在2016年全省教育系統(tǒng)辦公室主任會議暨全省教育宣傳工作會議上的講話

這次會議，是按照省委高校工委、省教育廳年度會議計劃的統(tǒng)一部署召開的。省委高校工委、省教育廳黨組一直高度重視教育系統(tǒng)辦公室工作和教育宣傳工作，會議籌備期間，周榮廳長多次聽取匯報，審閱會議材料，并指示一定要把這次會議開好、開出成效。

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，認真落實中央領導和省委、省政府領導對辦公室工作、宣傳思想工作重要指示批示要求，傳達學習全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議精神，圍繞省委高校工委、省教育廳決策部署，總結交流辦公室工作和教育宣傳工作經驗，部署當年和今后一段時期的辦公室和教育宣傳工作。

過去的一年，面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省教育系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞全面深化教育領域綜合改革這條主線，謀發(fā)展、推改革、促公平，圓滿完成各項工作任務，“十二五”教育規(guī)劃勝利收官。這些成績的取得，都凝聚著辦公室同志和教育宣傳工作同志的心血和汗水，離不開大家公而忘私的辛勤付出，離不開大家恪盡職守的忘我奉獻。大家功不可沒。省委高校工委、省教育廳黨組對大家的工作是肯定的。一年來，全省教育系統(tǒng)辦公室以習近平總書記“5·8”重要講話為指導，以“五個堅持”為統(tǒng)領，準確把握教育改革發(fā)展大局、大勢，始終堅持高標準嚴要求，充分發(fā)揮中樞、橋梁和參謀助手作用，在參謀輔政、統(tǒng)籌協(xié)調、督導檢查、保障運轉、應急處突、優(yōu)化服務等方面取得了實效，調研、文稿、信息、督查、文件、會議、事務工作的效率和質量明顯提高，較好地適應了教育改革發(fā)展新形勢的要求，為努力辦好人民滿意的教育提供了堅實的服務保障。一年來，全省教育宣傳工作圍繞委廳重點工作，充分發(fā)揮教育主流媒體在教育宣傳中的主力軍、主陣地作用，主動適應教育宣傳工作新形勢、新任務，主動迎接網絡新媒體、新技術的挑戰(zhàn)，主動回應人民群眾教育關切，對教育輿情分析研判處置的意識、能力不斷增強，云南教育網網站、《云南教育》《課程教材教學研究》《學生新報》等刊物的教育宣傳影響力不斷提升，為教育改革發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。在此，受周榮廳長和其他委廳領導的委托，我謹向同志們表示衷心的感謝！并通過你們，向全省教育系統(tǒng)辦公室和教育宣傳工作戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯問候和衷心感謝！

剛才，楊紅瓊主任傳達了全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議精神，陳興華社長宣讀了教育宣傳先進集體和先進個人的表彰決定。昆明市教育局、永平縣教育局、瀾滄縣教育局、昆明理工大學、昆明學院、昆明冶金高等專科學校6家單位辦公室同志圍繞業(yè)務工作進行了很好的交流發(fā)言，講得都很好，很有啟發(fā)，希望大家認真學習借鑒。下午，我們還邀請到省教育廳原廳長楊崇龍同志、省政府辦公廳督查一處處長陶致東同志進行辦公室業(yè)務工作和教育宣傳工作業(yè)務培訓，機會很難得，請大家認真學習領會，一并抓好落實。

下面，我就全省教育系統(tǒng)辦公室工作和教育宣傳工作分別講幾點意見。

一、關于教育系統(tǒng)辦公室工作

辦公室處在承上啟下、溝通內外、協(xié)調左右的樞紐位置，是各級機關的中樞。習近平總書記在1990年3月撰寫的文章《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》中曾言簡意賅地說：“辦公室，是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。”“辦公室工作做好了，各項工作的順利開展也就有了可靠保證?！痹谧拇蠖嗍寝k公室主任，還有許多同志在辦公室崗位上一干就是10多年，對辦公室的職責、定位、工作重點都很熟悉，對辦公室在本單位、本部門中的重要作用更是深有體會，辦公室的每一項工作都是本單位、本部門的大事，都會對推動工作落實產生影響，其重要性不言而喻。

黨的十八大以來，特別是十八屆三中全會以來，中央領導和省委、省政府領導十分重視辦公室工作，2014年5月8日，習近平總書記專程到中辦調研，召開座談會并發(fā)表了“5·8”重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，對做好新形勢下辦公室工作和辦公室隊伍建設指明了方向、明確了任務、提出了要求。從大的方面看，今年是“十三五”的開局之年，國家、省的各項目標任務已經明確，對未來五年的發(fā)展進行了總體布局；從全省教育系統(tǒng)來看，當前正處于全面深化教育領域綜合改革、全面推進教育精準扶貧、全面提高教育質量的關鍵時期，改革任務多、涉及面廣，提升教育整體水平的壓力大。這是總的形勢，我們教育系統(tǒng)辦公室要服從和服務于這一總的形勢。

當前和今后一段時間，我們要緊緊圍繞全省教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹落實好全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議精神，切實推進教育系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階。

一要摸清家底，在調查研究上有突破。調查研究是做好辦公室工作的一項基本功，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。有人說，調研是辦公室主任的“營養(yǎng)源”。辦公室主任只有不斷吸收調研的營養(yǎng)，才能使自己頭腦中的“材料庫”逐漸豐富起來，才能變得耳聰目明、腦清手順。我們辦公室每年都要寫很多報告、總結以及各式各樣的材料，寫好這些材料的基礎是家底清、情況明，關鍵就在于是否深入調研、真實調研，掌握了真實情況。全省教育系統(tǒng)辦公室要把調研作為常態(tài)化、制度化工作抓緊抓實抓好，要準確把握影響全局的新情況、新問題，把握領導關注和群眾反映的熱點、難點問題；要安排專門的經費和時段，每年組織力量對本區(qū)域內的教育總體情況、分類型教育發(fā)展情況以及熱點、難點問題進行一輪深入細致全面系統(tǒng)的調研；各校辦公室則要對本校師生思想情況、教學情況、校園安全情況等進行摸底分析并與其他同類高校進行對比分析研究，摸清家底現(xiàn)狀、找準問題根由、提出對策良方，每年要形成幾份高質量、高時效、高水平的調研報告，讓更多的調研成果進入領導視野，轉化為科學決策的重要依據。

二要寫好材料，在以文輔政上有提升。寫材料是辦公室的日常工作、形象工作、基礎工作，是辦公室參與政務、管理事務、搞好服務的重要載體，是辦公室的“臉面”，這項工作抓不好其他工作抓得再好都徒勞無益，辦公室工作也很難得到領導的認可。做好文稿起草工作，是辦公室出謀劃策、以文輔政的主渠道，也是辦公室能力和水平的直接體現(xiàn)。辦公室工作不論是決策參謀、信息調研，還是督促檢查、綜合協(xié)調、后勤保障，都要倚重文字這個工具，其中文件、領導講話等文稿是機關、學校實施決策和指導工作的重要載體，一直充當著辦公室的主要“產品”，事實上已成為衡量辦公室工作質量和水平的重要標志。當前，隨著教育交流的增多與交流層次的提升，以及各級教育領導班子配備進一步專業(yè)化、知識化和年輕化，要求材料的內容更新穎、范圍更廣泛、實效更鮮快、情況更明晰，對材料的內涵質量要求也越來越高，寫好材料的壓力也越來越大，提升以文輔政的水平非常迫切，辦公室工作面臨新的考驗。全省教育系統(tǒng)辦公室要加強調查研究，抓好文稿起草服務隊伍的建設，要把寫好材料作為首要任務切實給予保障、部署和安排，要在吃透上級精神、領會領導意圖、掌握基層工作的基礎上，用新思維、新觀點、新理論來闡明領導意圖、反映工作情況，做到立意高、文風實、語言精，多出有分量、有反響的精品之作。文稿起草是一項繁重的腦力勞動，辦公室的領導要多關心文稿起草人員的學習、生活、成長進步，竭盡全力為他們排憂解難，解除他們的后顧之憂。

三要加強協(xié)調，在保障運轉上有優(yōu)化。一個單位，就像一臺大機器，機器要運轉，處在中樞位置的辦公室很關鍵。今年，全省政府系統(tǒng)辦公（廳）室的工作主題為：服務質量效率提升年，目標是形成“內外順暢、上下聯(lián)動、運轉協(xié)調、各方一致、優(yōu)質高效”的工作合力，全面提升服務質量效率。全省教育系統(tǒng)辦公室要緊緊圍繞這個目標，超前謀劃、主動作為，“彈好鋼琴”，進一步強化“一盤棋”意識，建立健全內部各部門、科室之間的溝通協(xié)調機制，確保每一個工作環(huán)節(jié)、每一項工作任務不掉鏈子、不斷檔，不拖沓、不延誤，形成左右協(xié)調、上下一致、快捷高效的良好格局。要讓日常工作順起來，統(tǒng)籌做好公文運轉、會議管理、信息報送、保密等工作。要讓重點工作統(tǒng)起來，特別是在當前教育改革的系統(tǒng)性綜合性越來越強的背景下，許多工作需要各部門合力攻堅、聯(lián)合施策，對重點工作的統(tǒng)籌就顯得越來越重要了。辦公室要牽頭抓總，著力形成統(tǒng)籌有力、各負其責、密切配合的工作局面，確保重點工作高質量完成。要讓應急反應快起來，事實證明，部分地方和學校辦公室在緊急情況快速反應機制上還不完善，反應遲緩、協(xié)調配合差。各地各校要高度重視突發(fā)事件或緊急情況的應急反應，加強應急值守，及時處置突發(fā)事件并迅速上報有關情況，科學應對媒體，正確引導輿論導向，確保校園安全、穩(wěn)定、和諧。

四要補齊短板，在能力提升上有進步。何金平秘書長在全省政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議上分析了辦公室工作中還存在的“三大短板”，分別是能力的短板、機制的短板和責任心的短板。這些問題在我們教育系統(tǒng)辦公室工作中，也不同程度存在。如“在善學、善思、善謀、善用上離領導、離基層、離群眾的要求還有差距”“公文旅行時間過長，運轉效率還不夠高”“制度設計還存在盲點、錯位、缺位”“在辦文辦會辦事過程中，‘差錯漏誤遲等現(xiàn)象時有發(fā)生，責任心不到位”等等問題，可能就發(fā)生在我們的工作中。我們要堅持抓學習，結合“兩學一做”，原原本本學習研讀習近平總書記“5·8”講話精神，要奉為經典、熟記于心、經常對照，把握核心要義、領會思想精髓，在學習中提升本領、在學習中促進人格修養(yǎng)升華。要抓機制建設，提高科學管理能力，要進一步優(yōu)化政務流程，將“流程化”的理念貫穿于所有崗位、各個環(huán)節(jié)，做到工作規(guī)則制度化、工作流程規(guī)范化，提高工作效率，降低機關運行成本。要抓作風建設，堅持以優(yōu)良的作風帶行風促政風，把握政治關、法律關、政策關、程序關，堅持高標準、嚴要求、動真格，用心用情用力工作，力爭工作零失誤、細節(jié)零缺陷、服務零縫隙。

五要強化督查，在狠抓落實上有韌勁。今年年初，在全省政府秘書長和辦公廳（室）主任會議期間，套開了省政府督查室成立以來第一次全省政府督查工作會議，剛才楊紅瓊主任傳達了有關會議精神，全省教育系統(tǒng)辦公室要認真領會，高度重視，下大力氣做好教育系統(tǒng)的督查工作。今年還是搭建教育改革主體框架的關鍵之年，對教育系統(tǒng)全面深化改革政策措施落實的督查任務重、要求高，要樹立“人人都是督查員、個個都是落實者”的全員督查理念，引導教育系統(tǒng)辦公室干部真正把責任扛在肩上，抓在手上，落實在行動上，形成統(tǒng)籌協(xié)調抓督查、齊心協(xié)力促落實的良好氛圍。要進一步加強省、州（市）、縣（市、區(qū)）以及學校辦公室聯(lián)動督查機制，整合力量，構建分工明確、職責清晰、橫向配合、縱向聯(lián)動的常態(tài)化“大督查”格局。要發(fā)揚“釘釘子”精神，對教育重要決策部署分解立項、統(tǒng)籌督辦，對定下的督辦事項要雷厲風行、務必見效，對發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放、一抓到底，切實以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，推動省委、省政府和委廳決策部署“落”下去，讓狠抓落實效果“實”起來。要牢牢盯住省領導對重點問題的批示要求、在調研時做出的指示、交辦的事項以及委廳重要會議做出的決策、重要文件提出的要求以及明確的工作任務，要把握決策部署的核心、抓住事關全局的軸心、瞄準貫徹執(zhí)行的靶心、找準狠抓落實的中心，分清輕重緩急、主次先后，做到有的放矢、綜合平衡、循序漸進，全力推進關鍵性、根本性和長期性的重點工作、重大事項、重點項目落地落實。

二、關于教育宣傳工作

近年來，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水區(qū)”，教育公平問題成為最大民生問題之一備受社會關注。就我省而言，“有學上”的問題已經基本解決，“上好學”的矛盾仍然突出?？陀^解讀教育政策措施，理性分析教育需求，通達社情民意，疏導公眾情緒，凝聚人心，營造良好氛圍仍然是教育改革發(fā)展中的一個重要保障。新媒體的興起，使得輿論傳播方式多樣化、傳播渠道多元化、傳播速度快捷化，如何把握新媒體傳播規(guī)律，如何開展好教育宣傳，宣傳什么、怎么宣傳？這些問題都迫切需要我們教育宣傳工作者以全新的思維方式和工作方法理性對待，快速反應。當前我省教育正處在跨越發(fā)展的關鍵期，教育規(guī)劃綱要和“十三五”規(guī)劃勾畫了云南教育發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，要把戰(zhàn)略構想變成美好現(xiàn)實，把各項規(guī)劃變成實際行動，需要教育宣傳工作提供強大的輿論支持。

（一）要努力為教育改革發(fā)展營造良好氛圍

在教育改革發(fā)展面臨復雜形勢和網絡媒體迅猛發(fā)展的當下，教育宣傳工作要及時調整工作目標和工作方式，將工作精力和工作重心轉向積極回應社會關切、引導輿論走向等方面上來。要敢于直面熱點、難點、焦點，要善于回應社會和網民關切，尤其是對于教育或校園突發(fā)事件，要充分認識負面信息傳播的危害性和不可控性，快速反應，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占輿論制高點，全力以赴做到第一時間發(fā)布信息、第一時間回應關切、第一時間闡釋政策，力求把利益格局講明白，把相關背景講清楚，把現(xiàn)實困難講透徹，最大限度避免將突發(fā)事件演化成媒體事件。各地各校要從穩(wěn)定教育發(fā)展大局的高度予以審視，以高度負責的態(tài)度，對社會關注面廣、與群眾切身利益密切相關的教育熱點、難點問題，諸如教育公平公正、陽光招生、師德師風、校園突發(fā)事件、學生課業(yè)負擔過重、教育收費、擇校等等，解釋清楚，回應及時到位。

（二）要通過樹典型、出精品不斷擴大云南教育的影響力

樹典型，出精品，是教育宣傳工作的著力點。要著力宣傳教育一線和各個工作領域涌現(xiàn)出來的先進人物，塑造一批立得住、叫得響、有影響的教書育人楷模，使他們的先進事跡家喻戶曉，深入人心。典型經驗和典型人物來自于基層，來自于學校，關鍵在于挖掘和提升，樹典型既是新聞媒體的工作責任，也是各地各校的一項重要工作。樹典型，出精品，是一項需要智慧、需要投入、需要創(chuàng)新的艱巨工作，需要我們建立教育新聞資源共享機制，上下聯(lián)動，合作共贏。各地各校要具有新聞敏感意識，具備策劃意識、高端意識和聯(lián)動意識，經?；I劃與組織采訪活動，經常與主流媒體保持溝通聯(lián)系，經常與上級主管部門和媒體進行合作，借水行舟，借勢發(fā)力，共同做出精品，創(chuàng)出品牌。去年，省內主要媒體及云南教育網、《云南教育》《課程教材教學研究》和《學生新報》主動發(fā)揮教育宣傳主陣地、主渠道的功能和作用，圍繞重點工作，開辟專欄專版，推出系列報道，宣傳效果顯著。如，《云南教育》編輯了各地州教育改革發(fā)展的?？冢?，深入報道了地方教育改革發(fā)展中取得的豐碩成果和成功經驗，對各地起到了典型引領、經驗借鑒的作用。去年，教育媒體記者深入基層，報道了許多長期扎根貧困山區(qū)、邊疆民族地區(qū)，為云南教育發(fā)展默默奉獻的教師，用優(yōu)秀教師高尚的道德情操鼓舞廣大教育工作者，起到了典型引領、正面宣傳、傳播正能量、鼓舞干勁的作用。今年，這樣的宣傳報道方式要繼續(xù)發(fā)揚，再樹先進典型，再出宣傳精品。

（三）要始終重視教育宣傳干部隊伍建設

習近平總書記強調，媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。從目前形勢看，教育宣傳必須有一支專職隊伍來做好這項工作。首先，要進一步健全省教育宣傳機構，云南省教育宣傳中心負責統(tǒng)籌、協(xié)調與指導全省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作。各地各校都要組建相應工作人員，具體負責本地本校的宣傳工作。其次，要配備和選拔一批政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的同志充實到新聞宣傳和通訊員隊伍中來，建立健全各地各校通聯(lián)站，加快形成與教育事業(yè)發(fā)展要求相適應的人才隊伍保障。此外，還要把媒體素養(yǎng)提升作為教育宣傳干部隊伍建設的“必修課”?？陀^講，我們現(xiàn)在存在一個比較普遍的現(xiàn)象：部分干部同志“面對媒體不知該怎么說”，有的干部還患有“媒體恐懼癥”，這說明我們的媒體素養(yǎng)還是很欠缺的。各地各校要加強教育宣傳工作相關人員培訓，不斷提高與媒體協(xié)調溝通的能力，使他們敢于、樂于、善于與媒體打交道，想用能用善用媒體推動教育事業(yè)發(fā)展。要著力培養(yǎng)教育宣傳干部隊伍的危機公關意識，學習和掌握與媒體溝通的技巧，提高教育和校園突發(fā)事件的媒體應對能力，妥善處理和化解教育輿論危機事件，為教育改革發(fā)展營造和諧的輿論環(huán)境。

（四）要進一步發(fā)揮優(yōu)秀教育報刊主陣地作用

在媒體多元化的今天，我們必須進一步強化陣地意識，大力加強教育輿論陣地建設。教育廳網站、教育報刊社以及各地各校所屬的各類教育媒體，都應該守土有責、守土盡責，凝心聚力，共謀大局。目前，由省教育廳主管、云南教育報刊社主辦的“兩刊一報”在教育宣傳工作中的主陣地作用不斷加強，已形成品種齊全、覆蓋各級教育的格局?！对颇辖逃纷詣?chuàng)辦以來，始終堅持正確的輿論導向，堅持公益性原則，面向全省教育系統(tǒng)，著力宣傳黨的教育方針和省委、省政府以及委廳有關政策部署，是廣大教育工作者和教師獲取先進教育理念與方法的重要途徑。《課程教材教學研究》辦刊堅持服務教育科研、服務基層教學的指導思想，著力研究基礎教育發(fā)展與改革的理論和實踐問題，及時反映教改成果，指導中小學教育教學實踐?！秾W生新報》是中國教育學會指導的一份質量優(yōu)良、頗具影響力的綜合性少兒讀物。自創(chuàng)辦以來，一直以“向全省各族少年兒童提供豐富營養(yǎng)的精神產品”為己任，為在廣大中小學生中培育和踐行社會主義核心價值觀做出了積極努力和貢獻。

各地各校要積極組織開展好《云南教育》《課程教材教學研究》刊物的宣傳發(fā)行工作，積極穩(wěn)妥地做好《學生新報》的推薦和使用工作，切實把訂閱工作落到實處，不斷擴大“兩刊一報”的覆蓋面；要集中力量抓一批發(fā)行工作中的先進典型學校，及時總結宣傳，著力解決“兩刊一報”在宣傳訂閱工作中存在的空白點。最后，還要強調一點，各地各校要加強對教育報刊宣傳工作的管理，防止放任自流，堅決制止質量低劣或內容不健康的報刊進入校園。要充分利用我省教育“兩刊一報”這一宣傳陣地，積極組稿、投稿，努力擴大優(yōu)秀教育報刊的覆蓋率，增強優(yōu)秀教育報刊引導輿論、交流信息、樹立新風、培養(yǎng)新人、維護穩(wěn)定的功能。

同志們，做好新形勢下教育系統(tǒng)辦公室工作和教育宣傳工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，強化“五種意識”，踐行“五個堅持”，扎實工作、銳意進取，以更嚴的標準、更強的能力、更優(yōu)的作風，努力建成教育系統(tǒng)黨委、行政的“堅強前哨”和“鞏固后院”，努力營造有利于教育改革發(fā)展的輿論環(huán)境，為“十三五”教育改革發(fā)展開好局、起好步做出更大的貢獻！