福州城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

張林娟，何東進(jìn)，洪 偉，游巍斌，曹 彥，連素蘭

(福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院，福建 福州 350002)

福州城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

張林娟，何東進(jìn)，洪 偉，游巍斌，曹 彥，連素蘭

(福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院，福建 福州 350002)

在對(duì)福州城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了城市林業(yè)建設(shè)取得的成效，剖析城市林業(yè)建設(shè)存在的問題，并提出富有針對(duì)性的建議與舉措，以期把福州城市林業(yè)建設(shè)成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能高效、布局合理的生態(tài)體系，并為實(shí)現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)提供參考。

城市林業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；福州

城市林業(yè)于20世紀(jì)60年代在加拿大首次被Erik Jorgensen教授提出，是對(duì)受城市居民影響與利用的整個(gè)地區(qū)所有樹木的管理[1]。隨后城市林業(yè)在北美與歐洲迅速發(fā)展，學(xué)者們從不同角度對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵進(jìn)行探討，美國林業(yè)工作者協(xié)會(huì)認(rèn)為城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，是一門潛在的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)福利學(xué)的城市科學(xué)[2]；歐洲與日本不少專家都認(rèn)為城市林業(yè)是包含城市公園、城市環(huán)境保護(hù)區(qū)、道路及河流沿岸的綠化，機(jī)關(guān)、企業(yè)與居民區(qū)的專用綠地、郊區(qū)的綠地及農(nóng)林水產(chǎn)的生產(chǎn)綠地等[3]。我國于20世紀(jì)80年代開始研究城市林業(yè)，有些學(xué)者認(rèn)為城市林業(yè)是建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、利用城市森林生態(tài)系統(tǒng)的行業(yè)，是城市社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，能夠改善城市生態(tài)環(huán)境[4-5]；王木林[5]認(rèn)為城市林業(yè)是在城市范圍內(nèi)，以樹木為主體的生物群落與其建筑設(shè)施，以改善城市生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量為主要目的。

我國城市林業(yè)建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。特別是近年來，面對(duì)現(xiàn)代化城市的發(fā)展趨勢(shì)，國內(nèi)很多城市如北京、上海、廣州、貴陽等都把城市林業(yè)建設(shè)放到重要位置，城市林業(yè)得到快速發(fā)展，并取得很好的綜合效應(yīng)[6-7]。2004年，貴陽被授予首個(gè)“國家森林城市”，從福建省內(nèi)來看，廈門市城市林業(yè)發(fā)展最快，也是首個(gè)通過國家森林城市批復(fù)的，無論是城市森林建設(shè)理念還是建設(shè)模式，城市林業(yè)均走在全國前列，被譽(yù)為南方沿海城市森林建設(shè)的典范。至2014年，全國已創(chuàng)建國家森林城市75個(gè)[8]。森林城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的一種新趨勢(shì)，是衡量城市生態(tài)建設(shè)水平方面的一種重要標(biāo)志，目的是倡導(dǎo)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的理念，加快城市林業(yè)的發(fā)展。2014年，福州市提出了“2017年建成國家森林城市”的目標(biāo)。本文試圖通過對(duì)福州城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的分析，剖析城市林業(yè)建設(shè)存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期把福州城市林業(yè)建設(shè)成功能高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

1 研究區(qū)概況

福州地處我國東南沿海，東經(jīng)118°08′—120°31′、北緯25°15′—26°29′，依山面海，為河口盆地，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，常年溫暖濕潤(rùn)。福州不僅雨量豐沛，而且水資源非常豐富，大小內(nèi)河有90多條，特別是貫穿市區(qū)的閩江和烏龍江，這種“群山懷抱，閩江穿越”的地理特征非常有利于樹木生長(zhǎng)，因此，植物種類繁多，植被以常綠闊葉林為主，馬尾松(Pinusmassoniana)、相思樹(AcaciaconfusaMerr)是其主要的建群種，人工群落主要是?？?Moraceae)、漆樹科(Anacardiaceae)、蘇木科(Caesalpiniaceae)、樟科(Lauraceae)、棕櫚科(Palmae)等植物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，適宜福州市生長(zhǎng)的木本植物有1703種，常見的栽培植物約350種，常綠喬木約79種，落葉喬木51種，常綠灌木61種等[9]，喬木有大葉榕(Ficusvirens)、芒果(MangiferaindicaL)、香樟(Cinnamomumcamphora(L)Presl.)、短會(huì)魚尾葵(CaryotamitisLour)、垂柳(Salixbabylonica)、木棉(Gossampinusmalabarica(DC.)、Merr.)、刺桐(ErythrinavariegataLinn)等；灌木有杜鵑(Rhododendronpulchrum)、芭蕉(Musasapientum)、木芙蓉(Hibiscusmutabilis)、黃槐(Cassiasurattensis)等。

由于福州位于南亞熱帶季雨林和中亞熱帶常綠闊葉林2個(gè)植被帶交界處，故其綠化樹種有過渡性的特征[10]。福州低海拔地區(qū)主要以榕樹(FicusmicrocarpaLinn.f)、木棉、龍眼(DimocarpuslonganLour.)、荔枝(LitchichinensisSonn)、橄欖(Canariumalbum(Lour.)Raeusch)、楊桃(AverrhoacarambolaL.)、番石榴(Psidiumguajava)等為主，高海拔地區(qū)主要以常綠闊葉林中的殼斗科(Fagaceae)、山茶科(Adimamdra millettii)、木蘭科(Magnoliaceae)植物為主，中亞熱帶的落葉闊葉林樹種楓香(LiquidambarformosanaHance)、黃連木(PistaciachinensisBunge)、木油桐(VcmiciamontanaLour.)與針葉樹種有馬尾松、杉木(Cunninghamialanceolata(Lamb.))等也生長(zhǎng)良好。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年福州市生產(chǎn)總值為5169.16億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到32451元，農(nóng)村居民人均可支配收入14012元，分別比2013年提高了10.1%、9.4%、11.2%；2014年，福州市居民恩格爾系數(shù)為32.55%，依照聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)，福州市已達(dá)到相對(duì)富裕的程度。近年來，福州市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游人數(shù)逐年遞增，旅游收入增長(zhǎng)迅速。2014年接待國內(nèi)外游客4114.07萬人次，約為2004年的5倍，國際旅游外匯收入12.45億美元，比2004年增長(zhǎng)了416.6%[11]，這與福州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的植被資源以及悠久的歷史文化是分不開的。

2 福州城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

福州市于2003年、2010年相繼榮獲“國家園林城市”和“全國綠化城市”的稱號(hào)。近年來，福州市大力實(shí)施“四綠工程”即綠色城市工程、綠色村鎮(zhèn)工程、綠色通道工程、綠色屏障工程，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)環(huán)城一重山的景觀林建設(shè)和“三沿一環(huán)”的林分修復(fù)和改造，進(jìn)一步推進(jìn)全市造林綠化，其綠化成效顯著。

《福州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年福州市林業(yè)用地面積為75.39萬hm2，省級(jí)以上生態(tài)公益林面積31.2萬hm2，占全市林地面積41.4%，超過國家規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)11.4%，森林蓄積量2951萬m3。全市森林覆蓋率在55.3%以上，其中全市建成區(qū)森林覆蓋率為25.4%，建成區(qū)新增綠地面積280 hm2，年末建成區(qū)綠地面積10031 hm2，綠地率39.5%；建成區(qū)綠化覆蓋面積10894 hm2，綠化覆蓋率42.9%。2014年建成城市公園10座，新增公園綠地面積100 hm2，至2014年末，城區(qū)共有84座公園，公園綠地面積3054 hm2，人均公園綠地面積12.9 m2，位居全國省會(huì)城市第二。2014年，五虎山森林公園升格為國家級(jí)森林公園，至此福州東西南北就有5個(gè)國家森林公園“圍城”，百姓盡享“生態(tài)福利”。福州國家森林公園內(nèi)的植物釋放出的氧氣可以滿足福州市區(qū)30%人口的需求[12]，在2014年 “美麗中國”評(píng)比中，福州獲得生態(tài)之美冠軍[13]。與上海、廣州等城市林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，福州市城市林業(yè)建設(shè)在植樹造林面積、森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率等方面占優(yōu)勢(shì)(表1)。

2.2 城市林業(yè)建設(shè)的構(gòu)成要素特色

目前，福州城市林業(yè)建設(shè)基本形成以喬木為主體與其它植被相結(jié)合，以城區(qū)綠地、小型公園為點(diǎn)，閩江、烏龍江等大小河流沿岸與道路等森林廊道為線，森林公園、自然保護(hù)區(qū)大面積生態(tài)公益林為片，點(diǎn)、線、面相互結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。從城市林業(yè)建設(shè)構(gòu)成要素看，福州市城市林業(yè)建設(shè)有其獨(dú)特的一面。

表1 2014年福州市城市林業(yè)建設(shè)與國內(nèi)其它主要城市對(duì)比

*：資料來源：福州統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)；廣州園林局(2014)；上海統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)。

首先，山、水是福州市城市林業(yè)建設(shè)頗具特色的構(gòu)成要素。福州市青山環(huán)抱，屬于典型的河口盆地，外圍依托東面鼓山、西面旗山、南面五虎山、北面蓮花峰等自然山體構(gòu)建成生態(tài)屏障體系；市區(qū)依托三山(烏山、于山、屏山)構(gòu)建了“城市之肺”。福州市水系資源豐富，通過烏龍江、閩江兩岸50～100 m的林帶與大小內(nèi)河沿岸的綠化建設(shè)構(gòu)建其生態(tài)廊道，進(jìn)而形成山體、水系與綠地相結(jié)合的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)[14]。

其次，植物景觀是城市林業(yè)建設(shè)的重要構(gòu)成要素。城市植被在維護(hù)城市生態(tài)平衡，凸顯地域特色方面起著重要作用。歷經(jīng)千年滄桑的名木古樹無疑是城市植物景觀中最具有典型意義的要素，因?yàn)樗故玖饲О倌陙須夂?、水文與植被、地質(zhì)等方面的變遷。福州古樹種類多、分布廣，古樹名木1000多株，有南洋杉(Araucariacunninghamii)、假檳郎(ArecacatechuL.)、海棗(PhoenixdactyliferaL.)、樟樹(Cinnamomumcamphora(L.) presl)等，其中達(dá)到國家一級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有124株，并以古榕、古荔枝最有名[14]。當(dāng)下，福州市區(qū)“綠茵滿城”，百年榕樹比比皆是，古榕樹與北京香山紅葉(黃櫨)(Cotinuscoggygria)、杭州垂柳(Salixbabylonica)、蘇州梅花(Prunusmume)等齊名。且福州素有“花鄉(xiāng)”的美譽(yù)，茉莉(Jasminumsambac(Linn.) Aiton)、白玉蘭(MicheliaalbaDC.)、蘭花(Cymbidiumspp.)等幾十種名花讓福州四季飄香。

再者，綠化樹種是城市林業(yè)建設(shè)的主要構(gòu)成因素。福州市常綠樹種多且抗逆性強(qiáng)。市區(qū)大多以冠幅大、遮蔭效果好的榕樹、樟樹、芒果等常綠樹種為主，東部沿海防護(hù)林區(qū)為抵抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害選擇木麻黃等深根性、抗風(fēng)能力強(qiáng)的樹種。另外，具有地方特色的油茶(CamelliaoleiferaAbel)、板栗(Castaneamollissima)、柿子(DiospyrosKakiL.f)、枇杷(Eriobotryajaponica)、龍眼(Dimocarpuslongan)、荔枝(LitchichinensisSonn.)、芒果(Mangiferaindica)、橄欖(Oleaeuropaea)等經(jīng)濟(jì)林品種不僅為福州市城市林業(yè)提供經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，而且也是一種重要的旅游觀光資源。秋天紅、綠色的油茶果掛滿樹體；冬季白色枇杷氣味芳香；夏季鮮紅的心形或球形荔枝與橢圓形的黃色芒果特別引人注目；橄欖樹干通直且青綠色菱形的果實(shí)尤為奇特。

3 福州城市林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)分析

3.1 政策支持與制度保障

福州市長(zhǎng)期堅(jiān)持造林綠化工作。2000年以來，福州市更是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和完善的生態(tài)規(guī)劃相統(tǒng)一，努力在全省生態(tài)城市建設(shè)中位居前列。1992年福州制定了《福州市城市園林綠化管理辦法》，并于1997年、2000年、2015年進(jìn)行修訂，對(duì)福州市城市園林綠化規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理做出了法律規(guī)定。2004年福州市制定出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色福州的決定》，大力推進(jìn)生態(tài)公益林、花卉種苗、森林旅游等林業(yè)十大工程，有力推動(dòng)了福州林業(yè)跨越式發(fā)展。

為了更好地保護(hù)濕地等自然生態(tài)資源，福州市明確提出建立生態(tài)紅線管控制度，2014年出臺(tái)了《福州市生態(tài)保護(hù)紅線方案》，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，對(duì)方案劃定的生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、自然資源紅線區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的管控措施，禁止一切與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)建立生態(tài)紅線管控監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。

3.2 科學(xué)規(guī)劃與持續(xù)投入

福州市堅(jiān)持把城市林業(yè)規(guī)劃作為其林業(yè)建設(shè)的龍頭。2003年福州市編制通過了《福州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2003—2010)》，以該規(guī)劃為指導(dǎo)，福州市先后編制了《福州市山體保護(hù)規(guī)劃》、《福州市花化規(guī)劃》等專題規(guī)劃，為城市森林建設(shè)整體提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

2014年福州編制了《生態(tài)福州總體規(guī)劃》，將“生態(tài)福州，人居典范”作為生態(tài)福州的發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)福州堅(jiān)持用生態(tài)的理念來規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展城市，為福州生態(tài)建設(shè)做出了科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能定位。2014年福州還制定頒布了《福州市省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出要按照“兩江潤(rùn)城、碧山環(huán)城、水鏈織城、青峰綴城”的規(guī)劃理念，構(gòu)筑“一屏三帶、兩環(huán)六廊、多點(diǎn)”的福州市森林城市建設(shè)總體布局，來具體指導(dǎo)福州森林城市建設(shè)。

城市林業(yè)建設(shè)較好的區(qū)域，都非常重視對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的投入[16]。因此，確保財(cái)政對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的投入是其建設(shè)與發(fā)展的根本保障。福州市始終把林業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)資金與綠化建設(shè)資金維持在市財(cái)政收入的一定水平比例上。林業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資自2003—2012年基本上每年都呈遞增趨勢(shì)，2010年的投資額最高為3444萬元(圖1)。在綠化建設(shè)資金方面，2010年園林綠化建設(shè)總投資達(dá)8.6億元，采取規(guī)劃擴(kuò)綠、征地增綠、拆房建綠、拆墻透綠等多種途徑來增加城市綠量；2011年福州僅在花化、彩化的投資大約是800萬元；2012年僅光明港南北岸景觀綠化大改造，總投資就達(dá)2.3億元；安排7200萬元綠化專項(xiàng)用于加強(qiáng)中心城區(qū)主干道綠化建設(shè)，安排4000萬元專項(xiàng)用于實(shí)施動(dòng)物園綠化建設(shè)的提升，安排4000萬元用于公共綠地養(yǎng)護(hù)等；2013年福州僅高架橋、天橋綠化花箱改造工程就投資3623萬元，近2 a建設(shè)的環(huán)南臺(tái)島濱江綠化和三環(huán)路綠化景觀提升工程分別投資約5.62億元和4.3億元；2015年8月，福州市政府頒布了《進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的實(shí)施方案》，園林綠化將新增投資7.74億元，綠道網(wǎng)新增投資2.63億元。

圖1 福州市2003—2012林業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額圖2 福州市2003—2014年林業(yè)產(chǎn)值

3.3 經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增加與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

近年來，福州加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提升茉莉花茶、福桔、橄欖等傳統(tǒng)林產(chǎn)品的品質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)以木材、竹材等資源培育為主的傳統(tǒng)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠化苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。林業(yè)產(chǎn)值逐年增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和百姓的增收。2014年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22.93億元，是2003年(5.58億元)的4倍多，比2010年(13.31億元)將近翻了一番(圖2)。

福州市還大力推進(jìn)綠色村鎮(zhèn)工程建設(shè)與“四綠工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林一體化。引導(dǎo)村民利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村公園綠地和古樹名木公園建設(shè)，努力打造“環(huán)境優(yōu)美、自然生態(tài)”的宜居福州。

4 福州城市林業(yè)建設(shè)存在問題

總體看來，福州市城市林業(yè)建設(shè)綠化效果顯著，生態(tài)功能發(fā)揮相對(duì)充分。然而從建設(shè)布局科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良以及功能高效的可持續(xù)發(fā)展的城市林業(yè)體系的目標(biāo)來看，福州市城市林業(yè)建設(shè)存在著幾個(gè)比較突出的問題。

4.1 城市森林結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理

從綠地分布、植物景觀、樹種配置方面來看，福州城市森林結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。福州市綠地分布不夠均勻，呈現(xiàn)出北密南疏的狀態(tài)，特別是福州市中心區(qū)域(如臺(tái)江區(qū)等)綠地覆蓋率較低。2007年，臺(tái)江區(qū)綠化覆蓋率20.2%，人均公共綠地面積為4.15 m2，而晉安區(qū)綠化覆蓋率為40.1%，人均公共綠地面積為15.3 m2[17]，臺(tái)江區(qū)是老城區(qū)，人口密集、建筑較多、道路擁擠、綠地明顯不足。且福州市行道樹超過半數(shù)為喬木單層結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)功能[18]，城市熱島問題突出。此外，福州市生態(tài)公益林主要以馬尾松、杉木、木麻黃、桉樹為主，市區(qū)行道樹主要以棕櫚屬和榕屬為主，樹種結(jié)構(gòu)較單一，景觀較單調(diào)。

4.2 城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放

一方面，政府花巨資完成道路、公園、公共綠地等建設(shè)后，由于后期維護(hù)費(fèi)用較高，出現(xiàn)了管理模式單一化的現(xiàn)象，如在樹木管理中注重樹形的美觀和植物的整齊，而對(duì)于城市綠化植物景觀中由于風(fēng)吹、水浸、病蟲害等造成的樹木倒伏、枯枝等沒有及時(shí)治理，甚至出現(xiàn)一些市民或者企業(yè)為了自己的私利去破壞綠化景觀，據(jù)福州市民反映，地鐵建設(shè)與街道改造對(duì)行道樹的破壞經(jīng)常發(fā)生，濕地資源的破壞也較為頻繁，導(dǎo)致巨資建造的綠色景觀遠(yuǎn)沒有達(dá)到其預(yù)想的效果[19]；另一方面，城市林業(yè)建設(shè)管理并非只是林業(yè)、園林部門的事，應(yīng)該是城市規(guī)劃、國土、城建、城管、園林與綠化等相關(guān)部門的共同職責(zé)。目前，各部門職責(zé)并不明確，如經(jīng)營(yíng)管理權(quán)屬的劃分與產(chǎn)權(quán)等職能在協(xié)調(diào)上尚存一些亟待解決的問題。

4.3 城市林業(yè)建設(shè)可持續(xù)能力不強(qiáng)

2014年，福州市人均公共綠地面積只有12.9 m2，遠(yuǎn)低于歐美亞主要城市人均公共綠地面積37 m2的水平，更落后于聯(lián)合國要求的世界城市人均綠地面積力爭(zhēng)達(dá)到60 m2[20]。隨著城市化進(jìn)程加快，福州市城市規(guī)模不斷增大，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，福州市人口規(guī)模變大，商品房建設(shè)及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在擴(kuò)大，使原本有限的城市土地變得更加緊張，2000—2010年福州城市建設(shè)用地從17688.41 hm2增加到23999.60 hm2，增長(zhǎng)了35.68%[21]。福州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)資料表明，福州市城區(qū)綠化覆蓋率有時(shí)也呈下降趨勢(shì)，城區(qū)綠化覆蓋率從2008年37.8%下降到2009年36.5%，且城區(qū)片林較少，城市森林不斷碎片化，難以滿足城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

4.4 城市林業(yè)建設(shè)地域特色不明顯

城市森林作為一種與城市相關(guān)的森林類型，除了具有森林一般特性，同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)城市特色，承載城市歷史。福州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，英才輩出，孕育產(chǎn)生了閩都文化、船政文化、三坊七巷文化，區(qū)內(nèi)名木古樹眾多，據(jù)調(diào)查，福州市現(xiàn)有名木古樹62種1455株[22]。福州市雖對(duì)名木古樹保護(hù)很重視，但是城市建設(shè)對(duì)名木古樹的破壞也較嚴(yán)重(如淮安區(qū)的房地產(chǎn)建設(shè)造成大量古樹名木的消失)，且名木古樹并已經(jīng)馴化的植物并未很好的推廣應(yīng)用。在綠化建設(shè)中，有時(shí)由于盲目追求一次成型的綠化模式，盡管綠化面積不斷增加，引入的綠化植物種類明顯增加，樹木徑級(jí)越來越大，但往往只注重景觀和綠化的數(shù)量，并未很好地使用鄉(xiāng)土樹種，據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州1136種鄉(xiāng)土樹種，在城市園林應(yīng)用的品種不足6%[23]，在城市林業(yè)建設(shè)過程中并未很好地融入福州的地域風(fēng)情和文化特色，沒有真正創(chuàng)造出具有福州特色的現(xiàn)代園林綠化景觀。

5 福州城市林業(yè)的發(fā)展對(duì)策

5.1 配置結(jié)構(gòu)合理的城市森林

針對(duì)老城區(qū)(臺(tái)江區(qū))建筑物多，綠地不足問題，可以采取措施降低該區(qū)的人口密度，與舊城改造工程相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有公園進(jìn)行完善與擴(kuò)建，進(jìn)而形成設(shè)施完整、景觀與生態(tài)效果兼?zhèn)涞某鞘泄珗@與綠地。通過實(shí)施屋頂、立交橋、坡岸、道路、隔離柵欄等垂直綠化，增加城市綠量，最大限度拓展綠化空間[24]。同時(shí)對(duì)二環(huán)路、三環(huán)路沿線的林帶進(jìn)行修復(fù)，打造中心城社區(qū)的2條綠色景觀帶。注重發(fā)展郊區(qū)的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城區(qū)不夠，郊區(qū)來補(bǔ)，繼續(xù)加大閩江南北兩岸和烏龍江綠色景觀帶的建設(shè)，構(gòu)建福州中心城區(qū)的東西向綠色景觀帶。結(jié)合海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化綠道系統(tǒng)建設(shè)，并把新城建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，在社區(qū)、居民小區(qū)、公園空地、草地上種植喬木片林，提升城區(qū)綠地面積，使綠地分布均勻，減緩城市熱島效應(yīng)，更好地改善城市的人居環(huán)境。

合理搭配，優(yōu)化選擇，建立近自然的森林群落。利用不同空間和層次，采用平面綠化和立體綠化相結(jié)合，植物配置一般以多層配置為主，尤以綠量最高的常綠喬木為主，構(gòu)筑成以喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)合群落。做到四季色相分明，花果不斷，強(qiáng)調(diào)植物種類和配置的多樣性，進(jìn)而增強(qiáng)抗性，防御火險(xiǎn)及病蟲危害，有效增強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境效能[25]，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)良、完整的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.2 完善城市林業(yè)管理機(jī)制

通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳城市林業(yè)建設(shè)的意義，提高人們愛綠、護(hù)綠意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)名木古樹與行道樹的保護(hù)，對(duì)于已經(jīng)建立好的城市綠化工程推行“城市綠地認(rèn)養(yǎng)”、“門前三包”等工作，全面調(diào)動(dòng)市民對(duì)城市林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的積極性；同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)破壞城市林業(yè)的行為予以懲罰，對(duì)保護(hù)和制止破壞城市林業(yè)的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而使城市林業(yè)工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。完善和制定城市林業(yè)的相關(guān)法律與規(guī)則，做到依法護(hù)綠，依法興綠；規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)相關(guān)管理部門的職能，確定城市規(guī)劃、綠化、園林、國土、城建、城管等城市林業(yè)建設(shè)相關(guān)部門的共同職能與專業(yè)職能，盡力使一個(gè)部門完成自己獨(dú)立的職能。

5.3 提升城市林業(yè)管理水平

土地是城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)[26]。城市化的快速發(fā)展使福州市中心可利用空地越發(fā)稀少，要想提高其綠化覆蓋率與人均公共綠地面積，首先要把城市林業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃與發(fā)展之中，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與城市林業(yè)建設(shè)的關(guān)系，盡量避免城市林業(yè)用地被征占為商業(yè)用地、工業(yè)用地等。依據(jù)城市建設(shè)的布局、規(guī)模、氣象、地貌等自然條件規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的整體布局、規(guī)模等。其次，對(duì)于城市林業(yè)建設(shè)用地緊張的局面，應(yīng)充分利用好每一寸土地，從注重綠化面積的增加向提高土地空間利用率轉(zhuǎn)變，向建筑要綠色空間，在社區(qū)的墻面、屋頂、陽臺(tái)種植一些綠色植物，注重點(diǎn)、線、面、垂、嵌、環(huán)的結(jié)合，擴(kuò)大喬、灌、草的復(fù)合群落結(jié)構(gòu)比例[27]，加強(qiáng)城市片林、林蔭道建設(shè)與立體綠化，在能讓綠化的地方盡可能的綠化起來，實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 凸顯城市林業(yè)的地域特色

城市林業(yè)建設(shè)不僅要因地制宜，更要與城市悠久的歷史文化相結(jié)合，這樣既能傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能順應(yīng)現(xiàn)代城市生態(tài)文化的需求。加強(qiáng)對(duì)名樹古木、名勝古跡與濕地資源的保護(hù)，保留城市原有的自然風(fēng)貌，并對(duì)已經(jīng)馴化的名木古樹品種的適當(dāng)引用，推廣使用鄉(xiāng)土樹種，引導(dǎo)市民樹立生態(tài)意識(shí)，可以實(shí)現(xiàn)人文景觀與自然景觀、傳承與創(chuàng)新的完美結(jié)合，融福州歷史和文化于現(xiàn)代都市。融地方特色文化與現(xiàn)代建筑于一體，讓建筑與環(huán)境互相協(xié)調(diào)，讓城市更具有生命力。

大力推廣鄉(xiāng)土樹種。在1136種鄉(xiāng)土樹種中，具有較高綠化價(jià)值的達(dá)105種，如榕樹、洋紫荊(Bauhiniavariegata)、廣玉蘭(Magnoliagrandiflora)等，這些鄉(xiāng)土樹種為建設(shè)有福州特色的森林城市提供了廣闊的選擇空間。推廣使用鄉(xiāng)土樹種，一是能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蛲寥赖攘⒌貤l件，種植管護(hù)成本低，二是可以形成鄉(xiāng)土特色的景觀，體現(xiàn)城市的地域特色。這些鄉(xiāng)土樹種往往還承載城市歷史，寄托著市民鄉(xiāng)愁。如今“綠蔭滿城，暑不張蓋”的榕城，就得益于福州北宋太守張伯玉的“編戶植榕”。因此，政府相關(guān)部門在制定城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施中應(yīng)明確鄉(xiāng)土樹種使用比例。

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The Current Situation and Development Countermeasures for Urban Forestry Construction in Fuzhou

ZHANG Lin-juan，HE Dong-jin，HONG Wei，YOU Wei-bin，CAO Yan，LIAN Su-lan

(SchoolofForestry，F(xiàn)ujianAgricultureandForestryUniversity，F(xiàn)uzhou350002，F(xiàn)ujian，China)

This paper summarizes the results of urban forestry construction and analyzes its problems on the basis of analyzing the current situation of the forestry construction in Fuzhou.It tries to put forward feasible suggestions and initiatives in order to build Fuzhou into an ecological system with optimized structure，effective function and rational layout. What′s more，the paper can provide a reference for achieving the goal of national forest city .

forest city；construction status；development trend；countermeasure；Fuzhou

2015-11-02；

2015-12-15

福建省科技廳引導(dǎo)性項(xiàng)目(2015N0018)；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(31370624、41301203)

張林娟(1983—)，女，山東菏澤人，福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院碩士生，從事城市林業(yè)及管理研究。E-mail：380587453@qq.com。

何東進(jìn)(1969—)，男，福建福鼎人，福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，從事統(tǒng)計(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)研究。E-mail：fjhdj1009@126.com

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.03.048

S731.2

A

1002-7351(2016)03-0230-07