中高職銜接存在的問題及對策研究

張凱（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系，廣東廣州510507）

［高職教育理論與實踐］

中高職銜接存在的問題及對策研究

張凱
（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系，廣東廣州510507）

中高職銜接是當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展中的熱點問題。中高職銜接應(yīng)以專業(yè)內(nèi)涵銜接為核心，中高職協(xié)作一體化設(shè)置銜接專業(yè)的教學(xué)標準、課程標準和教學(xué)資源等。該文通過對比中高職銜接不同模式的特點，分析中高職銜接存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策和建議方案。

中高職銜接；教學(xué)標準；課程標準

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的快速更新，我國對技術(shù)技能型人才的需求層次和規(guī)格不斷提高，社會需要大量的技術(shù)技能型專門人才。2014年全國職業(yè)教育工作會議強調(diào)加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，重點抓好中高職銜接、職普溝通、學(xué)生“雙證書”、部分本科高校轉(zhuǎn)型等制度建設(shè)，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面，為轉(zhuǎn)方式、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出新貢獻。［1］

一、中高職銜接基本情況

（一）中高職銜接的模式

當(dāng)前我國中高職銜接有五年一貫制和中高職三二分段銜接制兩種模式。五年一貫制中高職銜接教育模式又稱為“初中起點大專教育”，在我國從1985年開始試點招生。此模式通過中考招收初中畢業(yè)生，在教學(xué)標準、課程標準和教學(xué)具體實施等方面統(tǒng)一設(shè)計、系統(tǒng)安排，學(xué)制五年，畢業(yè)時取得高等教育?？莆膽{。中高職分段銜接制是指中職和高職作為兩個獨立的階段分別開展教學(xué)，在完成中職教育教學(xué)任務(wù)后，經(jīng)過選拔擇優(yōu)錄取學(xué)生進入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，畢業(yè)時取得高等教育專科文憑。［2］中高職分段銜接制根據(jù)進入高職階段選拔方式的不同，又可分為對口升學(xué)的中高職三二分段、高職院校自主招生和全國統(tǒng)一高考“3+證書”模式等。

（二）中高職銜接的選拔方式

五年一貫制和中高職分段銜接制的選拔形式存在各自優(yōu)缺點，以廣東省2015年招生為例，具體情況見表1所示。

二、中高職銜接存在的主要問題

（一）中高職院校缺乏積極性和主動性

調(diào)查顯示，大部分中職學(xué)校、中職學(xué)生家長和學(xué)生希望報讀高職院校，提升學(xué)歷意愿強烈，與此相對應(yīng)的是中高職院校銜接缺乏積極性和主動性。原因主要是：第一，中職院校普遍更關(guān)心招生情況，而不重視學(xué)生畢業(yè)后的升學(xué)發(fā)展。第二，示范性高職學(xué)院可以通過高考招收到充足優(yōu)秀普通高中畢業(yè)生，而不愿意更多招收中職學(xué)生。第三，在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，高職院校存在“中職生源素質(zhì)較低、難以管理”而不愿意多招的觀點。第四，分段式中高職銜接在高職學(xué)習(xí)周期普遍是二年，與傳統(tǒng)三年培養(yǎng)周期少了一年，學(xué)制的減少也影響高職院校的辦學(xué)收入，增加了辦學(xué)成本，從而影響了高職招收中職畢業(yè)生的動力。第五，目前中職和高職教學(xué)主要以就業(yè)為導(dǎo)向，強化學(xué)生職業(yè)能力特別是就業(yè)能力為重點，以標志性內(nèi)涵建設(shè)項目的申報和驗收為考核重點，對中高職有效銜接缺乏考核和評價。最后，目前中高職銜接自主招生和對口升學(xué)中高職三二分段招收由高職院校單獨組織出題或面視，招收組織工作復(fù)雜，招收成本高，這也影響了高職院校招收中職學(xué)生的積極性。

表1　中高職銜接模式對比表（2015年廣東省數(shù)據(jù)分析）

（二）高職招收中職畢業(yè)生人數(shù)和比例較低

以廣東省為例，調(diào)查顯示，高職招生生源以普通高中畢業(yè)生為主，招收中職畢業(yè)生計劃數(shù)普遍較少，中職學(xué)生升學(xué)率較低。據(jù)統(tǒng)計，包括成人高考在內(nèi)，廣東省每年中職畢業(yè)生的升學(xué)率不超過15%，2015年廣州市中職學(xué)校畢業(yè)生升入高職指標比例不足10%，90%的中職畢業(yè)生沒有升學(xué)的機會，各類高職院校招收的中職畢業(yè)生不足招收學(xué)生總數(shù)的1/3。全國其他省份和廣東省情況類似，高職招收中職畢業(yè)生人數(shù)和比例較低。而與此相對應(yīng)的是，很多高職院校出現(xiàn)招生困難，生源素質(zhì)持續(xù)下降的情況。以2015年廣東省高職院校自主招生計劃為例，高職自主招收專業(yè)165個，人數(shù)有18609人，其中招生為高中畢業(yè)生的有10915人，中職畢業(yè)生5404人，現(xiàn)代學(xué)徒制招生2290人（現(xiàn)代學(xué)徒制招生計劃范圍內(nèi)中高職均招生的人數(shù)為1360人，只招收中職畢業(yè)生的有750人，只招收高中畢業(yè)生的有180人）。［3］由此推算2015年廣東省高職院校自主招生中職學(xué)生大約有6154人至7514人，占整個招生比例為33%-40%。

（三）高職高考（3+證書考試）第一次投檔率較低

據(jù)統(tǒng)計，廣東省2015年高職（3+證書-中職生）招生計劃人數(shù)為20343人，第一次投檔人數(shù)有13224人，占招生計劃人數(shù)的65%，需要經(jīng)過二次征集志愿后才能達到預(yù)期招生計劃。［4］廣東省2015年高職（3+證書-退役士兵）和（3+證書-西藏新疆班）第一次投檔人數(shù)也均未達到招生計劃人數(shù)。

（四）國家職業(yè)資格等級層次劃分不完備，中高職培養(yǎng)目標難以清晰

中高職銜接首先要明確中職和高職階段不同階段的培養(yǎng)層次目標，實現(xiàn)培養(yǎng)目標的清晰定位和銜接。中職和高職培養(yǎng)層次等級目標的制定要以就業(yè)崗位或國家職業(yè)資格等級層次劃分為前提，而我國目前職業(yè)標準的覆蓋率較低，大多數(shù)專業(yè)所對應(yīng)的就業(yè)崗位缺少等級層次劃分或等級層次的職業(yè)標準和能力不清晰。［5］并且，已制定的職業(yè)標準制定程序和過程簡單，有些缺少行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和學(xué)校的參與，職業(yè)標準的權(quán)威性、實時性和層次性有待提升，這造成了中高職銜接層次目標定位的困難。

（五）中高職銜接專業(yè)教學(xué)標準和課程標準缺乏有效制定

首先，中高職銜接更多是一種學(xué)制上的外延式的銜接，以教學(xué)標準和課程標準銜接為核心的內(nèi)涵式銜接還很薄弱。［6］中職和高職作為職業(yè)教育體系的兩個不同的層次，需要明確專業(yè)人才培養(yǎng)層次目標，科學(xué)制定中高職銜接的教學(xué)標準和課程標準，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)和教學(xué)資源的浪費。其次，中高職銜接需要中職和高職相關(guān)院校專業(yè)教師組成團隊，開展廣泛的中職和高職畢業(yè)生、在校生和用人單位的供需調(diào)研，在此基礎(chǔ)上開展職業(yè)能力分析和課程體系構(gòu)建，以及教學(xué)標準、課程標準制定和中高職銜接的教材編寫，而目前中高職銜接大多數(shù)專業(yè)缺乏有效地組織和協(xié)調(diào)，形成中職和高職兩個主體，造成銜接效果和質(zhì)量較差。

（六）中高職教學(xué)資源和師資隊伍缺乏銜接

現(xiàn)階段，中高職銜接還處于標準制定階段，銜接的教學(xué)標準和課程標準的不確定也造成教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費。因沒有開發(fā)適當(dāng)?shù)闹懈呗氥暯拥慕滩暮途W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，也造成教學(xué)的困難。并且，中職和高職師資隊伍缺乏有效地溝通和協(xié)調(diào)，教學(xué)方法和手段存在差異，缺乏銜接。

（七）中高職教學(xué)對職業(yè)素養(yǎng)教育關(guān)注不夠，學(xué)生綜合素質(zhì)有待提高

由于社會對人才的要求逐步提高，企業(yè)越來越看重畢業(yè)生的責(zé)任心、思想道德、勞動紀律、文化修養(yǎng)、社交能力和團隊溝通協(xié)作能力等綜合素質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，教師在教學(xué)中對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育的培養(yǎng)相對偏少，更缺乏有效的銜接培養(yǎng)，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，也難以滿足企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。

（八）現(xiàn)代職教體系構(gòu)建尚未完備，職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)晉升渠道

職業(yè)教育的本科層次和研究生層次仍然是瓶頸，專本銜接目前還僅限于少數(shù)院校和專業(yè)，職業(yè)教育仍是本科院校不愿涉及的領(lǐng)域。學(xué)制體系的缺失導(dǎo)致部分優(yōu)秀的職業(yè)教育畢業(yè)生無法實現(xiàn)層次上移，也不利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，打擊家長和學(xué)生的積極性，影響中高職銜接的長遠發(fā)展。

三、強化中高職銜接對策與建議

（一）政策制度引導(dǎo)促進中高職銜接工作

第一，弘揚“工匠精神”，不斷提升一線勞動者的經(jīng)濟與社會地位，增強職業(yè)教育的吸引力。第二，國家應(yīng)確立職業(yè)教育在教育體系中與普通教育相同的地位，不斷加大落實職業(yè)教育投入，提高生均撥款水平，改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件和師資水平。第三，制定中職考上高職、高職考上本科的績效考核評價體系，全方位評估中職和高職辦學(xué)質(zhì)量和水平。第四，各省實行相對統(tǒng)一的三二分段和自主招生考評體系，統(tǒng)一理論和技能考試形式，建立考試題庫，實行無紙化考試，降低考試成本。

（二）開展招生專業(yè)和人數(shù)的供給側(cè)改革

中高職學(xué)校要充分進行專業(yè)人才市場需求和學(xué)生升學(xué)需求調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置中高職銜接專業(yè)，擴大市場就業(yè)需求量大和學(xué)生升學(xué)意愿強的專業(yè)中高職銜接招生專業(yè)數(shù)和招生人數(shù)。教育主管部門要對中職和高職專業(yè)進行專業(yè)水平和市場需求評估，對未達到辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量不合格和就業(yè)率低的專業(yè)進行取締或減少招生規(guī)模。同時，針對高職高考（3+證書考試）投檔率低的學(xué)校和專業(yè)進行招生計劃的調(diào)整，取消相關(guān)招生專業(yè)或減少專業(yè)招生人數(shù)。

（三）制定國家職業(yè)資格層次等級標準，實現(xiàn)中高職目標的銜接

第一，國家應(yīng)以行業(yè)協(xié)會為主體，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、理論界和各級大中專院校，參照國際職業(yè)分類標準，制定我國職業(yè)資格層次等級標準，明確職業(yè)等級和等級標準。第二，勞動和社會保障部門對技能型崗位應(yīng)執(zhí)行嚴格的準入制度，實施“職業(yè)資格等級證書制度和就業(yè)準入制度”，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會規(guī)范本行業(yè)職業(yè)技能等級鑒定標準和技能等級薪酬參考標準，建立技能等級與學(xué)術(shù)研究等級相對應(yīng)的資格聘用制度。［7］第三，要以就業(yè)崗位或國家職業(yè)資格等級層次劃分為前提，明確中職和高職階段不同的培養(yǎng)層次目標。中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標具有雙重性，畢業(yè)生除可以直接就業(yè)外，還有一部分選擇進入高等職業(yè)院校繼續(xù)深造。中高職教育銜接，必須明確中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的各自定位，協(xié)調(diào)好中高職教育的培養(yǎng)目標。

（四）由教育主管部門協(xié)調(diào)制定中高職銜接教學(xué)標準和課程標準

第一，制定中高職銜接專業(yè)的教學(xué)標準，實現(xiàn)中高職課程體系的銜接。關(guān)鍵是構(gòu)建一體化設(shè)計的教學(xué)標準，統(tǒng)籌安排中高職銜接的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以減少中高職課程內(nèi)容的重復(fù)。第二，制定中高職銜接的課程標準，實現(xiàn)中高職教學(xué)內(nèi)容的和職業(yè)素養(yǎng)銜接。中高職教學(xué)內(nèi)容要按課程的內(nèi)涵屬性銜接，銜接架構(gòu)應(yīng)根據(jù)職業(yè)能力和課程分析的研究結(jié)果來確定。第三，中高職銜接教學(xué)標準和課程標準的制定，應(yīng)由教育主管部門或教育研究院協(xié)調(diào)組織中職和高職院校專業(yè)教師組成項目研制組共同完成，項目研究應(yīng)避免以高職或中職為主，應(yīng)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，由多家高職和中職院校共同制定完成。

（五）強化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

著眼于“多管齊下”和注重日常行為的“內(nèi)化教育”，將職業(yè)素養(yǎng)教育貫穿于包括校園文化內(nèi)涵建設(shè)在內(nèi)的中高職教育的全過程，并滲透到專業(yè)課、德育課、就業(yè)指導(dǎo)課、拓展課的教學(xué)之中，使學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面提高。［8］

（六）強化中高職教學(xué)資源和師資隊伍的銜接

第一，教學(xué)資源的對接可以以課程體系、教學(xué)內(nèi)容、實訓(xùn)環(huán)境為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開發(fā)中高職教材，構(gòu)建數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源庫和實習(xí)實訓(xùn)平臺。第二，教師特別是中職教師要主動改變過去的教學(xué)方法，以實現(xiàn)中高職銜接新課程的理論創(chuàng)新和教學(xué)效果的不斷提升。在這方面高職學(xué)院應(yīng)起引領(lǐng)作用，可開展對中職學(xué)校對口幫扶活動，加強中高職教師相互交流，提升中職教師的師資水平。

（七）構(gòu)建“中高本碩”貫通的職業(yè)教育體系，增強學(xué)生升學(xué)積極性

教育主管部門應(yīng)增加中高職三二分段、自主招生和高本銜接的專業(yè)數(shù)量，打通職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育之間的通道，構(gòu)建出有區(qū)域經(jīng)濟特色且完善的職業(yè)教育科學(xué)體系，盡快改變學(xué)制銜接向本科層次上移的困境，搭建出中職和高職、本科、研究生銜接的職業(yè)教育人才成長完整途徑，實現(xiàn)中職升高職，高職升本科，本科升研究生的學(xué)歷晉升通道，為終身學(xué)習(xí)提供銜接平臺，提升學(xué)生就讀職業(yè)院校的積極性。

中高職銜接工作要認真研究工作實踐中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，從制度安排的層面解決好中高職銜接中諸如選拔、錄取、學(xué)籍管理、教學(xué)管理等可能會發(fā)生的問題。以確保中高職銜接一體化人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

［1］http://news.xinhuanet.com/edu/2014-03/26/c_119961295.ht.新華網(wǎng)，2014-3-26.

［2］王宇波.北京市中高職銜接的現(xiàn)實進展與模式設(shè)計［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（15）.

［3］廣東省教育廳，廣東省招生委員會.關(guān)于做好2015年高職院校對口中職學(xué)校自主招生三二分段轉(zhuǎn)段考核工作的通知［N/EB］.http://gjxx.edugd.cn/gdhe/tjxwgg/notice/2015-05-15/569.html,2015-05-15.

［4］廣東省教育廳.2015年廣東省高職高考（3+證書考試）最低錄取分數(shù)線［N/EB］.http://www.gkwgd.com/news/fengshu/2015-06-25/1463.html,2015-06-25.

［5］杜怡萍.中高職銜接專業(yè)培養(yǎng)目標的定位研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（32）.

［6］荀莉.中高職課程銜接研究現(xiàn)狀綜述［J］.職教論壇，2012（13）.

［7］孟源北.中高職銜接關(guān)鍵問題分析與對策研究［J］.中國高教研究，2013（4）.

［8］廣東省教育廳，廣東省教育研究院.廣東中高職銜接專業(yè)教學(xué)標準研制：調(diào)查與分析［M］.廣州：廣東高等教育出版社，2014.

（責(zé)任編輯：劉生平）

Research on the Problems and Countermeasures of the Continuity between Secondary and Higher Vocational Education

ZHANG Kai
（Guangdong Agriculture Industry Business Polytechnic，Guangzhou 510507，China）

The continuity between secondary and higher vocational education is a hot issue in the development of vocational education in our country.It should focus on the continuity of specialty connotation construction，which should set the integration of teaching standards，curriculum standards and teaching resources for link specialties. This paper first compares the characteristics of different modes of the continuity between secondary and higher vocational education，then analyzes its main problems，and finally proposes the corresponding countermeasures.

continuity between secondary and higher vocational education；teaching standards；curriculum standards

2016-04-08

2013年廣東省中高職銜接會計專業(yè)教學(xué)標準和課程標準研制項目

張 凱（1974-），男，河南鄭州人，系主任，副教授，碩士。研究方向：財會理論與實務(wù)教學(xué)和研究。

G710

A

1009-931X（2016）03—0014-04