政府2.0背景下基層微政務(wù)發(fā)展研究

汪海娟，蘇立寧

（安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

●公共管理

政府2.0背景下基層微政務(wù)發(fā)展研究

汪海娟，蘇立寧

（安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

新一代信息通信技術(shù)的高速發(fā)展與快速融合，以及政府創(chuàng)新治理的內(nèi)在訴求催生政府2.0。政府2.0對我國電子政務(wù)，尤其是微政務(wù)的發(fā)展提出了新的要求，而基層微政務(wù)作為微政務(wù)大軍的主要組成部分卻發(fā)展緩慢，質(zhì)量堪憂，應(yīng)予以高度重視。文章通過分析政府2.0對微政務(wù)的挑戰(zhàn)以及地方微政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)當(dāng)前我國基層微政務(wù)發(fā)展存在的問題，創(chuàng)新性地提出基層微政務(wù)發(fā)展應(yīng)重視“微服務(wù)能力”的培養(yǎng)與提升，建立“微人才”培養(yǎng)機(jī)制。

政府2.0；基層微政務(wù)；政務(wù)微博；服務(wù)能力

政府2.0是電子政府服務(wù)創(chuàng)新的趨勢［1］。它是創(chuàng)新2.0時(shí)代的政府形態(tài)，以新一代信息技術(shù)為支撐，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的作為平臺(tái)的政府，為每一位公眾創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值并塑造公共價(jià)值，其實(shí)質(zhì)是政府形態(tài)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變［2］。“用戶創(chuàng)新”，即以用戶為中心進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)政府提供服務(wù)重視用戶參與和用戶體驗(yàn)；“大眾創(chuàng)新”，即政府通過微博、微信等社會(huì)工具創(chuàng)建、分享信息與知識的平臺(tái)，激發(fā)大眾創(chuàng)新智慧；“開放創(chuàng)新”，即政府開放數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，通過新技術(shù)的應(yīng)用合理利用外部資源完善政府創(chuàng)新服務(wù)體系；“協(xié)同創(chuàng)新”，即利用信息化更好地實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三者之間的協(xié)同互動(dòng)［3］。政府2.0對電子政務(wù)的發(fā)展提出了新的要求。

政務(wù)微博是當(dāng)前我國微政務(wù)發(fā)展的主要代表之一。據(jù)《2014年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博當(dāng)中，行政級別為縣處級以下的政務(wù)微博超過八成，但是在新浪政務(wù)微博影響力排行榜中，基層政務(wù)微博影響力難以占據(jù)一席之地，其發(fā)展空間雖大，也面臨不少難題。政府2.0時(shí)代要求基層微政務(wù)更加注重服務(wù)功能的建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹤€(gè)性化服務(wù)，同時(shí)塑造公共價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。本文主要以省級以下基層政務(wù)微博為例，分析我國基層微政務(wù)服務(wù)能力現(xiàn)狀及問題，提出針對性建議與對策。

一、政府2.0對基層微政務(wù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變能力

政府2.0的實(shí)質(zhì)是政府形態(tài)從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變［2］，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在思想觀念、規(guī)章制度、行為表現(xiàn)等多個(gè)層面，其中思想觀念的轉(zhuǎn)變是首要的轉(zhuǎn)變。政府要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新治理，必須摒棄“官本位”思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立為民服務(wù)的理念。政府2.0時(shí)代要求地方基層政府電子政府的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)“時(shí)刻便民、為民、服務(wù)于民”的宗旨，要求地方基層政府在建設(shè)與管理微政務(wù)的過程中具備較強(qiáng)的服務(wù)能力。在基層政務(wù)微博的建設(shè)過程中，人性化的板塊設(shè)計(jì)、親民的微博發(fā)布態(tài)度、服務(wù)便民的溝通互動(dòng)管理等都可以體現(xiàn)政府思想觀念的轉(zhuǎn)變以及基層政府實(shí)踐服務(wù)理念的能力。

（二）創(chuàng)新能力

政府2.0時(shí)代關(guān)注政府治理的創(chuàng)新能力，更關(guān)注以新一代信息技術(shù)為支撐的信息化微政務(wù)創(chuàng)新治理能力?；鶎诱⒄?wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在：①微政務(wù)運(yùn)行載體界面設(shè)計(jì)創(chuàng)新。這是以一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支撐的，微政務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)通過創(chuàng)新性的人性化界面設(shè)計(jì)，體現(xiàn)不同微政務(wù)運(yùn)營主體的特性，讓網(wǎng)民一目了然。②微政務(wù)運(yùn)營管理制度創(chuàng)新。微政務(wù)的運(yùn)行管理是一項(xiàng)繁雜、持久性的工作，如何吸引網(wǎng)民關(guān)注、如何與網(wǎng)民進(jìn)行有效互動(dòng)、如何有效回應(yīng)網(wǎng)民要求以及建議，都需要管理團(tuán)隊(duì)制定相關(guān)的制度規(guī)則，發(fā)揮創(chuàng)新才能，實(shí)現(xiàn)微政務(wù)的真正作用。③微政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新?；鶎游⒄?wù)需要?jiǎng)?chuàng)新為民服務(wù)的模式，提供個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值。

（三）合作能力

發(fā)展基層微政務(wù)主要是為了讓地方政府工作更加透明化、公開化，聽取民眾的聲音，更好地服務(wù)民眾，政府2.0強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三者的協(xié)調(diào)互動(dòng)［3］。因此，基層微政務(wù)實(shí)際上是一場政府、企業(yè)與公眾的合作運(yùn)動(dòng)。基層政府作為運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者，必須具備引導(dǎo)與合作能力，實(shí)現(xiàn)三者的良性互動(dòng)。這種合作能力尤其在對關(guān)鍵突發(fā)事件的處理中發(fā)揮重要作用，良好的合作能力讓基層政府應(yīng)對突發(fā)事件愿意聽取民眾意見與反饋，積極危機(jī)公關(guān)，樹立負(fù)責(zé)任政府形象，同時(shí)企業(yè)與公眾也積極承擔(dān)起自身的責(zé)任，三者合作推動(dòng)事件快速解決，實(shí)現(xiàn)多贏。

（四）人才培養(yǎng)能力

微政務(wù)的發(fā)展是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，基層微政務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)要求具備全方位的信息技術(shù)人才、輿論引導(dǎo)人才等。政府2.0時(shí)代人才是發(fā)展的根本競爭力。地方市縣政府要具備長遠(yuǎn)的人才觀念，不僅要積極補(bǔ)充新鮮血液充實(shí)微政務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，更應(yīng)該形成人才培養(yǎng)機(jī)制，為基層微政務(wù)發(fā)展集聚后備生力軍。

二、我國基層微政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）全國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

我國政務(wù)微博發(fā)展迅猛。就整體而言，我國政務(wù)微博數(shù)量不斷攀升，影響力不斷擴(kuò)大。截止2011年3月，全國范圍內(nèi)實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博不足三千個(gè)；僅四年的發(fā)展，我國實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)超過28萬。從圖1可以看出2012年到2015年全國微博數(shù)量不斷增長，2012年到2014年以較快增速成長，2014年到2015年增長漸趨平緩。從影響力來看，2012年政務(wù)微博總的粉絲量超過25億，到2015年上半年超過45億，可見公眾對于政務(wù)微博的關(guān)注程度越來越高，反映出我國政務(wù)微博的影響力越來越大的發(fā)展趨勢。

圖1　全國政務(wù)微博總數(shù)及粉絲數(shù)狀況

從單個(gè)政務(wù)微博平臺(tái)來看，新浪微博是我國政務(wù)微博使用最普遍的平臺(tái)之一。如圖2所示，僅在新浪微博上認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量，逐年遞增趨勢明顯，其中機(jī)構(gòu)微博發(fā)展規(guī)模較大，數(shù)量增長較快；公務(wù)人員微博數(shù)量增長較為平緩，規(guī)模較小。

圖2　新浪政務(wù)微博增長狀況

（二）基層政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀分析

基層政務(wù)微博主要指省會(huì)、副省級城市及以下機(jī)構(gòu)微博與公務(wù)人員微博。

第一，基層政務(wù)微博質(zhì)與量不斷突破。據(jù)《2015年上半年全國政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國省會(huì)及副省級城市政務(wù)新媒體開通率已經(jīng)超過七成，政務(wù)微博粉絲量較2014年上半年同期增長近五個(gè)百分點(diǎn)，新媒體受眾不斷增加；全國政務(wù)新媒體稿件發(fā)布總量較2014年同期增長約11%，政務(wù)微博發(fā)布量超過1 100萬余條，轉(zhuǎn)發(fā)評論量達(dá)1.4億條，信息傳播力度加大；全國政務(wù)新媒體原創(chuàng)度保持在55%以上，較2014年同期有所上漲，政務(wù)微博原創(chuàng)度原創(chuàng)率達(dá)62.1%，接近三成政務(wù)微博賬號的原創(chuàng)率達(dá)到80%以上，表明我國微政務(wù)發(fā)展不僅是量上的積累，質(zhì)上也在尋求突破。

第二，內(nèi)容呈現(xiàn)形式多樣。從圖3可以看出，許多政務(wù)微博內(nèi)容不再局限于純文字、純圖片，更多的政務(wù)微博采用視頻、音樂、漫畫、H5海報(bào)等多媒體信息形式，有的政務(wù)微博甚至采用長微博的形式表現(xiàn)親民、為民服務(wù)的誠懇態(tài)度。

不同形式的內(nèi)容呈現(xiàn)，可以刷新公眾的視覺體驗(yàn)，帶來新鮮感；獨(dú)特的呈現(xiàn)形式讓政務(wù)微博表現(xiàn)出獨(dú)特的個(gè)性，打造良好親民氣質(zhì)。

圖3　全國政務(wù)微博原創(chuàng)度示意圖

第三，政務(wù)微博互動(dòng)性增強(qiáng)。圖4可以看出，從2014年上半年到2015年上半年，政務(wù)微博轉(zhuǎn)發(fā)量和評論量都呈現(xiàn)出增長趨勢，其中評論量增長較為緩慢，轉(zhuǎn)發(fā)2014年增長迅速，到2015年上半年，增長趨勢放緩。

圖4　全國政務(wù)微博賬號互動(dòng)情況

值得注意的是，我國微政務(wù)發(fā)展取得很大成績，但也存在一定的問題，如我國政務(wù)微博發(fā)展迅速，覆蓋區(qū)域廣，但是近年來呈現(xiàn)放緩趨勢；政務(wù)微博發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；基層微政務(wù)發(fā)展難以體現(xiàn)政府2.0的發(fā)展要求等。只有解決當(dāng)前存在的問題，才能促進(jìn)我國基層政府微政務(wù)的后續(xù)蓬勃發(fā)展。

三、我國基層微政務(wù)發(fā)展的問題分析

（一）服務(wù)理念有待鞏固與創(chuàng)新實(shí)踐

政府發(fā)展微政務(wù)的最終目的還是為了更好地服務(wù)公眾，當(dāng)前我國地方政府服務(wù)意識較弱，主要有三種表現(xiàn)：第一，縣級及以下政府微政務(wù)剛剛起步，服務(wù)理念尚未建立，被動(dòng)響應(yīng)相關(guān)政策，實(shí)際難有作為。第二，服務(wù)理念淪為口號，在微政務(wù)運(yùn)營過程中，往往只說不做或者出現(xiàn)短暫性的服務(wù)行為，難以貫徹始終。第三，將服務(wù)這一理念與實(shí)踐相結(jié)合，并進(jìn)行創(chuàng)新的能力較弱。有些基層政府開展微政務(wù)容易以自我工作便利為出發(fā)點(diǎn)，沒有為公眾創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值的愿望，也就難以站在公眾的角度提供相應(yīng)的服務(wù)。

（二）創(chuàng)新與協(xié)作能力尚待挖掘

基層微政務(wù)創(chuàng)新與協(xié)作能力直接影響其微政務(wù)的影響力。我國基層微政務(wù)在運(yùn)營過程中，由于創(chuàng)新能力與協(xié)作能力較差帶來不少問題，這些問題主要表現(xiàn)在：首先，政務(wù)微博大量轉(zhuǎn)載他人發(fā)布信息，原創(chuàng)性差。政務(wù)微博信息原創(chuàng)能力是創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。公眾更加關(guān)注原創(chuàng)內(nèi)容帶來的信息，這可以讓公眾感知微博發(fā)布主體的職責(zé)與工作范圍，容易對微博主體形成是否負(fù)責(zé)與敬業(yè)的主觀認(rèn)知。其次，大部分基層政務(wù)微博發(fā)布信息的被轉(zhuǎn)載量與評論量都很低，難以與“上海發(fā)布”、“江寧在線”等微博“大V”相比。以“泗縣發(fā)布”為例，其新浪微博粉絲不足五千，發(fā)布信息轉(zhuǎn)發(fā)量與評論量都很少，公眾參與度低，政務(wù)微博影響力小。

（三）管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制尚不成熟

目前，大多數(shù)的微政務(wù)主要還是靠運(yùn)作人員個(gè)人的熱情在支撐，缺乏制度化的資源協(xié)調(diào)和保障，這是當(dāng)前微政務(wù)發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定的體制成因［4］。微政務(wù)制度化建設(shè)落后主要體現(xiàn)在：一方面，微政務(wù)管理機(jī)制不成熟。機(jī)構(gòu)政務(wù)微博的正常有效運(yùn)營，需要及時(shí)的一手信息資源及技術(shù)資源、資金資源、信息發(fā)布權(quán)限資源的有機(jī)協(xié)調(diào)與保障。當(dāng)前微政務(wù)管理團(tuán)隊(duì)多由兼職或掛職的相關(guān)職能部門、宣傳部門、新聞網(wǎng)站或傳統(tǒng)媒體工作人員組成［4］，這些人員在信息發(fā)布權(quán)限上受到制約，許多即時(shí)信息必須經(jīng)過申請才能發(fā)布，影響信息發(fā)布速度；有的政務(wù)微博工作人員難以接收到一線行政部門工作實(shí)況，信息發(fā)布滯后，面對公眾質(zhì)疑也難以及時(shí)解惑。另一方面，微政務(wù)監(jiān)督機(jī)制尚不成熟。微政務(wù)監(jiān)督機(jī)制包含內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。政務(wù)微博團(tuán)隊(duì)工作繁雜，難以量化考核，內(nèi)部決策者、行政執(zhí)行者的監(jiān)督強(qiáng)度難以把握，且自我發(fā)布、自我監(jiān)督往往導(dǎo)致政務(wù)微博“形式化”，無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。外部的監(jiān)督主要來源于法律、公眾、社會(huì)組織的監(jiān)督，我國微政務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不健全，急需加大建設(shè)力度，公眾監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督也尚未形成影響力，對于某些不作為的微政務(wù)運(yùn)營主體，公眾、社會(huì)組織也只能發(fā)布不滿信息吐槽，難以真正起到監(jiān)督作用。

（四）后備人才匱乏

我國微政務(wù)發(fā)展較快，政務(wù)微博數(shù)量眾多且持續(xù)增加，如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博質(zhì)量上的成長，是今后必須關(guān)注的問題。而政務(wù)微博的質(zhì)量取決于微博運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人才的質(zhì)量。當(dāng)前，我國微政務(wù)人才及后備人才十分匱乏，首先是技術(shù)型人才的不足。微政務(wù)運(yùn)營，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，其團(tuán)隊(duì)成員必須熟悉政務(wù)微博、微信等多種微政務(wù)運(yùn)營平臺(tái)的操作技術(shù)，以及掌握信息推送、發(fā)布內(nèi)容多樣化新方法。其次，缺乏創(chuàng)新型人才。政務(wù)微博、微信發(fā)布信息的文字表達(dá)等都需要營運(yùn)人員有較好的創(chuàng)新能力與吸收新事物的能力，同時(shí)在微政務(wù)為民服務(wù)上，也需要?jiǎng)?chuàng)新型人才為公眾提供創(chuàng)新服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)公眾創(chuàng)新。最后，輿論導(dǎo)向型人才的缺失。當(dāng)前我國基層微政務(wù)發(fā)展缺乏能熟悉公眾心理、掌握輿論發(fā)展理論的專業(yè)人才。

四、政府2.0背景下基層微政務(wù)發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)服務(wù)理念實(shí)踐與創(chuàng)新

政府2.0強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的服務(wù)理念，用戶的需求成為政府信息服務(wù)的主要根據(jù)，用戶不再被動(dòng)接收信息，而是主動(dòng)選擇信息和個(gè)性化服務(wù)［5］。以此為背景，基層微政務(wù)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)理念的創(chuàng)新與實(shí)踐。服務(wù)理念創(chuàng)新指的是政府信息服務(wù)摒棄過去機(jī)械式傳遞信息的單向式服務(wù)，轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)公眾、與公眾協(xié)作互動(dòng)，公眾主動(dòng)選擇所接收信息服務(wù)的雙向式服務(wù)。未來基層微政務(wù)的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)的理念創(chuàng)新，在經(jīng)營政務(wù)微博等微政務(wù)平臺(tái)的過程中，主動(dòng)了解用戶需求與公眾意愿，提供多選擇的個(gè)性化服務(wù)，用戶可根據(jù)自身需要選擇不同的信息渠道，自己主動(dòng)尋求服務(wù)。在創(chuàng)新服務(wù)理念的同時(shí)還需要將新的服務(wù)理念運(yùn)用到微政務(wù)運(yùn)營實(shí)踐當(dāng)中。基層微政務(wù)發(fā)展實(shí)際上是基層服務(wù)型政府的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，政務(wù)微博等微政務(wù)平臺(tái)上都應(yīng)該體現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新服務(wù)理念，真正服務(wù)人民。

（二）挖掘創(chuàng)新與協(xié)作能力

政府2.0時(shí)代是政府管理創(chuàng)新的時(shí)代，是政府與公眾協(xié)同治理的時(shí)代，基層微政務(wù)發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)良好的創(chuàng)新能力與協(xié)作能力。首先，應(yīng)該關(guān)注微政務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新。如果能構(gòu)建這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)［5］，政府利用這個(gè)平臺(tái)發(fā)布政務(wù)微博、政務(wù)微信、BBS等多種應(yīng)用的信息，提供多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式管理”與“一站式服務(wù)”；公眾一旦進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)，就可以了解到政務(wù)微政務(wù)推送的各種信息及提供的個(gè)性化服務(wù)，且平臺(tái)具備政務(wù)知識推薦功能，大大提高公眾瀏覽信息的效率，快速獲取有關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式問政”。其次，應(yīng)該進(jìn)行信息發(fā)布與服務(wù)提供的個(gè)性化創(chuàng)新，有特色的信息發(fā)布方式更容易吸引公眾的關(guān)注，個(gè)性化的服務(wù)模式滿足不同公眾的需求，便捷易操作，更能博取公眾的好感。最后，應(yīng)該大力提高基層政府的合作能力與親民氣質(zhì)。微政務(wù)作為基層政府走向群眾的重要方式，要求基層政府具備良好的引導(dǎo)與協(xié)作能力，在微政務(wù)管理運(yùn)營過程中，實(shí)現(xiàn)與公眾的平等對話，重視公眾意見。從政務(wù)微博的運(yùn)營實(shí)踐來看，某些具備良好協(xié)作能力的政務(wù)微博圈粉無數(shù)，信息關(guān)注度很高，信息二次傳播能力較強(qiáng)，往往能引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與，發(fā)表評論。

（三）建立健全監(jiān)督與管理機(jī)制

健全監(jiān)督機(jī)制，首先應(yīng)該加大制定相關(guān)法律法規(guī)的力度。目前，我國關(guān)于政務(wù)微博的運(yùn)營管理辦法的制定，各地出臺(tái)了不少政策，如《南昌市政務(wù)微博發(fā)布運(yùn)營管理辦法（試行）》等，這些管理辦法法律約束性較差，各地差異較大，難以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的規(guī)范化運(yùn)營，且對于政務(wù)微信等其他微政務(wù)運(yùn)營的規(guī)范制度建設(shè)極其匱乏，因而加強(qiáng)具備較強(qiáng)法律約束性的政策法規(guī)的建設(shè)刻不容緩。此外，政府微政務(wù)主體內(nèi)部也應(yīng)該形成有效監(jiān)督機(jī)制，將微政務(wù)運(yùn)營影響力、成果、效果反饋等列入微政務(wù)運(yùn)營人員的績效考核范圍之內(nèi)，激發(fā)微政務(wù)工作人員積極性。

健全管理機(jī)制，基層政府應(yīng)該成立獨(dú)立的微政務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)［6］。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備各種才能的人才，包括技術(shù)性人才、創(chuàng)新型人才、輿論導(dǎo)向性人才等，同時(shí)團(tuán)隊(duì)能有效獲取各方信息及時(shí)發(fā)布并且能有效協(xié)調(diào)與配置組織資源?？梢栽诓煌毮懿块T抽調(diào)人員組成新的團(tuán)隊(duì)，制定合理的績效考核制度與獎(jiǎng)懲制度，保證基層微政務(wù)的持續(xù)運(yùn)營。

（四）建立“微人才”培養(yǎng)機(jī)制

建立微政務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，首先應(yīng)該提高現(xiàn)有微政務(wù)工作人員的“微素養(yǎng)”，可以通過計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)技能提升培訓(xùn)、不同層級政府微政務(wù)團(tuán)隊(duì)交流學(xué)習(xí)等多種方式提高微政務(wù)工作人員的能力與技能。還應(yīng)該制定微政務(wù)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃將微政務(wù)人才招錄計(jì)劃納入整個(gè)政府人才招錄計(jì)劃之中，建立系統(tǒng)化的微政務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，有效的績效考核機(jī)制，將微政務(wù)人才培養(yǎng)納入整個(gè)政府人力資源管理規(guī)劃當(dāng)中，作為一項(xiàng)長期持久的工作來進(jìn)行。

［1］孟慶國.政府2.0——電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的趨勢［J］.電子政務(wù)，2012（11）：2-7.

［2］宋剛，孟慶國.政府2.0：創(chuàng)新2.0視野下的政府創(chuàng)新［J］.電子政務(wù)，2012（11）：53-61.

［3］胡海波.政府2.0：基于社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)視角分析［J］.情報(bào)科學(xué)，2012（4）：525-529+632.

［4］“政府2.0：創(chuàng)新2.0視野下的政府治理”研討會(huì)在清華大學(xué)召開［J］.辦公自動(dòng)化，2014（22）：6-10.

［5］李瑞昌，文怡.“微政務(wù)”發(fā)展的軌跡、挑戰(zhàn)與趨勢［J］.中國社會(huì)公共安全研究報(bào)告，2014（1）：63-82.

［6］李冠辰.我國“微政務(wù)”管理問題研究——以政務(wù)微博、政務(wù)微信為例［J］.太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（3）：36-40.

［7］姜笑君，劉鈺潭，劉媛.“微政務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀分析——以遼寧政務(wù)微博、政務(wù)微信為例［J］.遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015（4）：7-11.

［8］胡廣偉，蔣婉潔，官佳琪，等.地方政府職能部門電子政務(wù)服務(wù)能力現(xiàn)狀分析［J］.電子政務(wù)，2010（9）：32-40.

［9］SongG，ZhangN，MengQ.Innovation 2.0 as a ParadigmShift： ComparativeAnalysisofThree Innovation Modes［C］.Beijing：Proceedings of the 2009 International Conference on Engineering Management and Service Sciences，2009.

［10］Eggers W D.Government 2.0：Using Technology to ImproveEducation， CutRedTape， Reduce Gridlock，and Enhance Democracy［M］.Rowman& Littlefield Publishers，2004.

［責(zé)任編輯：胡亭亭］

Grassroots Micro E-Government Development Research Under the Background of Government 2.0

WANG Hai-juan，SU Li-ning
（School of Administration，Anhui University，Hefei 230601，China）

With the rapid development of a new generation information and communications technology，the government's governance innovation intrinsic demands give rise to Government 2.0.It puts forward new requirements for e-government in our country，especially the grassroots micro e-government.As the main and important part of micro e-government，however，micro government affairs at the grass-roots level developed slowly with poor quality.It should be highly valued.From the perspective of government 2.0，the article tries to analyze the challenges and the development situation of the grassroots micro e-government，give a summary to the current problems existing in the development，and reach an innovative conclusion that it should pay more attention to cultivating and promoting“micro e-government service ability”and building up the micro e-government talents training mechanism to promote the grassroots micro e-government.

Government 2.0；grassroots micro e-government；government affairs micro blog；service capability

D63-39

A

1674-8638（2016）04-0074-05

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.04.013

2016-04-12

汪海娟（1990-），女，安徽安慶人。碩士研究生，研究方向：人力資源管理；蘇立寧（1981-），男，安徽馬鞍山人。副教授，研究生導(dǎo)師，研究方向：人力資源管理，綠色經(jīng)濟(jì)。