國(guó)家食品安全城市建設(shè)呼和浩特市扎實(shí)推進(jìn)

張俊清

今年以來(lái)，呼和浩特市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”的工作要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力整治食品藥品安全突出問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)，全市食品藥品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。

市委、市政府高度重視，保障有力。一是圓滿(mǎn)完成了張德江委員長(zhǎng)視察內(nèi)蒙古《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況的等級(jí)檢查任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的工作部署，建立食品安全責(zé)任臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)賬制，扎實(shí)開(kāi)展大排查大整改工作，攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成了迎檢的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化組織保障。成立了市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品藥品安全委員會(huì)，將食品藥品安全工作納入各旗縣區(qū)實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。三是市委、市政府制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)食品安全工作的文件，并逐項(xiàng)落實(shí)。四是著力提升基層監(jiān)管能力。在全市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)區(qū)域中心全部設(shè)立了食藥監(jiān)管所，聘請(qǐng)食藥安全協(xié)管員1710名，落實(shí)了補(bǔ)助資金，在電子地圖上明確標(biāo)注了每個(gè)行政村、社區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法人員和協(xié)管員。五是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。2016年全市預(yù)算經(jīng)費(fèi)3963萬(wàn)元，達(dá)到轄區(qū)常住人口人均13.2元，并逐年加大對(duì)食品藥品安全工作投入。

強(qiáng)化日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理。一是嚴(yán)把入口關(guān)。印發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放管理辦法》，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)行為。所有審批事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上審批，提高了審批效率。二是強(qiáng)化各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全面推行“四化”執(zhí)法檢查（網(wǎng)格化、常態(tài)化、痕跡化、規(guī)范化），建立“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制，制定了日常監(jiān)管計(jì)劃、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)清單及分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管方案，開(kāi)展定期巡查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力提升農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理。以學(xué)校食堂和大型活動(dòng)餐飲服務(wù)保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化群體性就餐單位監(jiān)管。開(kāi)展百姓關(guān)注熱點(diǎn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。三是推進(jìn)食品加工園區(qū)建設(shè)。內(nèi)蒙古豐泰食品加工園已有28家豆腐小作坊正在改造裝修。賽罕區(qū)白塔食品加工園區(qū)已開(kāi)通4條生產(chǎn)線，主要用于生產(chǎn)“四白食品”。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。上半年，命名食品藥品安全示范店380家，打造了22條食藥示范街。

加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。實(shí)行抽樣、檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品后處理“三分離”模式，進(jìn)一步加強(qiáng)食品抽驗(yàn)工作。加強(qiáng)不合格樣品的后處理工作，核查處置了檢出的14批次不合格食品。加強(qiáng)不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，全市共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告1326份，醫(yī)療器械可疑不良事件報(bào)告360份，化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告4例，藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告124例。

依法構(gòu)建社會(huì)共治格局。在多種媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，開(kāi)展大講堂、“食品安全宣傳周”，新的《食品安全法》頒布一周年集中宣傳活動(dòng)和系列宣傳解讀活動(dòng)。深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)，在全市公交車(chē)、出租車(chē)以及分眾傳媒、火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)的LED屏，組織開(kāi)展食藥安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。建立了29個(gè)食品藥品安全科普宣傳站，組織了《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者、輿論媒體等各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，有序參與食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)自律，召開(kāi)了誠(chéng)信守法大會(huì)，與食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了食品藥品安全責(zé)任狀或承諾書(shū)，提高企業(yè)自覺(jué)履行食品藥品安全主體責(zé)任的意識(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)。通過(guò)以工代訓(xùn) 、以案代訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等多種方式，加大市、縣兩級(jí)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，盡快提升監(jiān)管能力。二是整合執(zhí)法力量。抽調(diào)人員成立稽查支隊(duì)，開(kāi)展干部輪訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力。三是加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)區(qū)域全部設(shè)立了食藥監(jiān)管所，聘請(qǐng)食藥安全協(xié)管員1710名。四是加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快建設(shè) “四品一械”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，基本完成信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市食品檢驗(yàn)所工作人員已經(jīng)進(jìn)駐區(qū)市共建的檢測(cè)中心，和林縣已經(jīng)完成食品檢驗(yàn)所的建設(shè)工作，其他旗縣的建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（作者單位：呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局）