劉信全,唐連強(qiáng),熊 新(.資陽市人民醫(yī)院麻醉科,四川64300;.樂至縣人民醫(yī)院麻醉科,四川資陽6430)
四川省資陽市9家二級(jí)甲等醫(yī)院麻醉醫(yī)療質(zhì)量檢查結(jié)果分析及應(yīng)對(duì)策略
劉信全1,唐連強(qiáng)1,熊新2(1.資陽市人民醫(yī)院麻醉科,四川641300;2.樂至縣人民醫(yī)院麻醉科,四川資陽641301)
目的通過檢查四川省資陽市9家二級(jí)甲等醫(yī)院麻醉醫(yī)療質(zhì)量,根據(jù)檢查結(jié)果分析存在問題,提出應(yīng)對(duì)、整改措施。方法按照《2014版中國(guó)麻醉學(xué)指南與專家共識(shí)》中《麻醉科質(zhì)量控制專家共識(shí)(2014)》、《資陽市麻醉質(zhì)控中心儀器設(shè)備配備最低標(biāo)準(zhǔn)》及《二級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于麻醉管理與持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容制訂檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、現(xiàn)場(chǎng)提問、查閱資料等方法,對(duì)各項(xiàng)麻醉質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行檢查。結(jié)果資陽市9家醫(yī)院共30個(gè)A(優(yōu)秀)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)72個(gè)A的41.7%;共53個(gè)B(良好)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)72個(gè)B的73.6%;共328個(gè)C(合格)項(xiàng)目中小項(xiàng)達(dá)標(biāo),占總數(shù)486個(gè)C項(xiàng)目中小項(xiàng)的67.5%。結(jié)論醫(yī)療機(jī)構(gòu)均高度重視麻醉學(xué)科的發(fā)展與建設(shè),資陽市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科的建設(shè)與發(fā)展參差不齊,差別很大。麻醉科仍然是弱勢(shì)學(xué)科,薄弱學(xué)科,需要大力發(fā)展,按照標(biāo)準(zhǔn)整改。
麻醉;衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu);質(zhì)量保證,衛(wèi)生保??;質(zhì)控檢查;整改措施
麻醉質(zhì)量與安全是麻醉學(xué)科永恒的主題。麻醉質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命健康。麻醉質(zhì)量控制在手術(shù)安全中起關(guān)鍵性作用,因此,必須加強(qiáng)政府執(zhí)法部門對(duì)麻醉質(zhì)量的監(jiān)管工作[1-2]。按照四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)省麻醉質(zhì)量控制中心質(zhì)量控制工作的要求,為進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)甲等醫(yī)院麻醉學(xué)科的質(zhì)量管理工作,提高麻醉質(zhì)量與安全水平,資陽市衛(wèi)生局委托資陽市臨床麻醉質(zhì)量控制分中心于2014年12月8~12日對(duì)全市9家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、二級(jí)甲等中醫(yī)院、二級(jí)甲等婦幼保健院麻醉科進(jìn)行專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將檢查結(jié)果報(bào)道如下。
1.1調(diào)查對(duì)象資陽市轄區(qū)內(nèi)市級(jí)、雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽市、安岳縣、樂至縣等4個(gè)縣(市)區(qū)共9家二甲醫(yī)院,即資陽市人民醫(yī)院、雁江區(qū)人民醫(yī)院、雁江區(qū)婦幼保健院、簡(jiǎn)陽市第二人民醫(yī)院、簡(jiǎn)陽市婦幼保健院、安岳縣第三人民醫(yī)院、安岳縣婦幼保健院、樂至縣人民醫(yī)院、樂至縣中醫(yī)醫(yī)院屬于本次檢查范圍。
1.2方法
1.2.1檢查依據(jù)以 《2014版中國(guó)麻醉學(xué)指南與專家共識(shí)》中《麻醉科質(zhì)量控制專家共識(shí)(2014)》[3]、《資陽市麻醉質(zhì)控中心儀器設(shè)備配備最低標(biāo)準(zhǔn)》、衛(wèi)生部《二級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于麻醉管理與持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容制訂檢查標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共有8個(gè)大條款,總共細(xì)分為18個(gè)小條款,每個(gè)條款含A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)3個(gè)檔次,適用于所有本次督查的二級(jí)甲等醫(yī)院麻醉科。本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審采用A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)、E(不適用,即指衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)院功能任務(wù)未批準(zhǔn)的項(xiàng)目或同意不設(shè)置的項(xiàng)目)五檔表達(dá)方式。判定原則是要達(dá)到B檔者,必須先符合C檔的要求;要到A檔,必須先符合B檔的要求。評(píng)分說明的制定遵循PDCA循環(huán)原理,即計(jì)劃(plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)、行動(dòng)(act),通過質(zhì)量管理計(jì)劃的制訂及組織實(shí)現(xiàn)的過程,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和安全的持續(xù)改進(jìn)。評(píng)審結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)見表1。
表1 評(píng)審結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)
1.2.2檢查方式專家組深入各醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn),采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料等方式,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)在麻醉科人才培養(yǎng)、設(shè)備配置、學(xué)科建設(shè)、科室內(nèi)部麻醉質(zhì)量與安全控制管理等方面進(jìn)行了檢查。在檢查過程中,各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局高度重視,派人全程參與了檢查過程,組織受檢醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人及麻醉管理人員參與檢查、參加匯報(bào)會(huì)及反饋會(huì),通過反饋達(dá)到了通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、共同改進(jìn)的效果。
1.2.3檢查組組成專家組由全市部分三級(jí)醫(yī)院麻醉科、二級(jí)甲等綜合醫(yī)院麻醉科具有副高職稱的麻醉專家組成,3人組成一組,每組設(shè)組長(zhǎng)1名,被檢查醫(yī)院專家回避。被檢查相應(yīng)縣(市)區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科人員及被檢查醫(yī)院主管院長(zhǎng)、麻醉科主任陪同進(jìn)行。
1.2.4檢查通知由資陽市麻醉質(zhì)量控制分中心專家組討論檢查形式、標(biāo)準(zhǔn)后上報(bào)資陽市衛(wèi)生局,資陽市衛(wèi)生局發(fā)文通知到相應(yīng)縣(市)區(qū)衛(wèi)生局及被檢查醫(yī)院。
1.2.5檢查結(jié)果由8大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)組成,每個(gè)小項(xiàng)按照A、B、C呈現(xiàn)結(jié)果,共18個(gè)A項(xiàng),18個(gè)B項(xiàng),18個(gè)C項(xiàng)。18個(gè)C項(xiàng)目中,各含1~5個(gè)小評(píng)審項(xiàng)目,檢查結(jié)果中具體列出C標(biāo)準(zhǔn)中達(dá)到的最小評(píng)審項(xiàng)目。18個(gè)C項(xiàng)目中共有54小項(xiàng)。另外設(shè)質(zhì)控專家補(bǔ)充意見,補(bǔ)充意見主要根據(jù)《麻醉科質(zhì)量控制專家共識(shí)(2014)》,以文字形式出現(xiàn)。
9家醫(yī)院共30個(gè)A(優(yōu)秀)項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)72 個(gè)A(優(yōu)秀)項(xiàng)的41.7%;共53個(gè)B(良好)項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)72個(gè)B(良好)項(xiàng)的73.6%;共328個(gè)C(合格)項(xiàng)目中小項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)486個(gè)C(合格)項(xiàng)目中小項(xiàng)的67.5%。
3.1發(fā)展變化情況各受檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)均高度重視麻醉學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)。院領(lǐng)導(dǎo)及職能科室、麻醉科負(fù)責(zé)人均能意識(shí)到麻醉學(xué)科在醫(yī)院醫(yī)療安全、協(xié)調(diào)各科關(guān)系、提高醫(yī)院效率特別是外科學(xué)發(fā)展中的重要作用,能夠?qū)⒙樽砜谱鳛槠脚_(tái)學(xué)科、樞紐學(xué)科和圍術(shù)期學(xué)科進(jìn)行建設(shè)[4]。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建立了獨(dú)立的麻醉科,設(shè)置為一級(jí)臨床科室,或獨(dú)立于手術(shù)室單獨(dú)成科,或?qū)⒙樽砜婆c手術(shù)室組成統(tǒng)一的麻醉科。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)麻醉科的質(zhì)量與安全管理均有明確要求和措施,基本建立了各項(xiàng)制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在麻醉學(xué)科的設(shè)備投入、人才培養(yǎng)、亞專業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目上均有不斷進(jìn)步。資陽市人民醫(yī)院、樂至縣人民醫(yī)院、安岳縣婦幼保健院、簡(jiǎn)陽市婦幼保健院、雁江區(qū)人民醫(yī)院麻醉科均在醫(yī)院搬遷入新大樓后其辦公工作環(huán)境及流程得到極大改善,購(gòu)置了新的麻醉機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備,資陽市人民醫(yī)院、樂至縣人民醫(yī)院麻醉科建立了比較規(guī)范的麻醉后復(fù)蘇室。各家醫(yī)院均通過內(nèi)部培養(yǎng)、外出規(guī)范化培訓(xùn)、進(jìn)修等方式進(jìn)行麻醉人才的引進(jìn)及培養(yǎng)。
麻醉學(xué)科的質(zhì)量與安全管理不斷加強(qiáng)。各家醫(yī)院均建立和完善了質(zhì)量與安全管理責(zé)任制,醫(yī)院及科室內(nèi)部有關(guān)于麻醉科質(zhì)量與安全的規(guī)章制度、操作常規(guī),均了解本次核查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),了解遵循PDCA循環(huán),通過計(jì)劃制定及組織實(shí)施的過程,實(shí)現(xiàn)麻醉質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
3.2存在問題通過檢查發(fā)現(xiàn),9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科的建設(shè)與發(fā)展參差不齊,差別很大。總的來說資陽市人民醫(yī)院和樂至縣人民醫(yī)院麻醉科無論從硬件還是軟件建設(shè)方面均走在前列。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然重視麻醉科的建設(shè)與發(fā)展,按照衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)字(89)第12號(hào)《衛(wèi)生部關(guān)于將麻醉科改為臨床科室的通知》文件精神將麻醉科由原來的醫(yī)技科室改為了臨床科室,并按照一級(jí)臨床科室設(shè)置,但在講話或文件中體現(xiàn)得多,在實(shí)際中真正落實(shí)到人才引進(jìn)培養(yǎng)、設(shè)備購(gòu)置、亞??平ㄔO(shè)、麻醉醫(yī)護(hù)人員待遇等實(shí)際方面內(nèi)容的還不夠。麻醉科仍然是弱勢(shì)學(xué)科,薄弱學(xué)科。麻醉科仍然具有人員少、學(xué)歷低、條件差、風(fēng)險(xiǎn)高、待遇薄的特點(diǎn),麻醉醫(yī)師亦醫(yī)、亦護(hù)、亦工的狀況沒有明顯改變[5]。因此,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展還存在很多不足,質(zhì)量與安全管理狀況堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
3.2.1人才建設(shè)大多數(shù)醫(yī)院有麻醉醫(yī)師資格分級(jí)授權(quán)管理制度和定期能力評(píng)價(jià)與再授權(quán)機(jī)制,但是沒有一家醫(yī)院能夠達(dá)到最低C標(biāo)準(zhǔn),即“獨(dú)立實(shí)施麻醉的醫(yī)師須具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)”。只有4家醫(yī)院麻醉科主任具有副主任醫(yī)師職稱。部分醫(yī)院麻醉學(xué)科帶頭人還是初級(jí)職稱。9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科均無研究生、無取得麻醉專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的麻醉醫(yī)師,具有本科學(xué)歷及具有三甲醫(yī)院麻醉科進(jìn)修經(jīng)歷的麻醉醫(yī)師也不多。大多數(shù)麻醉科無專門管理麻醉藥品、耗材的??谱o(hù)士。少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科甚至有未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的人員獨(dú)立實(shí)施麻醉的情況。
3.2.2設(shè)備配置大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置有明顯改善,但是均達(dá)不到本次檢查的儀器配備最低標(biāo)準(zhǔn)。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備欠缺或陳舊嚴(yán)重,嚴(yán)重影響麻醉安全。主要是麻醉機(jī)、監(jiān)護(hù)儀數(shù)量不足或老化;監(jiān)護(hù)儀未配置呼吸末二氧化碳濃度監(jiān)測(cè);無有創(chuàng)壓力監(jiān)測(cè)、溫度監(jiān)測(cè);除顫儀、麻醉管制藥品保險(xiǎn)柜未配置。大多數(shù)醫(yī)院麻醉科未配置麻醉車。樂至縣中醫(yī)院因未搬遷新大樓,設(shè)備及條件特別簡(jiǎn)陋。安岳縣第三人民醫(yī)院麻醉科麻醉機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、除顫儀均缺少或老化。
3.2.3亞專業(yè)建設(shè)麻醉學(xué)科的建設(shè)目前包括手術(shù)室內(nèi)麻醉、手術(shù)室外麻醉、麻醉后復(fù)蘇室、術(shù)后鎮(zhèn)痛及急救復(fù)蘇等方面[6]。大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未設(shè)置麻醉后復(fù)蘇室空間或設(shè)置了空間但面積、床位數(shù)不達(dá)標(biāo),或面積、床位數(shù)足夠但未實(shí)際使用。只有資陽市人民醫(yī)院、樂至縣人民醫(yī)院麻醉后復(fù)蘇室運(yùn)轉(zhuǎn)比較規(guī)范。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了術(shù)后鎮(zhèn)痛、無痛人流、無痛胃腸鏡、無痛分娩業(yè)務(wù),但設(shè)備、人員隊(duì)伍均需要加強(qiáng)建設(shè)。
3.2.4麻醉信息化建設(shè)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立麻醉信息系統(tǒng)(手術(shù)麻醉系統(tǒng))并納入醫(yī)院信息系統(tǒng),也未納入醫(yī)院信息化建設(shè)的議事日程。
3.2.5麻醉前、麻醉中、麻醉后質(zhì)量控制大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科未按照PDCA循環(huán)開展日常工作,實(shí)現(xiàn)持續(xù)整改。麻醉質(zhì)量與安全管理還停留在原二級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于麻醉質(zhì)量與管理要求的地步。麻醉質(zhì)量與安全意識(shí)淡薄,防范麻醉風(fēng)險(xiǎn)的力度不夠?,F(xiàn)場(chǎng)檢查中幾家醫(yī)院麻醉科均存在藥品、耗材不能隨手可得;手術(shù)間物品擺放混亂無序;麻醉前急救物品、藥品未準(zhǔn)備完善就開始麻醉;麻醉中監(jiān)護(hù)、急救物品未處于常備狀態(tài)等影響麻醉安全的問題。麻醉前訪視及討論、手術(shù)安全核查、麻醉藥品管理、麻醉不良事件上報(bào)等核心制度的落實(shí)還有待加強(qiáng)。
3.2.6軟件資料大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉科軟件資料缺少或不全;科室未開展管理活動(dòng)或者開展了管理活動(dòng)無記載。只有少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室管理軟件資料比較健全。
3.3整改措施
3.3.1進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把麻醉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展納入對(duì)醫(yī)院的考核工作中,真正把衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)字(89)第12號(hào)文件落到實(shí)處。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要真正把麻醉科作為一級(jí)臨床科室對(duì)待,改變其薄弱學(xué)科、弱勢(shì)學(xué)科的狀態(tài)。
3.3.2進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉科人才的引進(jìn)及培養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)、培養(yǎng)具有大學(xué)本科、研究生學(xué)歷,具有麻醉專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)資格證書的醫(yī)生加入學(xué)科隊(duì)伍,對(duì)現(xiàn)有麻醉醫(yī)師采取內(nèi)部培訓(xùn)、外出進(jìn)修參觀等多種形式提高麻醉從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng);要按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)配齊專業(yè)人員,增加麻醉科護(hù)士及輔助人員在麻醉科的醫(yī)療活動(dòng)[5];要徹底杜絕不具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員獨(dú)立從事麻醉工作。
3.3.3進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,增加設(shè)備投入醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本次檢查對(duì)麻醉科設(shè)備的基本最低要求配齊所有麻醉設(shè)備,根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況盡早啟動(dòng)麻醉科信息化建設(shè)[7]。
3.3.4進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉科的內(nèi)部管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)麻醉學(xué)科的特點(diǎn),建立科室日常運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作常規(guī)并將麻醉工作的核心制度真正落實(shí),按照PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)麻醉質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),強(qiáng)化麻醉質(zhì)量與安全意識(shí),防范麻醉風(fēng)險(xiǎn)。
總之,通過檢查可以看出資陽市二級(jí)甲等醫(yī)院麻醉學(xué)科在辦公條件、設(shè)備、人才、技術(shù)及質(zhì)量管理等方面有很大進(jìn)步,但是學(xué)科的現(xiàn)狀不容樂觀。麻醉學(xué)科是推動(dòng)人類文明社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要學(xué)科,是保證人們生命安全和健康的重要學(xué)科。麻醉科在現(xiàn)代醫(yī)院中發(fā)揮著不可替代的作用。前麻醉專委員主任委員于布為[8]教授談到麻醉學(xué)科的定位是麻醉學(xué)科成為醫(yī)院中推動(dòng)“舒適化醫(yī)療“的主導(dǎo)學(xué)科,保障醫(yī)療安全的關(guān)鍵學(xué)科,提高醫(yī)院工作效率的樞紐學(xué)科,協(xié)調(diào)各科關(guān)系的中心學(xué)科,以及為社會(huì)所熟知和認(rèn)可的重點(diǎn)學(xué)科。劉進(jìn)[9]教授指出“麻醉學(xué)科要實(shí)現(xiàn)5個(gè)轉(zhuǎn)化:由麻醉醫(yī)師單打獨(dú)斗、人力匱乏的科室向人員充足、結(jié)構(gòu)合理的大型臨床平臺(tái)科室轉(zhuǎn)化;麻醉醫(yī)師的培養(yǎng)由小作坊里師傅帶徒弟的方式向大規(guī)模的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的方式轉(zhuǎn)化;由滿足于麻醉安全向提高圍術(shù)期安全和改善患者長(zhǎng)期轉(zhuǎn)歸的圍術(shù)期醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化;由滿足手術(shù)和有創(chuàng)檢查患者的無痛苦向建設(shè)麻醉科主導(dǎo)的“無痛醫(yī)院”轉(zhuǎn)化;由以發(fā)表論文為目的的科研向以′4s′為終點(diǎn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究轉(zhuǎn)化?!辟Y陽市麻醉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展要做到以上幾點(diǎn),可謂任重道遠(yuǎn)。
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2015-10-22)