高校圖書館館藏采購政策的體系框架研究*

程曉嵐，馬海群（. 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館，哈爾濱 5008；. 黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱 50080）

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高校圖書館館藏采購政策的體系框架研究*

程曉嵐1，馬海群2
（1. 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館，哈爾濱 150081；2. 黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

通過對我國高校圖書館館藏采購政策的定位與價(jià)值分析，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立我國高校館藏采購政策基本體系框架，包括文獻(xiàn)采購的一般原則和方針、文獻(xiàn)選擇的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)分配和控制等八個(gè)層次，并分析其所涵蓋的具體內(nèi)容；進(jìn)而探討采購政策體系框架的實(shí)施方案，包括政策實(shí)施作用、實(shí)施原則、實(shí)施方式選擇以及實(shí)施內(nèi)容。

高校圖書館；館藏采購政策；體系框架

高校圖書館的館藏資源是為滿足特定讀者的信息需求，有目的、有組織地建立起來的。豐富的館藏資源是圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國大部分高校圖書館還沒有真正意義上完整的文獻(xiàn)資源長期發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)內(nèi)容多散見于各館的規(guī)章制度中。本文對高校圖書館館藏采購政策體系框架的制定與實(shí)施方案進(jìn)行研究，希望在細(xì)節(jié)上為國內(nèi)圖書館界同仁提供具體的參考依據(jù)。

1 高校圖書館館藏采購政策的定位和價(jià)值

1.1 館藏發(fā)展政策中采購政策的定位

館藏采購政策在館藏發(fā)展政策中占據(jù)非常重要的位置。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)采訪理論可以追溯到17世紀(jì)，至今仍對圖書館的館藏采購工作有所影響。館藏采購政策的科學(xué)制定可以提高采選文獻(xiàn)的質(zhì)量和用戶服務(wù)的水平。館藏發(fā)展政策對圖書館的未來發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，館藏資源的質(zhì)量高低直接影響圖書館的整體服務(wù)水平，同時(shí)也是圖書館向讀者提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圖書館應(yīng)發(fā)揮文獻(xiàn)資源建設(shè)方面的作用，利用豐富的文獻(xiàn)資料和館藏資源為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)?？茖W(xué)、合理的館藏采購政策是圖書館實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，它不但是教學(xué)和科研服務(wù)的重要保障，也對館藏結(jié)構(gòu)和文獻(xiàn)質(zhì)量起著決定性作用。

以哥倫比亞大學(xué)圖書館為例，其館藏發(fā)展政策共分三節(jié)，在第一節(jié)的第四點(diǎn)和第五點(diǎn)，從八個(gè)方面對一般采選方針和文獻(xiàn)采選人員的職責(zé)進(jìn)行說明，第二節(jié)和第三節(jié)用大量的篇幅對特色學(xué)科采訪政策和電子資源采訪政策進(jìn)行詳細(xì)介紹。以廈門大學(xué)圖書館為例，其館藏發(fā)展政策共分十四節(jié)，從第六節(jié)開始連續(xù)三節(jié)對文獻(xiàn)采選的一般原則、文獻(xiàn)采選方式、經(jīng)費(fèi)分配和控制等內(nèi)容進(jìn)行說明。通過國內(nèi)外館藏采購相關(guān)政策在整個(gè)館藏發(fā)展政策的篇幅中占據(jù)的位置發(fā)現(xiàn)，館藏采購工作是政策內(nèi)容的重點(diǎn)和圖書館工作的基礎(chǔ)，它決定了館藏文獻(xiàn)的質(zhì)量，對教學(xué)和科研水平的提高有著直接的影響。為了使圖書館充分發(fā)揮其職能作用，滿足每位讀者對信息資源的需求，如何對館藏資源進(jìn)行采購就顯得尤為重要。所以文獻(xiàn)采訪人員的責(zé)任重大，需要明確其采選工作的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。而館藏發(fā)展政策中的館藏采購政策就是整個(gè)政策的靈魂，恰當(dāng)與否直接影響?zhàn)^藏發(fā)展政策的科學(xué)制定與順利實(shí)施。

1.2 館藏發(fā)展政策中采購政策的價(jià)值

館藏建設(shè)水平的高低影響高校信息資源的整體建設(shè)，豐富的文獻(xiàn)信息資源可以滿足讀者和用戶在教學(xué)、科研方面的文獻(xiàn)需求，所以高質(zhì)量的館藏資源成為影響圖書館是否可以高水平地發(fā)揮其服務(wù)職能的關(guān)鍵。通過對國內(nèi)外現(xiàn)有館藏發(fā)展政策進(jìn)行研究分析，可以發(fā)現(xiàn)在政策內(nèi)容中都有與館藏采購工作相關(guān)的規(guī)范制度，雖然篇幅不大，但其占據(jù)的位置總是在政策內(nèi)容的前半部分，可見，館藏采購是整個(gè)館藏發(fā)展政策的重點(diǎn)，其內(nèi)容制定的優(yōu)劣程度對圖書館文獻(xiàn)資源采購的質(zhì)量高低有絕對的影響，理論和實(shí)踐價(jià)值兼具。

近年來，隨著信息化發(fā)展的進(jìn)程，信息載體的形式多樣化，紙質(zhì)和非紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的銷售價(jià)格不斷上漲，出版社水平參差不齊，社會(huì)對信息的需求呈現(xiàn)出復(fù)雜、多元的局面，讀者需求不斷變化都對文獻(xiàn)資源的數(shù)量與質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響。如何根據(jù)社會(huì)信息需求的變化，制定復(fù)雜的館藏體系是目前圖書館面臨的重要課題。國外注重多元文化價(jià)值，國內(nèi)注重館藏的多元混合形式，如何充分利用學(xué)校給與的有限經(jīng)費(fèi)，確保館藏的質(zhì)量水平，滿足用戶不同的信息需求成為館藏發(fā)展的首要問題。僅憑館員的個(gè)人主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)顯然難以應(yīng)對這個(gè)問題，館藏發(fā)展政策中采購政策的制定就在這種形勢下應(yīng)運(yùn)而生。這必然對圖書館藏書發(fā)展產(chǎn)生重大而深刻的影響。

2 高校圖書館館藏采購政策研究現(xiàn)狀

國外高校圖書館界對館藏發(fā)展政策的認(rèn)可度比較高，政策內(nèi)容較為成熟與完善，在線瀏覽國外各高校圖書館的網(wǎng)站，可以在其首頁看到館藏發(fā)展政策的標(biāo)題框，從而獲得政策內(nèi)容全文，如美國芝加哥大學(xué)圖書館［1］、哥倫比亞大學(xué)圖書館［2］、波恩大學(xué)圖書館［3］等都有相對完善的館藏發(fā)展政策，這些館藏發(fā)展政策已經(jīng)相對成熟與規(guī)范，有的甚至已經(jīng)出版成參考工具書供有興趣的學(xué)者進(jìn)行研究。其中針對館藏采購工作的基本原則和方針也相對健全。相形之下，國內(nèi)只有少數(shù)如廈門大學(xué)［4］、暨南大學(xué)［5］、華南師范大學(xué)［6］等高校圖書館制定了館藏發(fā)展政策，但其中對館藏采購工作的政策性內(nèi)容由于太偏重理論而缺乏可操作性，難以在實(shí)際中應(yīng)用。

通過對國內(nèi)外館藏采購政策的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析［7-8］，可以發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外專門針對館藏采購政策的研究非常少［9-10］。國外館藏研究所涉及的內(nèi)容大多是館藏質(zhì)量評(píng)價(jià)和用戶需求分析的問題，而國外相關(guān)的理論研究也只是宏觀地在館藏發(fā)展政策中提及若干與館藏采購工作相關(guān)的一些政策性內(nèi)容，針對各自圖書館而言，內(nèi)容具有局限性。當(dāng)前，科學(xué)數(shù)據(jù)的開放獲取日益成為科學(xué)交流的新趨勢，來自美國、英國的眾多研究機(jī)構(gòu)都就科學(xué)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等問題展開研究，這個(gè)研究趨勢也對館藏采購政策的建立與實(shí)施有著不可忽視的影響。

在國內(nèi)，目前專門針對館藏采購政策的理論研究更是少之又少，有可能受到文獻(xiàn)資源政府采購或者集中采購模式的影響，國內(nèi)高校圖書館也并沒有把制定書面的館藏采購政策作為自己的工作重點(diǎn)，政策性內(nèi)容多散見于與館藏采購工作相關(guān)的各類規(guī)章制度中。同時(shí)，也沒有把如何制定一個(gè)全面的、完整的可與各館的館藏特色、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容相結(jié)合的館藏采購政策作為一個(gè)研究體系進(jìn)行探討，對如何制定館藏采購工作相關(guān)的原則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的理論研究非常有限。

我們需要借助國外高校圖書館已制定的館藏發(fā)展政策，從中找出與資源采購相關(guān)的內(nèi)容，盡快制定適合我國文獻(xiàn)資源采購現(xiàn)狀的館藏采購政策。在制定館藏采購政策時(shí)，應(yīng)以圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)為基礎(chǔ)，通過借鑒國外成熟、完善的館藏發(fā)展政策，對其采購文獻(xiàn)資源的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，使館藏采購人員有詳細(xì)的采購執(zhí)行依據(jù)。在館藏采購工作中認(rèn)真執(zhí)行采購政策，從而對我國高校圖書館的館藏采購工作進(jìn)行理論指導(dǎo)，推進(jìn)館藏建設(shè)的發(fā)展。

3 高校圖書館館藏采購政策的框架制定

館藏采購政策是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)中具有相對穩(wěn)定性和連續(xù)性的指導(dǎo)性文件，國外的館藏發(fā)展政策以其先進(jìn)的理論與實(shí)踐效果，對我國館藏采購政策的制定有很大的啟示作用，主要包括：在館藏采購政策的制定中應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、成立館藏采購政策籌劃組；根據(jù)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀，定期修訂文獻(xiàn)采購目標(biāo)；以讀者需求為導(dǎo)向，制定館藏采購政策等。

制定一套科學(xué)、合理的館藏采購政策將從根本上提高館藏采購工作的質(zhì)量和水平。能否科學(xué)地制定與實(shí)施館藏采購政策將對館藏文獻(xiàn)的質(zhì)量、讀者服務(wù)效率的高低和館藏資源的未來建設(shè)產(chǎn)生直接影響。館藏采購工作的順利完成可以檢驗(yàn)制定與實(shí)施館藏采購政策理論的可行性，明確館藏采購人員的權(quán)利與義務(wù)。可見，通過制定文獻(xiàn)采選的標(biāo)準(zhǔn)和基本流程，可以使館藏采購工作更加科學(xué)合理。通過借鑒國外相對成熟的館藏采購政策，擬定我國館藏采購政策制定的基本框架如圖1所示，其內(nèi)容分析如下。

圖1　高校館藏采購政策基本框架圖

（1）館藏采購政策的一般原則和方針

文獻(xiàn)采購政策是指圖書館在進(jìn)行文獻(xiàn)采購工作時(shí)為使采選過程順利進(jìn)行而制定的詳細(xì)規(guī)范準(zhǔn)則，是文獻(xiàn)采購工作的具體指南。各圖書館應(yīng)根據(jù)本館的具體情況，例如專業(yè)傾向、目標(biāo)任務(wù)、采購經(jīng)費(fèi)、讀者類型等要素科學(xué)規(guī)范地制定本館的文獻(xiàn)采購政策，保證建設(shè)完整、系統(tǒng)的館藏文獻(xiàn)資源［11］。館藏采購政策的一般原則和方針包括館藏采購政策的總則和細(xì)則。

1）總則

確定本館文獻(xiàn)資源采購工作的總體方向、具體任務(wù)和要求以及本館未來文獻(xiàn)資源建設(shè)將要達(dá)到的總目標(biāo)。

2）細(xì)則

①文獻(xiàn)采購的基本原則：文獻(xiàn)采購時(shí)應(yīng)遵循的具有可操作性原則。

②各類型文獻(xiàn)的采購原則：不同類型文獻(xiàn)的具體采選原則、方法及比例。

③重點(diǎn)學(xué)科與特色學(xué)科的采購原則：重點(diǎn)學(xué)科與特色學(xué)科文獻(xiàn)的具體采選原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

④文獻(xiàn)采購的方式：各類文獻(xiàn)的獲得方法、手段和形式。

⑤文獻(xiàn)采購的工作流程：文獻(xiàn)采購工作的具體步驟和要求。

⑥文獻(xiàn)采購人員的工作職責(zé)：詳細(xì)說明文獻(xiàn)采購人員對于文獻(xiàn)的宏觀管理、編制預(yù)算、檢查監(jiān)督、文獻(xiàn)采訪工作等文獻(xiàn)采購環(huán)節(jié)的具體權(quán)利和義務(wù)。

（2）館藏采購政策的文獻(xiàn)選擇標(biāo)準(zhǔn)

圖書館應(yīng)根據(jù)本館的具體性質(zhì)、學(xué)科特點(diǎn)、用戶類別信息要素等對文獻(xiàn)采購工作的順利開展制定符合自身特色的館藏采購政策，并把文獻(xiàn)的責(zé)任者、出版者、主題內(nèi)容、價(jià)格、出版時(shí)間等作為考慮因素，保證館藏采購標(biāo)準(zhǔn)的制定詳細(xì)且具有較強(qiáng)的可操作性［12］。

1）文獻(xiàn)采購的范圍和收藏級(jí)別：文獻(xiàn)采購的范圍主要以館藏發(fā)展學(xué)科綱要為文獻(xiàn)采購的具體依據(jù)，紙質(zhì)文獻(xiàn)資料和電子資源的采選標(biāo)準(zhǔn)都是以其學(xué)科內(nèi)容及涉及的范圍為基礎(chǔ)［13］。文獻(xiàn)采選的收藏級(jí)別，美國圖書館協(xié)會(huì)設(shè)立為5級(jí)：5級(jí)為完整級(jí)（Comprehensive level），4級(jí)為研究級(jí)（Research level），3級(jí)為學(xué)習(xí)級(jí)（Study level），2級(jí)為基本級(jí) （Basic level），1級(jí)為最低級(jí)（Minimal level），0級(jí)為不予收藏。

2）文獻(xiàn)采購的計(jì)劃和復(fù)本標(biāo)準(zhǔn)：文獻(xiàn)采購的計(jì)劃是指按照圖書館的文獻(xiàn)資源采集任務(wù)、圖書館的面積大小和可用采購經(jīng)費(fèi)等為主要參考依據(jù)，制定館藏采購制度［14］。復(fù)本標(biāo)準(zhǔn)是館藏采購政策的重點(diǎn)內(nèi)容，復(fù)本標(biāo)準(zhǔn)的確立應(yīng)以圖書館的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)各圖書館的具體情況制定［15］。

3）文獻(xiàn)采購的價(jià)格因素：雖然學(xué)術(shù)價(jià)值是決定文獻(xiàn)是否采購的主要因素，但文獻(xiàn)的價(jià)格也是采選與否的重要依據(jù)。文獻(xiàn)采購的價(jià)格還包括前期考察和后期加工的費(fèi)用。

4）同一種文獻(xiàn)的版本選擇標(biāo)準(zhǔn)：按照讀者對文獻(xiàn)資源的需求力度對同一種文獻(xiàn)的版本進(jìn)行選擇。

5）各類型文獻(xiàn)的采購標(biāo)準(zhǔn)：圖書館的文獻(xiàn)采購針對圖書、期刊、電子資源（電子書、數(shù)據(jù)庫、電子期刊）、縮微資料和音像資料等各類型文獻(xiàn)的采購標(biāo)準(zhǔn)各有不同，應(yīng)根據(jù)本館的具體性質(zhì)、學(xué)科特點(diǎn)、用戶類別信息要素等為文獻(xiàn)采購工作的順利開展制定符合自身特色的館藏采購政策，并把文獻(xiàn)的責(zé)任者、出版者、主題內(nèi)容、價(jià)格、出版時(shí)間等作為考慮因素，保證館藏采購標(biāo)準(zhǔn)的制定詳細(xì)且具有較強(qiáng)的可操作性［16］。

（3）館藏采購政策的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)分配和控制方式

文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)是圖書館用于館藏資源采購的資金。經(jīng)費(fèi)分配政策制定是否合理影響圖書館館藏建設(shè)，政策內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)分配的目標(biāo)、原則和方式，以及對文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)利用的方式。文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)的控制應(yīng)以實(shí)用為前提，突出其制定的科學(xué)性、合理性和可行性［12］。

（4）館藏采購政策的文獻(xiàn)采購管理制度

文獻(xiàn)采購管理制度包括文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)管理制度的建立、對館藏采購工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估方法［17］。文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)管理、文獻(xiàn)采選流程監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收等是采購工作管理的主要內(nèi)容。

（5）館藏采購政策的采購信息的收集

通過各種渠道例如免費(fèi)獲贈(zèng)文獻(xiàn)資料信息、通過參加各種圖書館展覽會(huì)等方法收集各種專業(yè)出版機(jī)構(gòu)的書目信息，并及時(shí)對各類型出版機(jī)構(gòu)的書目信息進(jìn)行評(píng)價(jià)［18］。

（6）館藏采購政策的文獻(xiàn)采購方式

1）購買：文獻(xiàn)獲得的主要方式，按館藏發(fā)展政策所規(guī)定的采購原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對文獻(xiàn)進(jìn)行采選，各類信息資源采購渠道有所差別。

2）文獻(xiàn)交換：指文獻(xiàn)擁有者以雙方自愿為前提，按照文獻(xiàn)交換的相關(guān)規(guī)定相互交換各種雙方所需，但又無法通過其他渠道與方式獲得的文獻(xiàn)資料，以達(dá)到館藏文獻(xiàn)資料的補(bǔ)充和完善。范圍包括國際和國內(nèi)交換，形式包括直接、間接和集中交換。

3）文獻(xiàn)征集：可根據(jù)本館實(shí)際需要征集各種類型的文獻(xiàn)。

4）接受捐贈(zèng)：劃定可接受捐贈(zèng)的范圍包括國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人、在校教師、學(xué)生、校友等。

5）文獻(xiàn)復(fù)制：如因教學(xué)需要或通過其他途徑無法購買的稀缺文獻(xiàn)，由本館決定是否可以通過復(fù)制方式取代原件進(jìn)行保存。

6）呈繳：圖書館按照國家或地方制定的有關(guān)文件，接收符合出版物標(biāo)準(zhǔn)的各種出版物樣本。

7）其他方式：按照圖書館的實(shí)際情況選擇適合的文獻(xiàn)采選方式。

（7）館藏采購政策的選書工具

其包括專門的新書書目、書商目錄、書評(píng)以及文摘與索引等常見的選書工具。

（8）館藏采購工作注意事項(xiàng)

可根據(jù)本館實(shí)際情況對采選工作中容易遇到的各類問題進(jìn)行歸納總結(jié)，以便對今后的文獻(xiàn)采購工作起到提示作用。

4 高校圖書館館藏采購政策的體系實(shí)施

館藏采購政策是館藏建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，可以從根本上提高館藏采購工作的質(zhì)量，只有順利地將采購政策內(nèi)容付諸實(shí)踐才能為推進(jìn)我國高校圖書館館藏建設(shè)的發(fā)展起到作用。對國內(nèi)外館藏采購政策的比較研究成果對我國館藏采購政策的實(shí)施有很大的啟示，在館藏采購政策的實(shí)施過程中得出的國外可借鑒的啟示包括：圖書館文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)問題；政府招標(biāo)對館藏采購政策實(shí)施的影響；制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高館藏采購人員的業(yè)務(wù)水平；建立健全的質(zhì)量監(jiān)督體系。而在實(shí)施過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

4.1 采購政策體系實(shí)施的作用

采購政策的實(shí)施是解決文獻(xiàn)采購工作中遇到問題的重要途徑，也是檢驗(yàn)政策制定是否合理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，高校圖書館館藏采購政策的實(shí)施對文獻(xiàn)采購工作具有以下幾方面的作用：

（1）館藏采購政策的實(shí)施有利于糾正政策在實(shí)施過程中與制定目的的偏差

政策內(nèi)容由具有豐富采購工作經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)采購負(fù)責(zé)人參與制定，堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐應(yīng)用并重，只有在政策的實(shí)施過程中才能找到制度方案制定的不足，有效糾正政策在實(shí)施過程中與制定目的的偏差。

（2）館藏采購政策的實(shí)施有利于保證政策執(zhí)行取得更好的效果

在政策實(shí)施過程中向政策制定部門提供建議和新的思想和觀念，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來。盡快建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)容存在的問題后依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡政策方案的利弊得失，以避免或減少政策實(shí)施過程中的意外情況發(fā)生，從而保證館藏采購政策實(shí)施的順利進(jìn)行。

（3）館藏采購政策的實(shí)施有利于后續(xù)制度的科學(xué)規(guī)劃

對政策制定的功能與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，并進(jìn)行整合性和科技性的分析，增強(qiáng)政策內(nèi)容的預(yù)期性，從而提高制定政策方案的質(zhì)量，為圖書館文獻(xiàn)采購工作服務(wù)。

4.2 采購政策體系實(shí)施時(shí)遵循的原則

（1）計(jì)劃性原則

采購政策能否順利實(shí)施涉及的因素很多，在時(shí)間上具有階段性、在空間上要認(rèn)真協(xié)調(diào)，并且要保持其連續(xù)性。政策執(zhí)行者應(yīng)全方位地考慮實(shí)施過程中將會(huì)涉及的各種情況與問題，執(zhí)行前擬定周密的實(shí)施計(jì)劃并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，使采購政策的實(shí)施順利進(jìn)行。

（2）忠實(shí)性原則

實(shí)施者應(yīng)把政策的基本宗旨作為政策實(shí)施的首要問題，實(shí)施機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員要準(zhǔn)確理解政策的基本宗旨，在實(shí)際執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照政策內(nèi)容實(shí)施，不受各種外力影響。按照政策實(shí)施計(jì)劃有序執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即解決。

（3）創(chuàng)新與靈活性原則

采購政策的執(zhí)行者應(yīng)把政策的基本宗旨牢牢記在心里，無論外部環(huán)境多復(fù)雜多變，都不受其影響，結(jié)合具體的執(zhí)行環(huán)境，按照制定的政策實(shí)施計(jì)劃靈活執(zhí)行采購政策，將創(chuàng)新性與靈活性相結(jié)合，按照實(shí)際情況科學(xué)、合理地執(zhí)行政策［19］。

4.3 采購政策體系實(shí)施方式的選擇

館藏采購政策是圖書館館藏建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，制定一套科學(xué)、合理的館藏采購政策將從根本上提高館藏采購工作的質(zhì)量和水平。只有順利地將采購政策切實(shí)地在工作中運(yùn)用，才能推進(jìn)我國高校館藏建設(shè)的發(fā)展。高校圖書館館藏采購政策實(shí)施方式的選擇主要受兩個(gè)因素的影響。

（1）政府采購的影響

采購政策是館藏發(fā)展政策的核心內(nèi)容，國家頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》都起到了良好的效果，不但對館藏資源采購市場進(jìn)行了規(guī)范，對圖書館的有限經(jīng)費(fèi)也進(jìn)行了合理的利用與節(jié)約。所以，一直以來，適應(yīng)了整體的外部環(huán)境，促使我們并沒有主動(dòng)認(rèn)識(shí)到制定適合圖書館自身發(fā)展特色的館藏采購政策的重要性，這也可能是目前很多高校圖書館并沒有制定和公布其館藏采購政策的原因。

政府采購的優(yōu)勢不言而喻，但是對于圖書館來說，采購文獻(xiàn)的質(zhì)量將對館藏建設(shè)和讀者服務(wù)的效率產(chǎn)生直接影響。政府采購有其不可避免的弊端，例如招標(biāo)工作的時(shí)間有可能影響?zhàn)^藏采集的計(jì)劃，評(píng)標(biāo)小組的成員有可能不是圖書館專業(yè)的專家，書商的信譽(yù)直接影響文獻(xiàn)采購的驗(yàn)收和評(píng)估。所以我們不能只是單純依靠政府采購對于館藏采購流程的優(yōu)勢，而忽略了一套科學(xué)、合理且符合圖書館自身發(fā)展特點(diǎn)的館藏采購政策的制定，從而影響采購政策本身的實(shí)施。因此，一個(gè)高校圖書館的館藏采購政策是否能夠按照自身的條件去制定與實(shí)施，政府采購這一因素對其有很大的影響。

（2）集中采購的影響

以筆者工作的圖書館為例，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館作為黑龍江省高等學(xué)校圖書工作委員會(huì)的秘書處，每年都肩負(fù)著黑龍江省中英文紙質(zhì)圖書和外文期刊統(tǒng)一采購招標(biāo)工作的重任，通過制定統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)商的資質(zhì)要求和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行把關(guān)，保證采購資源的質(zhì)量，聘請資深的各圖書館館長作為評(píng)標(biāo)小組的專家成員，對集中招標(biāo)的整個(gè)流程按照自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)估打分，每次招標(biāo)僅為資格標(biāo)，入圍的投標(biāo)商和圖工委成員館的合作還包括與合作的成員館簽訂具體的協(xié)議。同時(shí)考慮到全省各高校的差異性，資格入圍的廠家數(shù)量可以適當(dāng)放寬，具體資格入圍的廠家數(shù)量由評(píng)委集體討論決定。

這種集中采購的方式使各高校圖書館可以按照自身的館藏發(fā)展需要和有限的采購經(jīng)費(fèi)選出適合的書商進(jìn)行合作，學(xué)校審計(jì)監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人員對整個(gè)招標(biāo)采購過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，從而保證了館藏資源采購的科學(xué)合理性。然而，在依靠集中采購方式這種采購模式后，我國很多高校圖書館都忽視了制定與實(shí)施一套適合自己館藏建設(shè)的采購政策，無法使其發(fā)揮應(yīng)有的效用與功能。因此，一個(gè)高校圖書館如何對其館藏采購政策進(jìn)行實(shí)施也受到此因素的影響。

4.4 采購政策體系實(shí)施的內(nèi)容

（1）學(xué)校大力支持和圖書館共同合作，對采購政策進(jìn)行實(shí)施

在館藏采購政策的實(shí)施過程中，學(xué)校的大力支持將成為政策得以順利實(shí)施的重要保障。學(xué)校應(yīng)把圖書館的發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)容之一，認(rèn)清圖書館在學(xué)校今后發(fā)展過程中將會(huì)起到的作用，并與圖書館共同合作積極推行文獻(xiàn)采購政策，使其為館藏文獻(xiàn)采購工作提供指導(dǎo)，從而滿足圖書館的讀者和用戶對于不同文獻(xiàn)資料的實(shí)際需求。

（2）按照政策制定的具體內(nèi)容，公開、透明地對采購政策進(jìn)行實(shí)施

館藏采購政策是圖書館采購人員的行為指南，也是圖書館與上級(jí)采購部門溝通的依據(jù)，圖書館應(yīng)將館藏采購政策全面公開，不論是通過圖書館主頁公開或館內(nèi)政策內(nèi)容上墻，我們都應(yīng)使館內(nèi)工作人員和讀者了解該館的館藏采購工作，包括采購原則、采選方式、經(jīng)費(fèi)分配方式等情況，這也使各部門明確在館藏采購工作中自身的職責(zé)和任務(wù)，并對各部門的采購工作起到協(xié)調(diào)作用，也讓讀者了解該館的館藏采購工作流程與重點(diǎn)，從而為圖書館的館藏建設(shè)工作提出自己的建議，保證了館藏采購工作的質(zhì)量與效率。

（3）建立健全的政策評(píng)估體系，對政策實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督

館藏采購政策實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)建立健全的政策評(píng)估體系，對圖書館館藏采購政策進(jìn)行有效評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督，使其實(shí)施的效果更加科學(xué)、合理，通過對政策內(nèi)容進(jìn)行不斷的修訂和改進(jìn)，保證政策的有效執(zhí)行性和實(shí)施的時(shí)效性，這將保證館藏采購的效益及工作效率，有利于圖書館館藏采購工作的規(guī)范管理、提高館藏采購政策的實(shí)施效果。

5 結(jié)語

本文探討了我國高校圖書館館藏采購政策制定與實(shí)施的方案，包括制定采購政策的目的與框架、對制定的采購政策的內(nèi)容分析和具體實(shí)施的原則、作用和內(nèi)容。希望此文可以推進(jìn)館藏采購政策制定研究的發(fā)展，為藏書發(fā)展工作提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)為國內(nèi)圖書館界同仁在制定館藏采購政策時(shí)提供參考，從長遠(yuǎn)利益著眼，合理規(guī)范高校的館藏采購工作。

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Research on the Framework of University Library Collection Purchasing Policy

CHENG XiaoLan1, MA HaiQun2
（1. Harbin Medical University Library, Harbin 150081, China；2. School of Information Management, Heilongjiang University, Harbin 150080, China）

Based on analysis of the location and values of university library procurement policy of Collection Development Policy in our country and foreign advanced experience, this paper establishes the framework of university library procurement policy, including the general purchasing principles and guidelines, selection criteria, the purchasing budget allocation and control, etc. Eight levels of the basic framework and the analysis of the specific content are discussed. The paper also probes into the implementation scheme of university collection purchasing policy, including implementing role, principle, mode choice and content.

University Library； Collection Purchasing Policy； Framework

G251

10.3772/j.issn.1673-2286.2016.3.010

* 本文系黑龍江省高校圖工委項(xiàng)目“高校圖書館館藏采購政策研究——以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館為例”（編號(hào)：2015-A-081）的研究成果之一。

程曉嵐，女，1982年生，碩士，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館館員，研究方向：信息政策與法律，E-mail：317332433@qq.com。

馬海群，男，1964年生，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士、博士生導(dǎo)師、院長，研究方向：信息政策與法律，E-mail：mahaiqun@163.com。

2016-01-25）