“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新*

閆東玲， 游　英， 劉　俊， 趙　蘊

(1. 天津大學 管理與經(jīng)濟學部， 天津 300072； 2. 天津市人力資源和社會保障局 宣傳教育中心， 天津 300040)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新*

閆東玲1， 游英1， 劉俊2， 趙蘊2

(1. 天津大學 管理與經(jīng)濟學部， 天津 300072； 2. 天津市人力資源和社會保障局 宣傳教育中心， 天津 300040)

完善的公共服務(wù)體系是現(xiàn)代社會的重要標志。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新融合，其本質(zhì)是實現(xiàn)公共服務(wù)供給模式的破與立，使公共服務(wù)由單一的、非智能的傳統(tǒng)供給轉(zhuǎn)向多元化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化供給。結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對公共服務(wù)產(chǎn)生深遠影響的背景，在分析傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式的基礎(chǔ)上，針對當前我國公共服務(wù)供需問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”對公共服務(wù)供給模式進行智慧化創(chuàng)新，以期提升公共服務(wù)供給效率。

互聯(lián)網(wǎng)+； 公共服務(wù)； 供給模式； 多元化； 網(wǎng)絡(luò)化； 智能化

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。據(jù)CNNIC推出的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比達90.1%。這表明我國互聯(lián)網(wǎng)市場擁有較大的網(wǎng)民規(guī)模和提升空間。隨著網(wǎng)民規(guī)模增長進入平臺期，互聯(lián)網(wǎng)對個人生活的影響進一步深化，從基于信息獲取和溝通娛樂需求的個性化應(yīng)用，發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)深度融合的民生領(lǐng)域[1]。可見，公眾對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來越大，無疑可以通過運用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)與公共服務(wù)的深度融合，實現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的質(zhì)變與升華。這一方式將很好地解決公共服務(wù)供給與公眾需求之間的矛盾，實現(xiàn)政府與公眾之間更高效、更便捷、更透明的溝通。

一、傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式的基本類型

依據(jù)公共服務(wù)供給主體的差異，即由誰來負責組織公共服務(wù)生產(chǎn)以及如何進行公共服務(wù)供給，可以將公共服務(wù)供給模式劃分為三種類型：權(quán)威型、商業(yè)型及志愿型。應(yīng)該明確的是，公共服務(wù)供給模式在社會實踐中并不單一存在，如我國現(xiàn)存的公共服務(wù)供給模式雖然以權(quán)威型為主，但不能排除甚至抹殺商業(yè)型和志愿型供給模式的存在[2]。

1. 權(quán)威型公共服務(wù)供給模式

權(quán)威型公共服務(wù)供給模式即政府一元化供給模式，是以政府為主體的單一供給模式。傳統(tǒng)公共服務(wù)供給理論認為，由于公共服務(wù)的非排他性和非競爭性，公共服務(wù)的供給與生產(chǎn)是不可分割的，政府是公共服務(wù)生產(chǎn)和供給的唯一主體，其供給模式如圖1所示。

圖1　權(quán)威型公共服務(wù)供給模式

從圖1可以看出，政府部門是公共服務(wù)的唯一供給者和生產(chǎn)者，公共服務(wù)基本上由政府部門獨攬。一方面，該模式體現(xiàn)出“政企高度合一，公共機構(gòu)直接生產(chǎn)”的特點。政府既是公共服務(wù)政策的制定者和監(jiān)督者，同時又組建公共服務(wù)供應(yīng)企業(yè)，負責公共服務(wù)的實際經(jīng)營活動。另一方面，該模式體現(xiàn)出政府依靠行政命令采用計劃分配的方式提供公共服務(wù)的特點。公共服務(wù)經(jīng)營企業(yè)資金由政府下?lián)埽卜?wù)價格由政府擬定，生產(chǎn)經(jīng)營活動由政府安排，企業(yè)盈虧由政府負責，采用低價格、高財政補貼的機制，價格基本不受供求關(guān)系和成本變動的影響[3]。大量事實證明，權(quán)威型公共服務(wù)供給模式造成大量的人力、物力、財力浪費，而且公共服務(wù)供給效率不高，這一模式是與市場經(jīng)濟理論相悖的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這一供給模式的弊端日益凸顯。

(1) 供給主體單一，效率低下。該模式以政府作為單一供給主體，從公共服務(wù)供給理念到公共服務(wù)制度的制定，從公共服務(wù)供給資金來源到公共服務(wù)提供的各個階段，政府始終處于核心地位，而市場力量和公眾參與主體被排斥在外。在我國，公共服務(wù)供給更多地體現(xiàn)了這種傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式，公共服務(wù)實行政府全包，政府以公共資源的壟斷地位支配公共服務(wù)的供給。隨著公眾對公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的需求增長，我國財政已無力提供強有力的保障。同時，以政府為主體的單一供給模式使市場和公眾力量被排斥在外，難以保證公共服務(wù)的供給效率。

(2) 政企不分，供給缺位與錯位現(xiàn)象嚴重。該模式強調(diào)的是政府作為公共服務(wù)生產(chǎn)和供給的唯一主體地位。通過政府制定公共服務(wù)政策，政府組建公共服務(wù)企業(yè)，公共服務(wù)企業(yè)負責公共服務(wù)運營，將私營企業(yè)和民間組織排斥在外，形成供給主體單一或缺位的狀況，不利于公共服務(wù)供給主體多元化發(fā)展。而公共服務(wù)供給的錯位現(xiàn)象更多地體現(xiàn)在政府與市場、私營企業(yè)之間職責不清的問題上，存在供應(yīng)錯位和不足等方面的問題，不利于公共服務(wù)供給的穩(wěn)定和長久[4]。

(3) 垂直壟斷，缺乏競爭。權(quán)威型公共服務(wù)供給模式采用的是垂直一體化的組織結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為政府部門及其所屬公共服務(wù)機構(gòu)負責公共服務(wù)的生產(chǎn)、提供、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等全部工作。政府對公共服務(wù)的壟斷經(jīng)營權(quán)形成了缺乏競爭的環(huán)境，這將阻礙公共服務(wù)機構(gòu)的自我能力提升和供給效率提升。

(4) 資金來源單一，籌資困難。權(quán)威型公共服務(wù)供給模式的資金來源于政府財政支出，公共服務(wù)資金來源過分依賴于國家財政。然而，我國公共服務(wù)財政支出壓力是巨大的，具有支出額度大、效益預(yù)期較長的特點，給國家財政造成很大負擔。2014年我國用于國防、公共安全、教育、醫(yī)療、社會保障及住房保障等方面的公共服務(wù)財政支出達58 271.2億元，占國家財政總支出的38.42%，給財政造成了無形的壓力。

2. 商業(yè)型公共服務(wù)供給模式

商業(yè)型公共服務(wù)供給模式是以私營企業(yè)(營利組織)為主體，采用市場運行機制，以企業(yè)盈利為目的而提供公共服務(wù)的供給模式。商業(yè)型公共服務(wù)供給模式的理論前提是古典經(jīng)濟學鼻祖亞當·斯密提出的有限政府理論。他認為，政府是“守夜人”的角色，只具有保護國家安全、保護社會上的個人安全、建設(shè)并維護某些私人無力或不愿承辦的公共事業(yè)及公共設(shè)施三項職能[5]。除這類純公共服務(wù)應(yīng)當由政府供給外，準公共服務(wù)應(yīng)當讓渡出來由市場提供。該模式如圖2所示。

圖2　商業(yè)型公共服務(wù)供給模式

從圖2可以看出，商業(yè)型公共服務(wù)供給模式中引入了市場機制，形成了政府部門、私營企業(yè)、公眾三方的利害相關(guān)關(guān)系。在該模式中，公共服務(wù)打破了其傳統(tǒng)的非排他性和非競爭性，可以完全進行市場化交易。政府部門在該模式中部分解脫出來，作為公共服務(wù)供給監(jiān)管者，負責公共服務(wù)供給的市場監(jiān)管；私營企業(yè)作為公共服務(wù)具體投資者和生產(chǎn)者，負責公共服務(wù)具體生產(chǎn)和供給；公眾作為公共服務(wù)的實際需求者，可以根據(jù)自身利益和喜好擇優(yōu)選擇供應(yīng)者。

該模式使政府部門在公共服務(wù)供給職責中部分解脫出來，將公共服務(wù)供給執(zhí)行者的身份讓渡給私營企業(yè)，緩解了自身財政壓力，降低了供給成本。私營企業(yè)進入公共服務(wù)領(lǐng)域，在公共服務(wù)供給過程中發(fā)揮了積極作用，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)，提升了供給效率，多樣化地滿足了公眾需求。但是，這一公共服務(wù)供給模式仍然存在不少問題：一是對于一些高風險、投資額度巨大、效益預(yù)期較長的公共服務(wù)，企業(yè)是不愿意提供的。二是私營企業(yè)因其自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟能力有限，在公共服務(wù)供給總量上往往表現(xiàn)出不足的狀況。三是企業(yè)的目的是盈利，其追求利益最大化的本性容易忽視公共服務(wù)供給質(zhì)量和社會公平性。

3. 志愿型公共服務(wù)供給模式

志愿型公共服務(wù)供給模式是以營利組織、非營利組織或公民個人為主體，以慈善幫助方式和滿足社會需要為目的而提供公共服務(wù)的供給模式。這一公共服務(wù)供給模式在歐美國家得到了廣泛應(yīng)用，主要有無償捐贈、志愿服務(wù)及非盈利性收費等模式。在我國，該模式仍是一個新興事物，各方面發(fā)展還不成熟，社會環(huán)境也沒有提供相應(yīng)的支持，志愿精神并沒有廣泛深入人心[2]。志愿型公共服務(wù)供給模式探索發(fā)展緩慢，短期內(nèi)無法解決我國公共服務(wù)的供需矛盾。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的內(nèi)涵和特點

1. “互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的提出背景

當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期[6]。面對經(jīng)濟下行壓力加大、公共服務(wù)資金財政來源壓力加劇和公共服務(wù)供需矛盾凸顯等問題，傳統(tǒng)的單一政府主體或單一市場主體的公共服務(wù)供給模式難以滿足公眾需求。因此，借助互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，打破傳統(tǒng)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的質(zhì)變與升華是當前我國公共服務(wù)體制改革的重要方向。

2. “互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式是公共服務(wù)供應(yīng)方式創(chuàng)新的一個重要方向，是對公共服務(wù)供給理念、供給主體、供給制度、資金來源的智慧化創(chuàng)新。該模式建立在多元化供給主體基礎(chǔ)之上，是將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和通信手段與多元化供給主體創(chuàng)新結(jié)合，推動公共服務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新和供給能力提升的現(xiàn)代化公共服務(wù)供給模式。

3. “互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的特點

(1) 強化多元供給主體。與傳統(tǒng)的單一政府主體或單一市場主體的公共服務(wù)供給模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式是建立在政府、企業(yè)及公眾多元化供給主體基礎(chǔ)之上的，各主體之間利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段和通信方式進行溝通協(xié)調(diào)，在公共服務(wù)供給規(guī)則中選擇彼此適應(yīng)，形成公共服務(wù)供給穩(wěn)定發(fā)展的歸屬關(guān)系。

(2) 多元供給主體間相互制衡。20世紀80年代，蘭德公司的報告從政府和非政府兩個角度說明了完全的政府或完全的市場化都不是完美的——完全的政府規(guī)制導(dǎo)致效率低下，完全的市場化容易出現(xiàn)不公平問題[7]。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式的多元化主體——政府、企業(yè)及公眾的互相制約、協(xié)同供給，能有效凈化供給生態(tài)和提升供給效率。

(3) 信息技術(shù)是重要手段。與傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式更多依靠以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息技術(shù)手段提供硬件保障?；ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式的垂直一體化結(jié)構(gòu)，使公共服務(wù)供給組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，打破了公共服務(wù)供給者與執(zhí)行者甚至需求者之間的嚴格界限。

(4) 資金來源多樣化。與傳統(tǒng)的單一政府主體或單一市場主體的公共服務(wù)供給模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式引入了企業(yè)與公眾參與，形成了國家財政、商業(yè)投資及公眾集資的資金來源組合和更為廣闊的資金來源環(huán)境，解決了傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式中的資金短板問題。同時，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段和通信方式也創(chuàng)造了更為廣闊的融資平臺。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式智慧化創(chuàng)新

總結(jié)世界各國公共服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗，公共服務(wù)供給模式的未來發(fā)展方向?qū)⑹浅浞挚紤]用戶體驗，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和市場力量，打破公共服務(wù)供給傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中“政府孤島”的局面，實現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)質(zhì)變與升華的創(chuàng)新型供給模式[8]，如圖3所示。

圖3　“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式

從圖3可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式涉及政府、企業(yè)及公眾三大中心主體，三者形成一個完整的公共服務(wù)供給循環(huán)。首先，公眾作為公共服務(wù)的實際需求者，也是公共服務(wù)資源的供給者，通過眾籌方式將民間資本及公眾對公共服務(wù)的個性化需求等資源集中到政府部門；其次，政府部門作為公共服務(wù)管理機構(gòu)，通過招標方式擇優(yōu)選擇合適的企業(yè)，將財政資金、民間資本及公眾對公共服務(wù)的個性化需求等資源眾包給企業(yè)，由企業(yè)負責公共服務(wù)的具體生產(chǎn)和運營；最后，企業(yè)作為公共服務(wù)的實際提供者，依托自身經(jīng)濟實力、國家財政資金及民間資本投入，生產(chǎn)和提供符合公眾個性化需求的公共服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)有針對性的供給。在“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式中，為了保證公共服務(wù)供給的智能高效，需要依托信息技術(shù)手段對供給主體、供給理念、供給制度及資金來源等要素進行智慧化創(chuàng)新。

(1) 信息技術(shù)是公共服務(wù)供給的硬件保障。所謂信息技術(shù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和通訊方式，這些技術(shù)方法在公共服務(wù)領(lǐng)域的運用將有效影響公共服務(wù)供給主體、供給理念、供給制度及資金來源，實現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的質(zhì)變與升華。如建立在大數(shù)據(jù)和云計算基礎(chǔ)上的公眾需求分析，往往成為公共服務(wù)機構(gòu)提供有效供給的重要途徑之一；建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的政府、企業(yè)及公眾的全觸式信息溝通與獲取，常常能使公共服務(wù)供給更有針對性，避免供給盲區(qū)和重復(fù)供給。

(2) 通過互聯(lián)網(wǎng)強化供給主體間溝通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式是建立在多元化供給主體基礎(chǔ)之上的，由政府、企業(yè)及公眾形成互動并完成整個供給過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)等通信方式在公共服務(wù)領(lǐng)域的運用，其開放性特點及連接一切的功能，創(chuàng)造了更多價值環(huán)節(jié)，使各主體之間的信息溝通更加密切，提升了企業(yè)、公眾參與公共服務(wù)的意識和地位。

(3) 通過互聯(lián)網(wǎng)推動供給理念的轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)供給理念決定了公共服務(wù)由誰供給、遵循什么樣的制度安排、采取什么樣的供給方式、獲取資金來源途徑等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式下，政府意識到自身公共服務(wù)供給能力不足時，會主動尋求企業(yè)和市場的幫助，彌補供給能力上的短板。互聯(lián)網(wǎng)的開放性為公共服務(wù)供給構(gòu)建了良好生態(tài)環(huán)境，打破了公共服務(wù)供給中“政府失靈”的局面，使政府這座“孤島”有效地與企業(yè)、公眾聯(lián)動起來，通過市場力量驅(qū)動，實現(xiàn)“公眾需求什么就供給什么”的高效供給。

(4) 借助互聯(lián)網(wǎng)推動供給制度創(chuàng)新。健全的公共服務(wù)供給制度是公共服務(wù)有效供給的保障。公共服務(wù)供給制度不明晰，會導(dǎo)致供給過程中供給主體職責的不明晰、供給范圍重疊等多重問題?；ヂ?lián)網(wǎng)思維在公共服務(wù)供給方面的運用，要求在公共服務(wù)供給過程中設(shè)置最佳公共服務(wù)供給制度，塑造公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，明確公共服務(wù)供給過程中供給主體的職責，避免供給盲區(qū)或重復(fù)供給，從而提升公共服務(wù)供給能力，降低公共服務(wù)供給成本。

(5) 利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬資金來源渠道。多元化的供給主體實現(xiàn)了公共服務(wù)資金來源的多樣性。除國家財政資金外，通過引入民間資本和企業(yè)資本，既實現(xiàn)了公共服務(wù)資金的來源多樣化，也提升了企業(yè)和公眾參與公共服務(wù)的地位。在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)的開放生態(tài)特性為公共服務(wù)創(chuàng)造了更多的融資平臺，進一步拓寬了公共服務(wù)資金來源。

四、結(jié)　語

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式建立在公共服務(wù)多元化供給模式的基礎(chǔ)之上，通過運用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段運用于公共服務(wù)供給理念、供給制度、供給主體、資金來源的各個方面，實現(xiàn)了公共服務(wù)供給理念的轉(zhuǎn)變、供給制度的創(chuàng)新、供給主體地位協(xié)同化和供給資金來源渠道多樣化，實現(xiàn)了公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的變革與升華，實現(xiàn)了多元化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的公共服務(wù)供給，其最終目的是充分考慮用戶體驗，以公眾為本，實現(xiàn)公共服務(wù)供給的智能高效。

[1]CNNIC.第37次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告 [R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2015.

[2]梅煜.市場經(jīng)濟時代我國公共服務(wù)的供給模式 [J].西安文理學院學報(社會科學版)，2010，13(5)：46-49.

[3]豐云.公共提供與生產(chǎn)理論視角下的公共服務(wù)供給模式選擇 [J].經(jīng)濟管理，2009(6)：70-74.

[4]戴金承.市場經(jīng)濟時代公共服務(wù)的供給模式探討 [J].學術(shù)論壇，2013(36)：157-158.

[5]徐艷晴.公共服務(wù)供給主體多元化的理論來源 [J].蘭州學刊，2010(5)：51-58.

[6]周民，呂品.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)外網(wǎng)：新時期國家電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展思路 [J].電子政務(wù)，2015(8)：52-55.

[7]吳克昌，楊修文.公共服務(wù)智慧化供給：創(chuàng)新要素與模式構(gòu)建 [J].湘潭大學學報(哲學社會科學版)，2014，38(1)：89-94.

[8]張衠.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市公共服務(wù)發(fā)展趨勢及其風險初探 [J].信息安全與通信保密，2015(7)：43-44.

(責任編輯：郭曉亮)

Innovation of supply mode of public service under background of “Internet+”

YAN Dong-ling1, YOU Ying1, LIU Jun2, ZHAO Yun2

(1. College of Management and Economics, Tianjin University, Tianjin 300072, China; 2. Center of Propaganda and Education, Tianjin Bureau of Human Resources and Social Security, Tianjin 300040, China)

Perfect system of public service is an important signature of modern society. Internet thinking is applied to realize the innovative integration of “Internet+” supply mode of public service. The essence is to achieve the destruction and construction of supply modes of public service, i.e., the transformation from single, non-smart traditional supply to diversified, networked and smart supply of public service. In the context that Internet development has great and profound impact on public service, and on the analysis on traditional supply mode of public service, smart innovation is exerted of supply mode of public service by “Internet+” according to the current problem of supply and demand of public service, in order to promote the supply effectiveness of public service.

Internet plus; public service; supply mode; diversification; internetization; smart operation

2016-04-28

天津市人力資源和社會保障局委托項目(津醫(yī)研課題〔2015〕6號)。

閆東玲(1965-)，女，山東招遠人，副教授，博士，主要從事公共管理、應(yīng)用經(jīng)濟等方面的研究。

10.7688/j.issn.1674-0823.2016.04.07

D 035

A

1674-0823(2016)04-0325-05

*本文已于2016-07-12 14∶40在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。 網(wǎng)絡(luò)出版地址： http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20160712.1440.006.html