中國(guó)歷史上的功臣政治

孟憲實(shí)

與王朝政治相伴隨，許多朝代開(kāi)國(guó)之初，都有功臣政治問(wèn)題。在朝代興替的過(guò)程中，無(wú)非是天下暴動(dòng)、和平政變和外敵入侵等幾種基本方式。通過(guò)激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)方式完成改朝換代的新朝，如漢、唐、明常常都伴隨著一定程度的功臣政治。通過(guò)政變完成的改朝換代，新朝也會(huì)有不同程度的功臣問(wèn)題，如隋朝、宋朝，但功臣政治問(wèn)題并不嚴(yán)重。幾乎可以斷定，凡是依靠功臣努力完成改朝換代的時(shí)代，功臣政治就會(huì)如影隨形地產(chǎn)生。

君主與功臣的博弈

西漢的功臣政治是中國(guó)歷史上最典型的。西漢是沒(méi)有任何歷史基礎(chǔ)，單憑軍事斗爭(zhēng)建立起來(lái)的王朝，很多問(wèn)題都是首次遭遇。漢代對(duì)功臣采取分封的手段進(jìn)行肯定，當(dāng)初跟隨高祖劉邦打天下的功臣有一百四十三人被封為侯，史書記載，在舉行封爵之禮的時(shí)候，還有相應(yīng)的誓言，即“使黃河如帶，泰山若厲，國(guó)以永存，爰及苗裔”。同時(shí)，“申以丹書之信，重以白馬之盟”。這個(gè)宣誓，顯然是皇帝對(duì)功臣們的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，史書也記錄了白馬盟的另一項(xiàng)內(nèi)容，即“非劉氏而王，天下共擊之”。這是功臣們對(duì)皇室的承諾，絕不允許非劉邦子孫成為皇帝。

政權(quán)到手了，皇帝世世代代享受最高權(quán)力與榮譽(yù)，決不能忘記給自己的一班兄弟分一杯羹。漢高祖與功臣們刑白馬歃血為盟誓，功臣們要世代忠誠(chéng)劉氏天下，而功臣們有功，也可以世代享受高官厚祿。但是，這種形式隆重的宣誓及其背后封侯賜位的政治分享，僅僅是賞功嗎？當(dāng)然不是。跟隨劉邦平定天下的功臣們，除了張良一心要退隱之外，功臣們都成為新朝廷的重臣，成為輔佐皇帝的核心力量。清代的歷史學(xué)家趙翼，對(duì)此特別概括漢初政治的“布衣將相之局”。從這個(gè)意義上說(shuō)，功臣集團(tuán)當(dāng)然不是單純的歷史概念，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)政治中也扮演著最重要的角色，皇權(quán)對(duì)于功臣的依賴，不僅是從前的功勛，更重要的是現(xiàn)實(shí)政治的維護(hù)與支持。相對(duì)而言，新王朝要治理當(dāng)今天下，雖然競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被消滅了，但是治理任務(wù)同樣繁重。漢高祖的《大風(fēng)歌》有“安得猛士兮守四方”之句，這絕對(duì)是新王朝的急迫任務(wù)，而舉目四顧，皇帝能夠信任的只有功臣集團(tuán)。

與西漢相比，后來(lái)的功臣問(wèn)題一般并不嚴(yán)重。漢光武帝有二十八功臣，后世稱作云臺(tái)二十八將，富貴榮華，并不稍缺。但是，漢光武帝卻不給功臣們具體的政治權(quán)力，不讓他們擔(dān)任朝廷要職。唐高祖晉陽(yáng)起兵，建唐之后，公布太原起兵功臣，明確功臣享有法律特權(quán)，不與政治職位相聯(lián)系，所遵行的可以認(rèn)為正是光武帝的政策。趙匡胤建立北宋，黃袍加身的背后有一批軍事將領(lǐng)的支持，后來(lái)又南征北戰(zhàn)平定天下，也出現(xiàn)了一批北宋的建國(guó)功臣。天下穩(wěn)定之后，趙匡胤杯酒釋兵權(quán)，解除功臣們的兵權(quán)，報(bào)以大型地產(chǎn)和豪宅，用經(jīng)濟(jì)利益換取功臣們的不參政，依然是光武帝的思路。明太祖朱元璋對(duì)待功臣的辦法過(guò)于殘酷，胡藍(lán)之獄先后有幾萬(wàn)人被株連，曾經(jīng)的戰(zhàn)斗友誼一掃而空。皇帝感到功臣集團(tuán)的巨大政治威脅，才會(huì)出此下策。一方面是明太祖過(guò)于敏感的心理發(fā)揮擴(kuò)大化的想象，另一方面是戰(zhàn)后君主與功臣的關(guān)系確實(shí)存在某種緊張。

功臣政治的負(fù)資產(chǎn)

西漢功臣政治的負(fù)資產(chǎn)，成為歷代功臣問(wèn)題的一面歷史鏡子。功臣集團(tuán)在西漢建國(guó)之初的地位如上所述，在政治領(lǐng)域他們具有無(wú)可爭(zhēng)辯的優(yōu)先權(quán)。但是，長(zhǎng)此以往，漸漸卻生出新的弊端，功臣集團(tuán)在政治上的排他性，嚴(yán)重限制了國(guó)家正常有序地發(fā)展。

皇帝與功臣集團(tuán)的關(guān)系，具有戰(zhàn)略聯(lián)盟的含義，而這層關(guān)系是從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期繼承下來(lái)的。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，國(guó)家進(jìn)入全面建設(shè)時(shí)期，主軸與主題都發(fā)生轉(zhuǎn)變，這便是打天下向坐天下轉(zhuǎn)變，暴力革命向全面建設(shè)轉(zhuǎn)變。

但是，和平到來(lái)之后，新的王朝持續(xù)由功臣集團(tuán)控制，皇帝與功臣集團(tuán)的關(guān)系就要發(fā)生摩擦、矛盾甚至沖突。功臣是有相當(dāng)大的權(quán)力的，這種權(quán)力可以分為兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)利益，二是政治權(quán)力。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，集團(tuán)領(lǐng)袖要分權(quán)力給自己的各級(jí)將領(lǐng)，以便他們更忠誠(chéng)。韓信與劉邦就有過(guò)這樣的過(guò)程，韓信要當(dāng)齊王，劉邦不得不給。因?yàn)槊鎸?duì)項(xiàng)羽集團(tuán)的威脅，內(nèi)部的權(quán)力分享有利于內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致。和平時(shí)期，功臣政治的特點(diǎn)是，功臣集團(tuán)繼續(xù)把持朝政，繼續(xù)分享權(quán)力。劉邦時(shí)期解決了異姓王問(wèn)題，但是隨后地方諸侯坐大，功臣集團(tuán)問(wèn)題依然存在。且不說(shuō)地方諸侯問(wèn)題，就功臣集團(tuán)問(wèn)題而言，他們的存在不過(guò)是延續(xù)以往的經(jīng)驗(yàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的權(quán)力在和平時(shí)期繼續(xù)保持。

國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中，皇帝的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而這一點(diǎn)功臣集團(tuán)往往不能理解。他們依舊相信，如今更應(yīng)該分享權(quán)力，而這種權(quán)力如同皇權(quán)在一個(gè)家族內(nèi)部傳遞一樣，他們的權(quán)力也可以跨世代傳遞。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)是一種特殊時(shí)期，相比于和平時(shí)期而言，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是短暫的，政策是臨時(shí)的，即使強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)，注重內(nèi)部分享，也是戰(zhàn)時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。如果把戰(zhàn)時(shí)政策全部在和平建設(shè)時(shí)期沿用，就會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)家的轉(zhuǎn)型。然而，功臣集團(tuán)過(guò)分看重自己的權(quán)力，往往不能適應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)型，他們甚至阻撓皇帝的國(guó)家轉(zhuǎn)型傾向，阻止皇帝成為全民皇帝。

功臣政治為何必然衰亡

功臣第一代，甚至第二代，他們對(duì)于權(quán)力的享有似乎有著絕對(duì)的正當(dāng)性，連皇帝和法規(guī)也會(huì)對(duì)此給予承認(rèn)。但是，進(jìn)入第三代之后，他們的政治正當(dāng)性理所當(dāng)然地會(huì)遭到質(zhì)疑。如此，功臣子孫的不自信會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，而攻擊者越來(lái)越理直氣壯。這種現(xiàn)象，表面上是一種政治斗爭(zhēng)，本質(zhì)上卻是政治社會(huì)的進(jìn)步，而最終的結(jié)局一定是皇帝與士大夫合作，一起結(jié)束功臣政治。

漢武帝時(shí)期，是西漢結(jié)束功臣政治的轉(zhuǎn)折期，正是漢武帝時(shí)期，廣泛采取了從社會(huì)上選拔人才參與政治的政策和制度。察舉制是董仲舒提出、漢武帝采納的選拔官員制度。為什么漢武帝時(shí)期采取新的察舉制度？一個(gè)很重要的背景就是功臣政治衰落，需要一個(gè)更有活力的選官制度取而代之。無(wú)獨(dú)有偶，唐高宗打掉了長(zhǎng)孫無(wú)忌的“關(guān)隴集團(tuán)”之后，也在選官制度上加強(qiáng)了科舉考試的力度。漢朝的選官制度舉孝廉是漢武帝時(shí)代大力推廣的，唐朝的科舉制度在高宗、武則天時(shí)代有了更大的發(fā)展。一個(gè)全新的時(shí)代正在展現(xiàn)，一個(gè)王朝的盛世景象開(kāi)始醞釀。

結(jié)束功臣政治，挺進(jìn)新時(shí)代，歷史正是這樣演進(jìn)的。

（摘自《文史天地》）