淺談通信工程施工中的安全管理

張艷喜

（中國鐵通集團有限公司邯鄲分公司，河北 邯鄲 056000）

當前，通信領域處在高速的發(fā)展時期，通信工程建設全面開發(fā)，在一些從事通信建設的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發(fā)生電線路阻斷、人員傷亡的事故，給國家、企業(yè)、個人和社會造成不應有的損失。事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的名詞解釋

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。

2 實施通信工程安全管理的重要性

2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成。通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，從而保證通信建設市場領域的安全生產。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監(jiān)督管理，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要，他能及時發(fā)現工程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。

2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監(jiān)督管理，防止和減少生產事故的發(fā)生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據原則

3.1 有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范標準包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 通信建設工程批準文件。包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關通信建設工程合同。監(jiān)理單位應當根據兩類合同進行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的通信建設工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關通信工程建設合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發(fā)現隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5 通信工程施工單位安全管理內容

5.1 建立、健全本單位安全生產責任制。施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業(yè)的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監(jiān)控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術措施。針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規(guī)程，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業(yè)員工技術水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質，牢固樹立安全生產第一位的思想意識。

5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。施工單位不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范。重點落實。通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產無事故。

5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案。施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。

生產必須安全，安全促進生產，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業(yè)安全生產工作的有效開展。

[1]郭勁光，呂芳泉.建設工程安全監(jiān)理務實手冊，2012.中國建材工業(yè)出版社.[M].