“認(rèn)罪赦免”

何慧

華南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授

1906年，舊金山大地震，美國移民局的很多檔案文件包括華人的出生證明在內(nèi)毀于大火之中，一些并非在美國出生的華人借此機(jī)會申報(bào)說自己出生在美國而獲得了公民權(quán)，并可以多次出入美國。身為美國公民的華人回中國探親后可攜帶家眷赴美。由于中國官方?jīng)]有統(tǒng)一的結(jié)婚證、出生證，所以美籍華人家屬申請赴美的手續(xù)主要是簽“宣誓書”并有兩個以上的證人證明。一些美籍華人在每次重返美國時都向移民當(dāng)局報(bào)告說自己在中國生了孩子而獲得入境證書。一些想移民美國的人通過購買這種證書冒充已經(jīng)入籍的美國華人的孩子而進(jìn)入美國，俗稱“買紙仔”（paper son）?！懊凹摺币拿麚Q姓，把編造的資料背得爛熟。他們在美國入境時要在移民局接受審核，時間有時是幾周，有時是幾個月甚至幾年。沒有通過審查的人將被遣返。

1943年，美國政府廢除了《排華法案》，但每年只有105個移民限額，華人要想循正當(dāng)途徑移民美國，十分困難。二戰(zhàn)結(jié)束后，申請赴美的華人僑眷大增，美國各地移民局有很多積案，廣州和香港的領(lǐng)事館也處理不及。1949年美國總領(lǐng)事館撤出廣州后，把許多未辦的案子交給香港的領(lǐng)事館，使之更加應(yīng)接不暇。而在香港等候辦理赴美手續(xù)的有些美籍華人的子女眼看就要超過16歲的年齡限制，心急如焚。

這時香港有人趁機(jī)夸大說有門路可以加急代辦，承辦僑眷出國手續(xù)的機(jī)構(gòu)如雨后春筍，成了熱門生意。有些美國的移民律師也到香港直接把人帶到美國，再打長期官司，其中賄賂舞弊公行，不少僑眷受騙。美國國務(wù)院獲悉這些情況后，派人調(diào)查香港總領(lǐng)事館的貪污，并查辦了主管簽證的副領(lǐng)事等人，“冒籍”的問題被揭發(fā)出來。

冷戰(zhàn)陰霾

為了及時處理華人赴美的混亂情況，美國國務(wù)院授予美國駐外領(lǐng)事館簽發(fā)簽證的大權(quán)，香港總領(lǐng)事館據(jù)此對申請赴美簽證的華人做出了苛刻的規(guī)定。當(dāng)時的華人赴美辦理簽證要過五道關(guān)：一是填表詳細(xì)回答81個問題，除了本人、父母的姓氏、住址、出生地，還要填寫父系、母系祖父母的出生地；列舉住過的城市，并要寫明年月日；要寫出各兄弟姊妹的出生地點(diǎn)、日期、姓名；長兄的兒女的姓名、出生地址、日期等等。這些信息對于中國的大家庭來說是非常復(fù)雜而難以說清楚的；二是驗(yàn)血，如果發(fā)現(xiàn)申請人與其申明的直系親屬血型不符就會被拒絕，即使血型沒問題也可能被拒；三是照X光和檢查牙齒，為的是看申請人是否有年齡造假；四是簽“宣誓書”，保證所說并無虛言，而在反復(fù)聆訊中一旦出錯就借此說是作假、偽誓；第五，即使以上各項(xiàng)都沒有問題，還要找人證明自己不是“附共分子”。所有這些程序都只是針對華人的。

華人之所以受到這樣的對待，除了是《排華法案》的后果，也與冷戰(zhàn)的發(fā)生密切相關(guān)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國政府不僅阻止中國留學(xué)生和學(xué)者回國，而且聯(lián)邦調(diào)查局開始進(jìn)入華人社區(qū)，制造恐共、反共氣氛。如1952年美國政府指控《美洲華僑日報(bào)》刊登屬于中國的“香港南洋銀行”的廣告獲取廣告費(fèi)違反了《與敵國通商法》，這個法案是1917年通過的，但從未實(shí)際應(yīng)用過。該報(bào)主編梅參天被判入獄兩年，經(jīng)上訴后改為一年，但他出獄后不久即去世。那些通過該銀行向國內(nèi)親友匯款的華人也被指控和定罪。1954年8月2日，美國“聯(lián)邦調(diào)查局”對“紐約華僑衣館聯(lián)合會”總部的電話進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控，試圖找出該組織從事“親共活動”及與《美洲華僑日報(bào)》之間來往的證據(jù)，其會員也不斷受到聯(lián)邦調(diào)查局的滋擾。

“坦白項(xiàng)目”

1955年，美國駐香港總領(lǐng)事杜林禮向美國國務(wù)院提交報(bào)告，指出任何具有相當(dāng)財(cái)力的中國人，只要花上幾千美元，就可以入美，從而致使每年數(shù)以千萬計(jì)的養(yǎng)老金由不應(yīng)領(lǐng)取的中國人領(lǐng)取，而且任何縝密的安全防御方法也無法阻止“中共間諜”或其他刑事犯進(jìn)入美國，所以需要對一切作弊問題進(jìn)行辨認(rèn)。這個報(bào)告引起美國政府的重視，并開始采取行動。

1956年2月，舊金山和紐約的大陪審團(tuán)向各華人宗親會、同鄉(xiāng)會發(fā)出傳票，要他們在24小時內(nèi)攜帶所有文件資料到聯(lián)邦法庭接受聆訊，因?yàn)樗麄兿嘈艆⒓舆@些團(tuán)體的華人用的是自己的真實(shí)姓名，只要以此為據(jù)核對一下他們的身份姓名就可以找出冒籍人士。這一舉動在華人社會引起極大震驚。這種指控可能導(dǎo)致已經(jīng)在美國的成千上萬華人被拘捕，也無助于解決長期的積案。

最后，美國司法部和華人社會商議，提出了“坦白項(xiàng)目”或稱“認(rèn)罪赦免”辦法，即凡是主動承認(rèn)冒籍的人可能獲得正式的合法身份，不過，他們首先要簽署文件表示如果其坦白被否決的話愿意接受驅(qū)逐，因而具有很大風(fēng)險；但如果不坦白而被人揭發(fā)出來，被驅(qū)逐的可能性更大?！疤拱住本褪且f出自己的真實(shí)姓名、本人和家庭成員的詳細(xì)情況，會牽涉出很多人。很多家庭對于是否坦白發(fā)生分歧，鄰里、親友之間也出現(xiàn)猜疑和矛盾?！疤拱醉?xiàng)目”到1965年新移民法通過后才終止，承認(rèn)冒籍或被揭發(fā)出的冒籍華人多達(dá)三萬人，而當(dāng)時的美國華人總共才十一萬多人，可見其波及范圍之廣。當(dāng)然，也有不少華人保持緘默，繼續(xù)使用“買紙仔”的身份，但這導(dǎo)致其子孫后代沒有家族傳承，也無從尋根。

“坦白項(xiàng)目”一是希望一勞永逸地消除“非法移民”，二是以此為契機(jī)將華人社會中的“政治異端”連根拔起。如“三藩市華僑民主青年團(tuán)”的成員中有些人是《排華法案》廢除以前到美國的，他們沒有正式的合法身份，又是左翼活躍分子，所以在“坦白項(xiàng)目”中成了重點(diǎn)對象而受到調(diào)查、盤問，有的被判刑或取消公民身份。著名華裔歷史學(xué)家麥禮謙曾經(jīng)是“三藩市華僑民主青年團(tuán)”的積極分子并當(dāng)過會長，也是在“民青”結(jié)識了他未來的妻子。麥禮謙一直受到美國聯(lián)邦調(diào)查局的監(jiān)視，直到1980年才被解除。雖然麥禮謙因?yàn)槭浅錾诿绹娜A人而沒有被剝奪公民權(quán)，但他的妻子因?yàn)槭浅錾谙愀鄣囊泼穸?966年被取消公民身份，直到1974年才得以恢復(fù)，他們的護(hù)照曾被沒收，并有十年不能出國旅行。