五大戰(zhàn)區(qū)新布局

篤 行 ·創(chuàng)新探索·

五大戰(zhàn)區(qū)新布局

2016年2月1日10時，中國人民解放軍在北京八一大樓宣告成立五大戰(zhàn)區(qū)。繼成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，四總部改為15個軍委職能部門后，此番由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的改革，標志著以“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”為總原則的軍事領(lǐng)導指揮體制改革基本完成。

這是自上世紀50年代以來中國最大規(guī)模的軍事改革，3塊主體內(nèi)容的推進卻只用了兩個月時間。

開啟五大戰(zhàn)區(qū)時代

在2月1日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令。習近平指出：

“戰(zhàn)區(qū)擔負著應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命，對維護國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用?！?/p>

國防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，戰(zhàn)區(qū)機關(guān)的組建是“以原7個軍區(qū)機關(guān)相關(guān)職能、機構(gòu)為基礎(chǔ)，充實軍種指揮和保障要素，組建5個戰(zhàn)區(qū)機關(guān)，均為正大軍區(qū)級，歸中央軍委建制領(lǐng)導”。

記者通過整理發(fā)現(xiàn)，東部戰(zhàn)區(qū)幾乎與原南京軍區(qū)等同，司令部駐南京，主要領(lǐng)導和指揮上海市及江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省所屬武裝力量，下轄第1、第12、第31集團軍等部隊。由于轄區(qū)內(nèi)包含了上海、南京、杭州、福州等東南沿海較發(fā)達城市和工業(yè)區(qū)，且與朝鮮半島、日本和臺灣島隔海相望，戰(zhàn)略位置重要。有專家指出，“東南部沿海將是中國未來作戰(zhàn)的重要方向，東部戰(zhàn)區(qū)無疑是針對臺海，針對釣魚島”。

南部戰(zhàn)區(qū)包括了原廣州軍區(qū)和原成都軍區(qū)的云、貴兩省，司令部駐廣州，領(lǐng)導和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州所屬武裝力量，下轄第41、第42、第14集團軍等部隊。從地理位置上看，南部戰(zhàn)區(qū)的防務(wù)方向是南海、珠三角、港澳以及臺海地區(qū)。

西部戰(zhàn)區(qū)在五個戰(zhàn)區(qū)中面積最大，是除云、貴兩省外的原成都軍區(qū)和原蘭州軍區(qū)的結(jié)合體，司令部駐成都，領(lǐng)導和指揮四川、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶等地所屬武裝力量，下轄第13、第21、第47集團軍等部隊。因為與中亞多國接壤，且邊臨印度，有漫長的陸疆線，地理位置十分重要。

北部戰(zhàn)區(qū)在原沈陽軍區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)上劃入了內(nèi)蒙古，司令部駐沈陽，領(lǐng)導和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地所屬武裝力量，下轄第16、第26、第39、第40集團軍等部隊。

中部戰(zhàn)區(qū)則是原北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)部分轄區(qū)的集合，司令部駐北京，領(lǐng)導和指揮河北、山西、河南和北京、天津等地所屬武裝力量，下轄第20、第54、第27、第38、第65集團軍等部隊。

除去七大軍區(qū)時期的蘭州和濟南，其他5個城市——南京、廣州、成都、沈陽和北京依然是戰(zhàn)區(qū)司令部駐地，沒有新增的駐地城市。有分析認為，這樣做首先是出于該戰(zhàn)略方向擔負的任務(wù)和使命，同時也是為了“充分利用原來軍區(qū)機關(guān)比較成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信等設(shè)施，以便很快展開工作”。

“50后”將星閃耀

各戰(zhàn)區(qū)主官的人選，同樣備受關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，此番履新的5位戰(zhàn)區(qū)司令員中，有4位上將、1位中將，都是“50后”。他們大都有豐富的基層工作經(jīng)驗，其中幾位還經(jīng)歷過戰(zhàn)火硝煙的考驗。

東部戰(zhàn)區(qū)司令員劉粵軍1954年出生在廣州一個軍營里，由此得名“粵軍”。他從小就對父輩嘴里的戰(zhàn)斗故事十分神往，16歲時如愿成為“塔山英雄團”的一名步兵，一干就是19年。1979年2月，已晉升連長的劉粵軍參加了廣西方向的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在戰(zhàn)斗中榮立二等功，還登上了《解放軍畫報》的封面。1993年，他調(diào)任駐香港部隊深圳基地主任，次年成為123師師長。

1998年的抗洪救災(zāi)，是解放軍運用部隊規(guī)模最大的一次非戰(zhàn)爭行動。當時，正在休假的劉粵軍從報紙上看到洪水肆虐的消息，估計會有任務(wù)，便提前趕回部隊“備戰(zhàn)”。因為準備充分，在受命僅僅一個半小時之后，劉粵軍的部隊就發(fā)出了第一趟專列，比預(yù)定時間提前8小時到達指定地點，正趕上第六次洪峰來臨的危急關(guān)頭。

1999年，劉粵軍調(diào)任駐澳門部隊首任司令員。此后，他歷任廣州軍區(qū)第42集團軍軍長、蘭州軍區(qū)參謀長、蘭州軍區(qū)司令員等職，2015年7月晉升上將軍銜。

王教成是南部戰(zhàn)區(qū)司令員。他1952年生于浙江杭州，17歲入伍，長期在南京軍區(qū)服役，歷任團長、師參謀長等職，2005年7月始任陸軍第12集團軍軍長。

2007年12月，王教成升任南京軍區(qū)副司令員。其間，他主管戰(zhàn)區(qū)民兵預(yù)備役、人防等工作，主張在信息化條件下，必須按體系作戰(zhàn)的要求將預(yù)備役部隊和民兵防空力量“統(tǒng)起來抓、混起來編、合起來訓、聯(lián)起來用”，實現(xiàn)后備防空力量之間的優(yōu)勢互補，加速后備防空力量整體作戰(zhàn)能力的形成。2012年，王教成出任沈陽軍區(qū)司令員，2014年7月晉升上將軍銜。

西部戰(zhàn)區(qū)司令員趙宗岐的實戰(zhàn)經(jīng)驗同樣十分豐富。他原名趙中奇，1955年生于黑龍江賓縣，16歲入伍。1979年對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，趙宗岐奉命隨部隊突破越南西線，參加了攻打老街、柑塘、沙壩的戰(zhàn)役。由于條件所限，敵對雙方當時主要靠抓獲俘虜來獲取情報。身為偵察股長的他足智多謀、身手敏捷，不僅派出偵察小組潛入敵營，出奇招抓“舌頭”（俘虜），還經(jīng)常親自化裝成越南人，潛入敵營區(qū)搜集信息，為部隊提供了大量可靠的情報。尤其是在攻入沙壩、圍殲敵軍主力的激戰(zhàn)中，軍、師首長曾兩次根據(jù)趙宗岐部隊的情報，臨時改變作戰(zhàn)計劃，全殲越軍的兩個主力團。

1986年，趙宗岐被保送到解放軍外國語學院阿拉伯語系學習，畢業(yè)后曾任中國駐坦桑尼亞大使館武官、某師參謀長。1990年，總參謀部下令成立現(xiàn)代化獨立“山地旅”，趙宗岐成為首任旅長。此后，他歷任西藏軍區(qū)參謀長，第13、第14集團軍軍長，濟南軍區(qū)司令員等職，2015年7月晉升上將軍銜。

繁忙的工作之余，趙宗岐喜歡用鏡頭捕捉軍營生活。2006年，他被《士兵突擊》劇組聘為軍事顧問，指導塑造了男主角“許三多”這一深入人心的形象。

北部戰(zhàn)區(qū)司令員宋普選是山東博興人，1954年出生。1969年入伍后，他歷任濟南軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部作戰(zhàn)處處長、濟南軍區(qū)副參謀長等職。2008年，時任54集團軍軍長的宋普選率部參加汶川大地震搶險救災(zāi)，在形勢分析會上率先喊出了“鐵軍就要啃最硬的骨頭，搶最艱巨的任務(wù)”的口號。2009年，宋普選升任南京軍區(qū)副司令員，后成為國防大學校長。2014年底，他履新北京軍區(qū)司令員，2015年7月晉升上將軍銜。同年9月，他作為“9·3”閱兵總指揮亮相天安門廣場。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國是唯一從軍區(qū)副司令崗位上提拔的戰(zhàn)區(qū)司令，也是五大戰(zhàn)區(qū)中最年輕的主官。他生于1956年，河北井陘人，畢業(yè)于國防大學聯(lián)合戰(zhàn)役指揮專業(yè)，是軍事學碩士。他常年服役南京軍區(qū)，曾任南京軍區(qū)第12集團軍軍長，2013年底跨大軍區(qū)調(diào)任北京軍區(qū)副司令員至今；2015年7月晉升中將軍銜。和其他4位異地就任的戰(zhàn)區(qū)司令相比，韓衛(wèi)國是唯一留在原駐地的戰(zhàn)區(qū)主官。

改變的不只是數(shù)量和區(qū)域

21世紀以來，世界新軍事革命進入質(zhì)變階段，戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化轉(zhuǎn)變，我軍以陸軍為主體的大軍區(qū)領(lǐng)導指揮體制，已不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制勢所必然。因此，從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，還有職能。

此前，軍區(qū)主要負責制定部隊戰(zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)規(guī)劃，組織指揮軍區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，實施聯(lián)勤保障等，行政職能多于作戰(zhàn)職能。如今，戰(zhàn)區(qū)成了本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，“主戰(zhàn)”成為戰(zhàn)區(qū)的主要職能。原軍區(qū)的行政職能改由其他機構(gòu)承擔：五大戰(zhàn)區(qū)已各自成立相應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)軍種機關(guān)，負責協(xié)助軍種總部管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊；戰(zhàn)時軍隊動員、省軍區(qū)管理等工作由軍委國防動員部承擔。

戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的另一個重要區(qū)別，體現(xiàn)在臂章圖案上。與舊的軍區(qū)臂章只有一個交叉的鋼槍圖案不同，新的戰(zhàn)區(qū)臂章混合了鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導彈（火箭軍）、指揮刀（原總部元素）等圖案，意味著舊軍區(qū)的“大陸軍”色彩進一步淡化，新戰(zhàn)區(qū)將把不同軍種整合起來，構(gòu)建軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

（摘自《環(huán)球人物》2016年第6期 肖瑩 鄭心儀/文）