聯(lián)大一般性辯論，巴西為何總是“首發(fā)”

勞霜穆

第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)20日起在紐約聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)入一般性辯論時(shí)段，辯論將持續(xù)至26日，預(yù)計(jì)140多位國(guó)家元首和政府首腦及幾十位部長(zhǎng)等代表將出席并發(fā)言。今年第一個(gè)在本屆聯(lián)大一般性辯論中發(fā)言的是巴西總統(tǒng)特梅爾。每年的聯(lián)大一般性辯論中，第一個(gè)發(fā)言的既不是聯(lián)合國(guó)所在地美國(guó)，也不是中國(guó)、俄羅斯等世界級(jí)大國(guó)，而是巴西。這到底是為什么呢？

據(jù)悉，聯(lián)大一般性辯論發(fā)言的順序是一個(gè)不成文的規(guī)定。至于不成文規(guī)定為何把巴西排在第一個(gè)，目前有兩種說(shuō)法。一種說(shuō)法是：聯(lián)大草創(chuàng)時(shí)，當(dāng)時(shí)與會(huì)的國(guó)家元首沒(méi)有一個(gè)愿意發(fā)言，于是各國(guó)商定，誰(shuí)第一個(gè)講話，今后聯(lián)大一般性辯論發(fā)言的“首發(fā)”資格就都?xì)w該國(guó)所有。而當(dāng)時(shí)的巴西總統(tǒng)自告奮勇，第一個(gè)發(fā)表講話，于是之后70年的每次聯(lián)大一般性辯論，一直是巴西國(guó)家元首第一個(gè)發(fā)言。

第二種說(shuō)法見(jiàn)于《紐約時(shí)報(bào)》?！都~約時(shí)報(bào)》稱，聯(lián)大于1947年草創(chuàng)時(shí)，曾經(jīng)在巴勒斯坦舉行過(guò)一次特別會(huì)議。擔(dān)任這次會(huì)議主席的，是當(dāng)時(shí)的巴西外長(zhǎng)奧斯瓦爾多·阿拉尼亞。當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)中，美蘇關(guān)系已經(jīng)惡化，冷戰(zhàn)局勢(shì)初現(xiàn)端倪。而巴西在這種國(guó)際局勢(shì)下的策略，是全面投靠美國(guó)，希望美國(guó)能夠像幫助日本和西歐那樣幫助自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在巴勒斯坦所舉行的這次聯(lián)大會(huì)議，主要是商討英國(guó)在從巴勒斯坦撤出后，巴勒斯坦該何去何從的問(wèn)題，奧斯瓦爾多·阿拉尼亞作為大會(huì)主席，自然要執(zhí)行本國(guó)國(guó)策——支持美國(guó)，傾向于讓巴勒斯坦分治，允許以色列建國(guó)。

或許巴西的這種策略贏得了以美國(guó)為代表的西方陣營(yíng)的欣賞，因此到了9月的聯(lián)大第二次常規(guī)會(huì)議上，奧斯瓦爾多·阿拉尼亞再次被選舉為主席，并且很自然地第一個(gè)發(fā)表了演說(shuō)。而且在此后的70年中，巴西都是聯(lián)大一般性辯論中第一個(gè)發(fā)言國(guó)家。作為聯(lián)合國(guó)所在地美國(guó)，也只能在第二個(gè)發(fā)言。

當(dāng)時(shí)的巴西人也對(duì)美國(guó)所給予的“殊榮”投桃報(bào)李：到了1947年的11月份，聯(lián)大舉行會(huì)議討論巴勒斯坦分治問(wèn)題，也就是是否允許以色列建國(guó)。當(dāng)時(shí)有關(guān)這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論得異常激烈。奧斯瓦爾多·阿拉尼亞作為大會(huì)主席，力挺美國(guó)。他利用手上的權(quán)力，將最后的表決權(quán)往后拖延了4天。最終，這個(gè)代號(hào)為181號(hào)的決議，以美蘇等33國(guó)贊成，阿拉伯11國(guó)和希臘、古巴13票反對(duì)，英國(guó)、中國(guó)等10票棄權(quán)的結(jié)果，獲得了聯(lián)大的通過(guò)?！?/p>