英國(guó)“脫歐”對(duì)會(huì)展業(yè)的啟示

陳猛

6月底最熱鬧的國(guó)際新聞莫過(guò)于英國(guó)脫歐了。西半球的一個(gè)國(guó)家的去留成功攪動(dòng)世界風(fēng)云，上至各國(guó)政要、精英學(xué)者，下至街頭市民，無(wú)不熱切關(guān)注。在英國(guó)脫歐公投之前，國(guó)內(nèi)輿論普遍認(rèn)為英國(guó)最終不會(huì)脫歐，然而當(dāng)公投結(jié)果出來(lái)后，不僅輿論震驚，就連參與投票支持脫歐的英國(guó)人都“懵逼”了。

從英國(guó)媒體在公投結(jié)果公布之后對(duì)英國(guó)民眾的采訪(fǎng)可以看出，很多投脫歐票的人腸子都悔青了。根據(jù)采訪(fǎng)，很多投脫歐票的人并不是因?yàn)檎娴南胱層?guó)脫歐，而是因?yàn)椴幌嘈庞?guó)會(huì)真的脫歐，相信自己的投票無(wú)足輕重不會(huì)影響最終的結(jié)果而選擇了脫歐，結(jié)果就悲劇了。一位英國(guó)19歲男孩說(shuō)：“我現(xiàn)在感覺(jué)很糟糕，我當(dāng)時(shí)感覺(jué)改變的話(huà)會(huì)很有趣，現(xiàn)在英鎊狂跌，我真的很后悔。我當(dāng)時(shí)在門(mén)口的時(shí)候其實(shí)有猶豫，不知道要投哪邊。不過(guò)后來(lái)看到我的朋友都投了留歐，所以感覺(jué)我們的投票會(huì)抵消掉，也就沒(méi)事了。”還有一位英國(guó)婦女全家都投脫離歐盟，但后來(lái)結(jié)果出來(lái)后看到英鎊一路跌后就懵了，她開(kāi)始擔(dān)心自己的工作，她說(shuō)如果還有一次重投機(jī)會(huì)的話(huà)，她們?nèi)疫@次肯定都會(huì)投留下來(lái)。這樣的例子可謂不勝枚舉。

這種局面足以說(shuō)明，英國(guó)人對(duì)于脫歐意味著什么根本沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，投票只是一時(shí)興起，被輿論渲染，盲目從眾。更令人啼笑皆非的是，很多人在投票之前都不知道歐盟是什么。根據(jù)谷歌披露的數(shù)據(jù)，在投票截止之后到投票結(jié)果出來(lái)之前的時(shí)間段，來(lái)自英國(guó)的用戶(hù)在谷歌的搜索量大增，而這些人當(dāng)時(shí)問(wèn)得最多的問(wèn)題就是關(guān)于歐盟的，如：“歐盟是什么”，“有多少?lài)?guó)家留在歐盟”以及“離開(kāi)歐盟意味著什么”等。做出與國(guó)家和自身命運(yùn)如此密切相關(guān)的決定，竟是如此草率，這種毫無(wú)理性的盲目從眾心理和行為，“細(xì)思極恐”。

其實(shí)，會(huì)展業(yè)也不乏這種盲從。當(dāng)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)呼嘯而來(lái)之時(shí)，很多人都大談特談“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”，然而很多人對(duì)此的理解始終停留在概念階段，并未探索出實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用手段。當(dāng)政府開(kāi)始限制、清理節(jié)慶論壇活動(dòng)時(shí)，大家又眾口一詞強(qiáng)調(diào)展會(huì)市場(chǎng)化，仿佛政府展已成行業(yè)的發(fā)展阻礙，好像政府完全退出會(huì)展業(yè)才算是市場(chǎng)化，但是很少思考過(guò)市場(chǎng)化的真正含義。會(huì)展業(yè)離開(kāi)政府真的會(huì)發(fā)展更好嗎？如何理解會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化？

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出了關(guān)于市場(chǎng)化的要求，即：厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范和減少政府辦展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求舉辦展會(huì)。市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化展會(huì)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，展館投資建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化程度明顯提高。由此，我們可以明確一個(gè)概念：市場(chǎng)化要求規(guī)范和減少政府辦展行為，但不代表禁止政府辦展。

關(guān)于減少政府辦展與展會(huì)市場(chǎng)化的正相關(guān)關(guān)系，不論是政策制定者還是會(huì)展從業(yè)者都是有共識(shí)的，但是對(duì)政府究竟應(yīng)該退到何種程度，許多同行缺乏理性的認(rèn)識(shí)。筆者在與很多主辦單位的交流中感受到，他們對(duì)政府展的態(tài)度傾向于抵制和抗拒，認(rèn)為政府應(yīng)該完全脫離展會(huì)主辦，只要做好環(huán)境構(gòu)建和行政服務(wù)即可。筆者不否認(rèn)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建和行政服務(wù)是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，而且政府展的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，確實(shí)擠壓了企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)辦展的空間；這也是如今國(guó)家大力推行展會(huì)市場(chǎng)化的原因。但是筆者并不認(rèn)為，在展會(huì)主辦領(lǐng)域，政府應(yīng)該或者能夠完全退出。

從功能上看，一些特殊類(lèi)型展會(huì)只能由政府出面舉辦。比如世界性的展會(huì)活動(dòng)如世博會(huì)、世園會(huì)、達(dá)沃斯論壇、APEC會(huì)議等，只能由政府出面進(jìn)行承辦，這是展會(huì)特性決定的；還有一些展會(huì)牽涉到國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交戰(zhàn)略，承擔(dān)一定的外交使命，這類(lèi)展會(huì)也只能由政府牽頭才能做得起來(lái)。比如有天下第一展之稱(chēng)的廣交會(huì)，50年代創(chuàng)辦之初就承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家出口貿(mào)易發(fā)展的重?fù)?dān)，這不是某一個(gè)企業(yè)所能做到的；再比如，國(guó)家近年來(lái)布局沿邊偏遠(yuǎn)省份與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的幾個(gè)大型展會(huì)——中國(guó)亞歐博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、南亞博覽會(huì)、中俄博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)等，都既有促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往的使命，又有推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，從調(diào)控資源的角度，政府更適合操盤(pán)。

從過(guò)程看，政府辦展并不影響構(gòu)建展覽發(fā)展環(huán)境和做好相關(guān)服務(wù)。十八大以來(lái)的三四年間，展會(huì)市場(chǎng)化力度空前，但是各地對(duì)會(huì)展業(yè)的重視程度并未因此減弱，相關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等密集出臺(tái)，近年來(lái)會(huì)展行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。這也說(shuō)明，政府辦展與構(gòu)建行業(yè)良好環(huán)境并不矛盾。

從結(jié)果看，經(jīng)過(guò)近幾年展會(huì)市場(chǎng)化工作的推進(jìn)，政府展數(shù)量已有所減少，市場(chǎng)空間已經(jīng)騰出來(lái)了，市場(chǎng)化的效果初步達(dá)到。但與此同時(shí)，政府展基數(shù)仍然存在，并且依然在推進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。根據(jù)北京新展智慧大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院今年7月份發(fā)布的《2015年政府型展會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中的不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)各省份政府型主辦展會(huì)達(dá)到422場(chǎng)，辦展總面積達(dá)到1296.46萬(wàn)平方米。在各省份政府型展會(huì)規(guī)模排名中，浙江省以37個(gè)展會(huì)數(shù)量和133.43萬(wàn)平方米辦展面積雙雙位列全國(guó)第一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江的政府型展會(huì)大多都是在相關(guān)領(lǐng)域或地區(qū)，甚至是全國(guó)知名的大展，在當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。以寧波為例，當(dāng)?shù)貛讉€(gè)具有重大影響力的品牌展會(huì)都是政府展，如浙洽會(huì)、消博會(huì)、中東歐博覽會(huì)等，這些項(xiàng)目也是當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的重要標(biāo)桿，從政府到業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)這些項(xiàng)目都非常重視。很難想象，當(dāng)?shù)厝绻麤](méi)有這些項(xiàng)目，會(huì)展業(yè)的體量會(huì)是何等情況。可以說(shuō)，像寧波這樣的地方在全國(guó)并不少見(jiàn)，很多城市的會(huì)展業(yè)是靠政府型展會(huì)項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)起來(lái)的，因此不能盲目對(duì)政府展喊停。

縱觀中國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展歷程，政府在其中起到的作用是至關(guān)重要的，無(wú)論是在具體項(xiàng)目培育上還是在大環(huán)境的建設(shè)上。筆者以為，展會(huì)市場(chǎng)化并非要把政府展通通取消，不能一竿子打翻一船人，要按類(lèi)型按地區(qū)區(qū)別對(duì)待，該減的要減掉，該辦的還是要辦，且要辦好。前事不忘后事之師，會(huì)展業(yè)不要步英國(guó)脫歐的后塵，不可人云亦云，更不可盲目跟風(fēng)。