數(shù)人關(guān)心與自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。因此,我們要保障公眾的環(huán)境知情權(quán),充分調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)治理的積極性,增強(qiáng)公眾環(huán)境參與意識(shí),健全公眾環(huán)境參與機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與的范圍,增強(qiáng)公眾參與的深度,提高生態(tài)協(xié)同治理的有效性。同時(shí),我們要建立環(huán)境聽(tīng)證制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度等,使公眾了解生態(tài)治理的內(nèi)容、方式、進(jìn)程等,提高公眾參與生態(tài)治理的廣度與深度。

    2.提倡社會(huì)監(jiān)督,落實(shí)生態(tài)治理政策。

    要將社會(huì)監(jiān)督機(jī)制引入到生態(tài)協(xié)同治理過(guò)程中,讓公眾充分發(fā)揮自身權(quán)利,形成一種自下而上的生態(tài)治理路徑,以彌補(bǔ)政府自上而下治理模式的不足,增強(qiáng)生態(tài)治理決策的科學(xué)性、透明度和執(zhí)行力。同時(shí),通過(guò)社會(huì)監(jiān)督,公眾可以通過(guò)環(huán)境公益訴訟等政治參與手段,直接對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行抵制,推進(jìn)生態(tài)協(xié)同治理的發(fā)展。

    3.鼓勵(lì)不同主體參與,實(shí)現(xiàn)生態(tài)綜合治理。

    生態(tài)協(xié)同治理,除了政府,還涉及到企業(yè)、公眾、非政府組織等多元主體。政府作為協(xié)同治理的“董事長(zhǎng)”,要對(duì)協(xié)同治理的政策負(fù)責(zé),還要通過(guò)財(cái)政手段,加大對(duì)生態(tài)協(xié)同治理的投資力度,并對(duì)各方利益進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào),而具體的、詳細(xì)的工作則需要各位“股東”的積極參與。只有這樣,才能形成多元主體共同參與生態(tài)治理的良好局面,真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

    (二)協(xié)同市場(chǎng)的治理

    1.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化生態(tài)資源配置。

    要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,利用市場(chǎng)配置來(lái)調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的成本,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)公共海域生態(tài)協(xié)同治理出現(xiàn)的損失進(jìn)行合理補(bǔ)償,保持生態(tài)環(huán)境的治理成本平衡。一是生態(tài)資金補(bǔ)償,就是通過(guò)補(bǔ)償金、銀行信用擔(dān)保的貸款、贈(zèng)款、貼息、補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移及加速折舊等多種方式進(jìn)行補(bǔ)償。二是生態(tài)政策補(bǔ)償,就是通過(guò)政府履行權(quán)利來(lái)對(duì)受償方補(bǔ)償,在補(bǔ)償范圍內(nèi),受償方行使自身的優(yōu)先選擇權(quán),協(xié)助政府制定相關(guān)的治理政策來(lái)改善環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。三是生態(tài)實(shí)物補(bǔ)償,就是補(bǔ)償方通過(guò)物質(zhì)及生產(chǎn)要素等方式來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償,以實(shí)際物品來(lái)吸引受償方提高生產(chǎn)能力。四是生態(tài)智力補(bǔ)償,就是補(bǔ)償方通過(guò)技術(shù)服務(wù)對(duì)受償方進(jìn)行補(bǔ)償,幫助受償方培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才,提高受償方的技術(shù)水平。比如,對(duì)于那些轉(zhuǎn)型做綠色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),由政府來(lái)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠,在生態(tài)農(nóng)業(yè)上對(duì)他們培訓(xùn),使他們成為生態(tài)型農(nóng)民,是一種比較好的生態(tài)補(bǔ)償方式。

    2.利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)協(xié)同治理。

    市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成是北部灣沿海海域生態(tài)治理的重要環(huán)節(jié)。為此,要轉(zhuǎn)變生態(tài)治理理念,打破政府壟斷,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓各治理主體發(fā)揮自身能力,開(kāi)啟生態(tài)治理領(lǐng)域項(xiàng)目的改造,在治理過(guò)程中既協(xié)同又競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善生產(chǎn)方式,淘汰落后的產(chǎn)能,提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,提高生態(tài)治理效率,減少負(fù)面效應(yīng),加快生態(tài)協(xié)同治理進(jìn)程。

    3.共擔(dān)成本,共享收益,增強(qiáng)生態(tài)治理動(dòng)力。

    要通過(guò)行政手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制來(lái)干預(yù)生態(tài)補(bǔ)償,建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,使各主體共同承擔(dān)生態(tài)治理的成本,共同分享生態(tài)治理的收益,增強(qiáng)各主體生態(tài)治理動(dòng)力,主動(dòng)參與到生態(tài)協(xié)同治理中。對(duì)于生態(tài)協(xié)同治理中出現(xiàn)的問(wèn)題,政府要進(jìn)行公平合理的評(píng)估,做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū),政府則要給以財(cái)政、技術(shù)等支持,協(xié)同其他主體來(lái)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (三)協(xié)同區(qū)域的治理

    為了使生態(tài)協(xié)同治理的政策和手段更有權(quán)威性,要在這幾個(gè)相關(guān)行政區(qū)域之上成立一個(gè)跨區(qū)域生態(tài)治理的權(quán)威機(jī)構(gòu),來(lái)對(duì)各區(qū)域、各主體的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定,保證區(qū)域協(xié)同治理的一體性和獨(dú)立性。成立跨區(qū)域生態(tài)治理的機(jī)構(gòu),既能避免每一個(gè)行政區(qū)域的地方保護(hù)主義行為,解決區(qū)域間的利益沖突,維護(hù)共同利益,又能促進(jìn)各行政區(qū)域的相互交流,形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系,提升公共海域的生態(tài)協(xié)同治理水平。通過(guò)建立跨區(qū)域生態(tài)治理的機(jī)構(gòu),可以制定一系列生態(tài)協(xié)同治理的制度,明確各區(qū)域、各主體的職責(zé),對(duì)各行政區(qū)域的生態(tài)治理行為進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督,解決區(qū)域溝通少、協(xié)同難的問(wèn)題,避免地方政府的搭便車(chē)行為,共同完成公共海域的生態(tài)治理,促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

    總之,共同利益是北部灣區(qū)域?qū)で笊鷳B(tài)協(xié)同治理的重要基礎(chǔ),使各行政區(qū)域政府、企業(yè)、社會(huì)公眾的生態(tài)協(xié)同治理成為可能。要增進(jìn)北部灣的共容利益,增強(qiáng)各區(qū)域、各主體的合作意識(shí),提高區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理的積極性,加快改善北部灣生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)北部灣生態(tài)文明。

    本期插圖均為張琮作品

    [1]PERRI6,LEATD,SELTZERK,etal.TowardsHolisticGovernance:The New Reform Agenda[M].New York:Palgrave,2002:28-31.

    [2]POLLITTC.Joined-up Government:A Survey[J].PoliticalStudies Review,2003,1(1):34-49.

    [3]周學(xué)榮,汪霞.環(huán)境污染問(wèn)題的協(xié)同治理研究[J].行政管理改革,2014,(6).

    [4]王芳.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向.環(huán)境治理中的制度困境與體制創(chuàng)新[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(4).

    D63-31

    A

    1009-6566(2016)04-0014-04

    國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“西部民族地區(qū)政府生態(tài)責(zé)任追究機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)13BMZ058);廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目:高校權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行研究(項(xiàng)目編號(hào)2014ZJ073);廣西新世紀(jì)教改工程立項(xiàng)項(xiàng)目“地方工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式研究與實(shí)踐”(項(xiàng)目編號(hào)2014JGB149)。

    2016-05-05

    盧智增(1973—),男(瑤族),湖南江永人,桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授,政治學(xué)博士,碩士生導(dǎo)師,主要從事地方治理研究。梁橋麗(1992—),女(壯族),廣西上思人,湖南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生,主要從事公共管理研究。

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