創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)政策效果有待提高

◇王朝營　焦　旭

創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)政策效果有待提高

◇王朝營焦旭

10.13999/j.cnki.scyj.2016.08.006

為全面了解企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展情況，平頂山市按照國家、河南省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署組織開展了創(chuàng)新調(diào)查工作，其中就企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)及對(duì)創(chuàng)新政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)和建議進(jìn)行了問卷調(diào)查，平頂山市共抽取了1149家企業(yè)1149名企業(yè)家進(jìn)行了訪問答卷。調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展得到企業(yè)家們的完全擁護(hù)，多數(shù)企業(yè)制訂了創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，各項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐起到了重要的促進(jìn)作用。但創(chuàng)新政策實(shí)施面窄、知曉率偏低等問題也阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

一、企業(yè)家基本情況

在抽取的1149家企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)718家，建筑業(yè)5家、批發(fā)和零售業(yè)350家，其他服務(wù)業(yè)76家。1149名企業(yè)家男女比例為74：26。大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占84.1%。從企業(yè)家年齡分組來看，29歲以下人員占9.1%，30～39歲人員占15.4%，40～49歲人員占52.1%，50～59歲人員占22.4%，60歲以上人員占1.0%。整體來看，企業(yè)家自身素質(zhì)較高，中青年是企業(yè)家主體。

二、企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

1．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展得到企業(yè)家的認(rèn)同

企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)是決定一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)能否順利開展的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)企業(yè)家都對(duì)開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要意義有著清醒的認(rèn)識(shí)，其中有34.2%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新起重要作用，有52.6%的認(rèn)為起到一定作用，僅有13.2%認(rèn)為沒有起到作用。在開展有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，認(rèn)為創(chuàng)新起重要作用的企業(yè)家占56.8%，認(rèn)為起到一定作用的占42.5%，認(rèn)為沒有起到作用的僅占0.6%。

2．企業(yè)更加看重產(chǎn)品創(chuàng)新

在有創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)中，認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展影響最大的企業(yè)家占34.9%，認(rèn)為營銷創(chuàng)新影響最大的占26.4%，認(rèn)為工藝創(chuàng)新影響最大的占19.6%，認(rèn)為組織創(chuàng)新影響最大的占19.2%，表明四種創(chuàng)新形式在企業(yè)都起到至關(guān)重要的作用，尤其是產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)參與市場競爭的重要手段，更易受到企業(yè)家的重視。

3．人才是創(chuàng)新成功的主要因素

在有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，認(rèn)為高素質(zhì)人才對(duì)創(chuàng)新成功有重要影響的比占最高，占55.1%，其次是有充足的經(jīng)費(fèi)支持和有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，分別占53.6%和53.1%。下面依次為暢通的信息渠道（占51.6%）、企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)措施（占50.8%）、員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感（占49.7%）、可信賴的創(chuàng)新合作伙伴（占40.6%）、優(yōu)惠政策的扶持（占38.4%）、有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計(jì)劃（占36.2%）等因素。這種情況表明企業(yè)自主創(chuàng)新更加倚重高素質(zhì)人才、而充足的經(jīng)費(fèi)支持、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家也是企業(yè)創(chuàng)新成功的主要因素，相對(duì)可信賴的創(chuàng)新合作伙伴、優(yōu)惠政策和有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計(jì)劃等因素依賴程度較低。

4．加薪提職是最有效的激勵(lì)措施

在有創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)中，有99.6%的企業(yè)采取了激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，創(chuàng)新激勵(lì)得到企業(yè)家的普遍重視。其中，第一被認(rèn)為最有效的激勵(lì)手段是增加工資或獎(jiǎng)金，占創(chuàng)新企業(yè)的64.0%；第二是調(diào)整崗位或升職，占48.8%；第三是提供培訓(xùn)或深造的機(jī)會(huì)，占33.4%。認(rèn)為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)有效的占比相對(duì)較低，分別為23.2%和12.6%。調(diào)查結(jié)果顯示，目前直接的、短期的金錢和升職激勵(lì)舉措仍然是眾多企業(yè)家的首選。

5．超過五成企業(yè)制訂了創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

在調(diào)查企業(yè)中，有54.2%的企業(yè)為今后的發(fā)展制訂了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，開展有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)為今后的發(fā)展制訂了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)占比達(dá)到92.4%。

在制訂創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)中，打算增加創(chuàng)新投入的企業(yè)占65.2%，制訂趕超同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平目標(biāo)的占14.1%，制訂保持現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營狀況目標(biāo)的占11.9%，制訂趕超同行業(yè)國際領(lǐng)先企業(yè)目標(biāo)的占6.4%，制訂保持本領(lǐng)域國際領(lǐng)先地位目標(biāo)的占2.2%，其他目標(biāo)0.2%。

三、企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新政策的看法

1．政府部門扶持創(chuàng)新的政策普遍受到企業(yè)家的肯定和關(guān)注

近年來，政府部門相繼出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，本次調(diào)查就其中9項(xiàng)政策的實(shí)施效果對(duì)企業(yè)家進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有7項(xiàng)政策得到超過半數(shù)企業(yè)家的認(rèn)同，有兩項(xiàng)政策的認(rèn)同比例不足半數(shù)。對(duì)9項(xiàng)政策實(shí)施效果的排序是：金融支持相關(guān)政策（73.3%），吸引和培養(yǎng)人才相關(guān)政策（72.5%），產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策（70.1%），知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策（65.9%），研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策（59.0%），專用儀器設(shè)備加速折舊政策（55.1%），高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策（53.8%），企業(yè)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅的政策（48.2%），科技開發(fā)用品免征進(jìn)口所得稅政策（41.2%）。

2．不具備享受資格和不知曉是影響政策實(shí)施效果的主要原因

在認(rèn)為“相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)影響較小或沒有影響”的調(diào)查中，企業(yè)家對(duì)所調(diào)查的9項(xiàng)政策，認(rèn)為“不具備享受該政策的資格”高居榜首，有平均68.7%的企業(yè)家認(rèn)為本企業(yè)“不具備享受該政策的資格”，有14.5%企業(yè)家認(rèn)為“不知道此政策”，有7.5%的企業(yè)家認(rèn)為這些政策“吸引力不足”，4.8%的認(rèn)為“辦理手續(xù)繁瑣”，還有1.9%的認(rèn)為“政府部門政策執(zhí)行力度不夠”。究其原因，相關(guān)創(chuàng)新政策針對(duì)企業(yè)面窄，能享受的企業(yè)較少，科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策的宣傳、服務(wù)和指導(dǎo)工作不到位，很多企業(yè)不清楚到底有哪些科技創(chuàng)新政策，怎樣才能享受這些政策或者認(rèn)為辦理手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致一些企業(yè)甚至是高新技術(shù)企業(yè)，未享受到或未用足相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、對(duì)提高企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的建議

1．加強(qiáng)有關(guān)政策的落實(shí)力度

目前提升企業(yè)自主創(chuàng)新活力，應(yīng)深化改革，加強(qiáng)政策的落實(shí)力度以及簡政放權(quán)力度，現(xiàn)有的創(chuàng)新政策特別是涉及金融支持和稅收減免優(yōu)惠的政策，辦理手續(xù)非常繁雜，操作難度很大，影響了企業(yè)享受政策的積極性。建議有關(guān)政策要簡化審批流程和辦事手續(xù)，同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)新政策落實(shí)的監(jiān)督力度，使有關(guān)政策切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2．拓寬融資渠道

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)創(chuàng)新主要依賴自有資金，利用銀行資金、股市籌資、企業(yè)債券、風(fēng)險(xiǎn)投資的比重明顯偏低，因此，要進(jìn)一步完善融資渠道。一方面，協(xié)調(diào)銀行，為具備一定資質(zhì)和信用等級(jí)的企業(yè)提供創(chuàng)新貸款；另一方面，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資創(chuàng)新項(xiàng)目，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資提供支持。

3．加強(qiáng)創(chuàng)新政策宣傳

針對(duì)各類創(chuàng)新優(yōu)惠政策實(shí)施面窄、知曉率低的情況，應(yīng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新政策的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)新政策知曉度，建議建立創(chuàng)新政策信息平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布、宣傳和解讀有關(guān)創(chuàng)新扶持政策，建立企業(yè)與政府的信息溝通渠道；同時(shí)建議政府有關(guān)部門能夠開展多種形式的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解和掌握有關(guān)政策。

4．增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新動(dòng)力

一方面，通過表彰和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成功的企業(yè)家，通過聲譽(yù)激勵(lì)來強(qiáng)化他們的創(chuàng)新意識(shí)，并帶動(dòng)其他企業(yè)家的創(chuàng)新；另一方面，營造寬容的創(chuàng)新氛圍，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)企業(yè)家樹立“?！薄皺C(jī)”并存的信念，有意識(shí)地培育、弘揚(yáng)企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新精神。

5．建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)新信息及資源的短缺是企業(yè)創(chuàng)新的主要障礙因素，政府有關(guān)部門應(yīng)建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)向企業(yè)提供國際、國內(nèi)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、市場信息、人才信息、產(chǎn)學(xué)研合作信息、可利用的大型儀器設(shè)備信息等等，為企業(yè)創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。

（作者單位：平頂山市統(tǒng)計(jì)局）