做農(nóng)民工的“娘家人”
——恩施市總工會常務副主席丁清傳談農(nóng)民工法律服務站建設

本刊記者_廖巧玲 通訊員_張瑤 童彥

做農(nóng)民工的“娘家人”
——恩施市總工會常務副主席丁清傳談農(nóng)民工法律服務站建設

本刊記者_廖巧玲 通訊員_張瑤 童彥

恩施市總工會常務副主席丁清傳

農(nóng)民工是改革開放進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，且隊伍龐大。近年來，農(nóng)民工問題越來越突出，工資拖欠、安全事故、同工不同酬等時有發(fā)生；同時，作為社會的弱勢群體，農(nóng)民工也受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。

在此背景下，恩施市總工會通過多年的努力，逐步建立多層次的農(nóng)民工法律服務站，為工會組織維護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了應有的作用。

《工友》：請介紹一下恩施市總工會農(nóng)民工法律服務站建設的概況。

丁清傳：近年來，市總工會把農(nóng)民工法律服務站建設作為工作的重中之重，取得了初步成效。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工人口接近20萬，以青壯年為主，占總?cè)丝诘?0%，他們主要分布在廣東、浙江、福建、上海等省市。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工問題越來越突出，根據(jù)市總工會去年9月份開展的農(nóng)民工外出務工情況的調(diào)查顯示，農(nóng)民工安全事故時有發(fā)生。在被調(diào)查的村組中，近5年在外務工因工死亡或交通事故死亡高達34人，給許多家庭帶來了悲劇，影響社會和諧穩(wěn)定，所以做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作非常重要。

目前，恩施市總工會加強了農(nóng)民工法律服務站的建設，依托法律顧問建立市總工會農(nóng)民工法律服務站，與市司法局、市法院共同構(gòu)建農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解協(xié)調(diào)機制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工會、人社、司法聯(lián)合組建農(nóng)民工法律服務站；依托恩施籍律師團隊建立恩施市總工會駐外農(nóng)民工法律服務站，目前已有恩施市總工會駐廣東中山農(nóng)民工法律服務站、恩施市總工會駐浙江紹興農(nóng)民工法律服務站。

《工友》：農(nóng)民工法律服務站工作的特色或亮點體現(xiàn)在什么地方？

丁清傳：與其他的工會服務職工工作相比，農(nóng)民工法律服務站建設工作的特色主要體現(xiàn)在：

一是覆蓋面越來越廣。農(nóng)民工法律服務站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市內(nèi)到異地的層層建立，切實將農(nóng)民工法律服務工作做到實處，讓恩施籍農(nóng)民工有地可尋、有苦可訴。

二是農(nóng)民工與工會的距離越來越近。市總工會切實開展了農(nóng)民工調(diào)查工作，2015年9月，恩施市總工會組織力量，在相關(guān)部門的配合下，先后到市內(nèi)的五個村組，走村入戶，對我市外出務工的農(nóng)民工情況進行了專題調(diào)研。隨后，恩施市總工會分組赴上海、浙江、福建、廣東進行調(diào)查，走訪恩施籍農(nóng)民工集中的地方，與農(nóng)民工面對面地交流談心，切實了解他們的生產(chǎn)、生活情況，以及需要解決的問題，并廣泛征求農(nóng)民工對黨委政府的意見和建議，召開農(nóng)民工座談會10余場次，參與座談的農(nóng)民工200余人。開展恩施籍農(nóng)民工問卷調(diào)查，收回有效問卷476份。

三是宣傳工作越來越到位。恩施市總工會已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市內(nèi)、異地層層建立了農(nóng)民工法律服務站，深入各個村鎮(zhèn)，發(fā)放了農(nóng)民工服務卡5000余張，《外出務工人員法律援助服務手冊》7000余冊。除此之外，還通過新聞媒體、駐外機構(gòu)大力宣傳農(nóng)民工法律服務站，大大提高了農(nóng)民工法律服務站的知名度。

四是在工會官方網(wǎng)站上建立了專門的農(nóng)民工服務窗口，農(nóng)民工可以通過網(wǎng)絡解決訴求，十分便捷。

《工友》：農(nóng)民工法律服務站建設工作的實際效果如何？

丁清傳：農(nóng)民工法律服務站建成投入使用以來，成效顯著。一方面工會通過農(nóng)民工法律服務站維護了農(nóng)民工的切身利益，另一方面，農(nóng)民工的法律意識得到了提高，群體事件的發(fā)生大幅減少，維護了社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，2015年全市各級工會農(nóng)民工服務站維權(quán)人數(shù)達90人，助農(nóng)民工追討金額達509.29萬元。

說一個實例：2015年1月26日，三岔壩鄉(xiāng)工會為該鄉(xiāng)農(nóng)民工程俊伍提供法律援助，討回拖欠工資8900元。

恩施籍吳某與鄧某在浙江莆田騎電動車，被大貨車追尾，吳某重傷。吳某家人找到恩施市總工會農(nóng)民工維權(quán)站，站長萬玨律師了解情況后，迅速給予法律援助，并給予其兩千元醫(yī)療費援助。一個月的時間，萬玨往返莆田三次，最終助吳某家人與大貨車所屬公司及保險公司達成協(xié)議，獲得賠償10萬余元。

又如，宜昌籍張某在恩施市崇文廣場開設樂客鮮海鮮自助餐廳，因經(jīng)營不善，張某棄店逃走。該店25名農(nóng)民工找到恩施市總工會農(nóng)民工維權(quán)站尋求幫助。維權(quán)站了解詳細情況后，立即啟動應急機制，安排6名律師接待，核實每位員工被拖欠工資的情況，并落實證據(jù)。第一時間向恩施市勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁，解決了農(nóng)民工拖欠的工資，避免了群體性信訪事件發(fā)生。

《工友》：農(nóng)民工法律服務站建設工作目前存在什么問題，還有哪些需要改進？

丁清傳：目前農(nóng)民工法律服務站建設主要存在的問題有：一是建設面不廣，服務力度不大；二是宣傳力度不夠，農(nóng)民工對工會農(nóng)民工法律服務站的知曉率低；三是部分求助農(nóng)民工在面對服務站詢問個人信息進行登記時，存在戒備心理，避而不答，放棄處理。

農(nóng)民工法律服務站工作今后需要改進的地方：一是加大建設力度，特別是異地農(nóng)民工法律服務站的建設，加大各級工會部門的聯(lián)動、配合作用，整合資源，將農(nóng)民工法律建設服務站建在農(nóng)民工最集中、最需要的地方；二是加大對農(nóng)民工法律服務站的宣傳力度，提高農(nóng)民工的法律意識；三是建立有效的農(nóng)民工隱私防護機制，解決農(nóng)民工的后顧之憂；四是進一步擴大農(nóng)民工法律服務站的服務范圍，在處理農(nóng)民工事宜時盡可能簡化手續(xù)，更好地為農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中的各種難題，以獲得農(nóng)民工和相關(guān)部門對農(nóng)民工法律服務站建設工作的大力支持。

《工友》：該項工作給您帶來的啟示和思考。

丁清傳：眾所周知，出現(xiàn)糾紛時，通過正常途徑解決往往程序繁瑣、周期很長，農(nóng)民工急于解決問題，沒有足夠的時間和耐心，往往會采取諸如上訪、圍堵、靜坐甚至暴力等極端的方法和手段來給用工單位施加壓力，但同時也擾亂了社會秩序，甚至影響到社會穩(wěn)定。設立農(nóng)民工維權(quán)法律服務工作站，旨在專門為農(nóng)民工維護合法權(quán)益提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，免費提供法律咨詢。這是一件很有意義的事情。

同時，農(nóng)民工法律服務站建設也是一項任重而道遠的工作。一方面農(nóng)民工不管身在何處，都可以通過農(nóng)民工法律服務站，利用法律途徑，科學、合理地解決困難；另一方面，農(nóng)民工法律服務站是專門為農(nóng)民工辦實事、辦好事的機構(gòu)，特別是異地農(nóng)民工法律服務站的建設，需要耗費大量的人力、物力、財力，而我們單位的條件有限，這就使得工作的開展存在一定難度。但是，我們將勇?lián)厝?，一如既往地做好農(nóng)民工法律服務站建設，努力使其常態(tài)化，讓農(nóng)民工兄弟不管在家還是在外，都能真正受益。