解決國(guó)際難民問題的中國(guó)“藥方”

臘翊凡

近日，中國(guó)駐埃塞俄比亞使館將攜手國(guó)際移民組織、埃塞中國(guó)商會(huì)，在亞的斯亞貝巴舉辦埃塞回返移民專場(chǎng)招聘會(huì)，在埃中資企業(yè)提供近千個(gè)工作崗位，幫助從中東、歐洲回返的埃塞移民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷、移民難民問題日益嚴(yán)峻的背景下，倡議一經(jīng)提出即獲得埃塞政府、國(guó)際移民組織和相關(guān)西方國(guó)家熱烈響應(yīng)和積極參與。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，目前全球約有2.25億移民，其中6000多萬(wàn)是難民。2015年，超過150萬(wàn)難民涌入歐洲，形成二戰(zhàn)以來(lái)歐洲面臨的最大規(guī)模難民潮。更糟糕的是，形勢(shì)仍在惡化。國(guó)際移民組織稱，2016年上半年已有約12萬(wàn)難民抵達(dá)希臘和意大利。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署預(yù)計(jì)，2016年底中東地區(qū)注冊(cè)的敘利亞難民人數(shù)將高達(dá)470萬(wàn)。歐盟多次開會(huì)，計(jì)劃2015/16年拿出92億歐元應(yīng)對(duì)難民危機(jī)，并承諾向土耳其提供30億歐元?？詈透黜?xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)土“攔截”移民借道入歐。9月19日，聯(lián)合國(guó)召開應(yīng)對(duì)難民和移民大規(guī)模流動(dòng)問題高級(jí)別會(huì)議，共商對(duì)策和出路。

國(guó)際移民組織研究表明，除了戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害等因素，就業(yè)機(jī)會(huì)少、工資收入低是越來(lái)越多年輕人不惜冒險(xiǎn)到海外另謀生路的主要?jiǎng)右?。?016世界就業(yè)與社會(huì)展望》報(bào)告顯示，2016年非洲25歲以下青年失業(yè)率為20%，北非地區(qū)則高達(dá)29.3%，是世界其他地區(qū)平均值的兩倍。眾多青年長(zhǎng)期無(wú)法在本國(guó)就業(yè)謀生，勢(shì)將鋌而走險(xiǎn)，采取偷渡、非法務(wù)工等手段赴更發(fā)達(dá)地區(qū)尋求生計(jì)，形成非法移民和難民問題。正因如此，有關(guān)方以“堵”為主、治標(biāo)不治本的努力雖取得一定成效，但遠(yuǎn)不能從根本上遏制來(lái)勢(shì)洶涌的難民潮。

中國(guó)重視并積極參與推動(dòng)解決國(guó)際移民難民問題，2001年成為國(guó)際移民組織觀察員國(guó)，今年6月正式加入，并一直在以自己的方式為解決國(guó)際移民難民問題作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)一直積極推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題解決，并成為五個(gè)常任理事國(guó)中最大維和行動(dòng)出兵國(guó)。值得關(guān)注的是，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在非洲、中東、亞洲等地區(qū)國(guó)家投資興業(yè)，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并創(chuàng)造大量就業(yè)，從根上減少了人們背井離鄉(xiāng)討生活的意愿，也為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前逾3100家中國(guó)企業(yè)在非洲投資經(jīng)營(yíng)，中國(guó)對(duì)非各類投資存量超過1000億美元，累計(jì)創(chuàng)造上千萬(wàn)工作崗位。以埃塞為例，中國(guó)企業(yè)中方員工與當(dāng)?shù)貑T工為1:20，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位達(dá)100萬(wàn)個(gè)。中國(guó)華堅(jiān)女鞋廠于2012年在埃塞投資建廠，解決當(dāng)?shù)?000多人就業(yè)。中國(guó)中鐵和中土公司承建的亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路項(xiàng)目，建設(shè)期間累計(jì)雇傭近4萬(wàn)名當(dāng)?shù)貑T工。在中非合作的帶動(dòng)下，印度、土耳其等國(guó)家企業(yè)也加入到擴(kuò)大對(duì)非合作的隊(duì)伍，為非洲發(fā)展、穩(wěn)定帶來(lái)更多機(jī)遇。

去年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成功舉行，中方宣布了中非“十大合作計(jì)劃”及600億美元額度資金扶持。今年7月，中非雙方在北京舉辦峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議，并新簽署60多項(xiàng)各類合作協(xié)議，涉及金額180多億美元，為非洲發(fā)展穩(wěn)定注入新動(dòng)力。我們相信，隨著峰會(huì)成果的逐步落地，中非合作將為非洲帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)厝嗣褚矔?huì)因此過上更加穩(wěn)定、殷實(shí)的生活，在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的夢(mèng)想將更多實(shí)現(xiàn)。這不僅是中國(guó)為非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也是為解決國(guó)際移民和難民問題開出的一劑中國(guó)藥方。▲

（作者是中國(guó)駐埃塞俄比亞大使）