綠色發(fā)展呼喚共享經(jīng)濟(jì)

綠色發(fā)展呼喚共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)可以提高自然資源的使用效率，因而也有利于環(huán)境保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

周宏春國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

“十三五”規(guī)劃建議提出了綠色發(fā)展理念，要求我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)國(guó)策要求，是符合綠色發(fā)展理念的新經(jīng)濟(jì)模式。

共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與業(yè)態(tài)

共享經(jīng)濟(jì)概念早已有之。從前，城鄉(xiāng)朋友間的借錢(qián)、借東西或共享信息，都是某種形式的共享。那時(shí)的實(shí)物或信息的共享僅限于人們?nèi)菀椎竭_(dá)的空間范圍，且以信任關(guān)系或誠(chéng)信為基礎(chǔ)；人們以不同方式盤(pán)活閑置物品、人力資源、信息、資金等資源并獲得效益。

從對(duì)象角度看，可以分出以下類型的共享：公共物品（如基礎(chǔ)設(shè)施、私有財(cái)產(chǎn)等）、人力資源（技術(shù)員工兼職、智慧共享等）技術(shù)裝備（如專利、設(shè)計(jì)等）、信息資源（基于互聯(lián)網(wǎng)+）等。

公共物品。這里的公共物品表現(xiàn)為實(shí)物，包括基礎(chǔ)設(shè)施、可以換用的物品及私人所有物等。鐵路、公路、輕軌，電網(wǎng)、光纜、煤氣管道、供水管網(wǎng)等公共工程，學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，均是公共物品；這類物質(zhì)的所有權(quán)是全體或局地公眾，具有自然壟斷性，利益相關(guān)者均可以享用。有些是付費(fèi)的，如高速公路；有些是利用收稅進(jìn)行投入建設(shè)、免費(fèi)使用的。煤氣罐的共享具有特殊意義：建國(guó)后我國(guó)城鎮(zhèn)居民換煤氣罐，不僅要有煤氣本，只有城市戶口才能有資格擁有煤氣本；而且每次換煤氣罐都要在煤氣本上記錄，其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是基于信用基礎(chǔ)上的共享。汽車共享是當(dāng)前的熱門(mén)話題，參與共享的乘客享受了服務(wù)并付出了相應(yīng)成本，并不介意汽車所有權(quán)。

人力資源。人力資源共享的最典型表述是，“但求所用，不求所有”。其中，還可分出多種類型，一是技術(shù)人員兼職，這是人的知識(shí)或技能的共享；事實(shí)上，這種共享實(shí)踐可以延伸到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是聘請(qǐng)外部專家指導(dǎo)本地企業(yè)，改革開(kāi)放后的“假日工程師”最為典型；這是一種智慧共享，許多地方人才招聘也采取這種做法，可以收到“花小錢(qián)辦大事”之效；三是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家參加論壇，無(wú)論是博鰲論壇還是地方政府的論壇，均屬智慧共享性質(zhì)；如有更多的人員參加論壇可以收到額外的學(xué)習(xí)效果，對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)也不無(wú)益處。

技術(shù)裝備。技術(shù)包括三個(gè)層次：技術(shù)思路、技術(shù)工藝和裝備（固化的技術(shù)）。國(guó)外將技術(shù)思路也看成專利，我國(guó)則沒(méi)有這樣的規(guī)定。從共享形式看，技術(shù)共享可以多種多樣，一是后發(fā)國(guó)家可以享受技術(shù)專利保護(hù)期后的外溢效應(yīng)，如我國(guó)的藥物生產(chǎn)就使用了許多國(guó)外保護(hù)期過(guò)了的專利，但需要避免技術(shù)依賴或“鎖定”。二是設(shè)計(jì)思路和工藝的共享，這樣的例子舉不勝舉，從水泥干法生產(chǎn)線到國(guó)家大劇院的設(shè)計(jì)，從高鐵生產(chǎn)工藝路線的集成到生態(tài)設(shè)計(jì)思路的提出與實(shí)踐等無(wú)不如此。三是裝備共享，如農(nóng)村大型聯(lián)合收割機(jī)的租用，城市居民到洗衣店洗衣服，只要用戶付出一定的傭金，就可以得到共享的好處。

信息資源。信息也是資源，因而可以共享；這一點(diǎn)，對(duì)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的我國(guó)而言尤為重要?！坝信笥炎赃h(yuǎn)方來(lái)不亦樂(lè)乎”，說(shuō)明信息共享可以給人們帶來(lái)精神上的愉悅或享受；從產(chǎn)業(yè)角度看，意大利佛羅倫薩街頭出現(xiàn)一種新式樣的皮鞋，會(huì)很快傳遍世界每一個(gè)角落，帶來(lái)皮鞋產(chǎn)品的花樣翻新，并促進(jìn)產(chǎn)品附加值的不斷提高。信息化與工業(yè)化的融合，則是我國(guó)推進(jìn)的重點(diǎn)工作；工業(yè)4.0更離不開(kāi)信息技術(shù)的推動(dòng)作用。

2016年5月25日，博鰲亞洲論壇資源能源與可持續(xù)發(fā)展會(huì)議暨絲綢之路國(guó)家論壇在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開(kāi)。圖為哈薩克斯坦總理馬西莫夫在開(kāi)幕式上致辭。CNSphoto供圖

共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

“共享經(jīng)濟(jì)”概念最早源于《美國(guó)行為科學(xué)家》雜志的一篇“社區(qū)結(jié)構(gòu)和協(xié)作消費(fèi)”文章。在對(duì)汽車共享進(jìn)行了研究后，專家意識(shí)到共享可能發(fā)展成為一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2000年后，隨著互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代的到來(lái)，各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、BBS、論壇的出現(xiàn)，用戶在網(wǎng)絡(luò)空間上開(kāi)始向陌生人表達(dá)觀點(diǎn)、共享信息；初期的共享僅局限在信息共享或者用戶內(nèi)容，并不涉及實(shí)物或資金轉(zhuǎn)移。

2009年在舊金山起家的Uber，成為打車共享的鼻祖，標(biāo)志現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。美國(guó)Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平臺(tái)迅速崛起，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并席卷全球。隨著一系列實(shí)物共享平臺(tái)的出現(xiàn)，從純粹的無(wú)償共享、信息共享，走向閑置物品盤(pán)活并獲得一定回報(bào)的“共享經(jīng)濟(jì)”，其最大的吸引力在于靈活性：無(wú)論何人何時(shí)都能參與并從中獲益。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置效率的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收入分配一直是關(guān)于“效率與公平”的核心議題。19世紀(jì)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資源、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步等要素納入生產(chǎn)函數(shù)、參與收入分配，是共享理念的早期雛形。然而，在一個(gè)資源和空間似乎可以無(wú)限攫取的時(shí)代，無(wú)論以凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義應(yīng)對(duì)工業(yè)化早期的過(guò)剩式危機(jī)，還是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的暴力沖擊，都在某種程度上排斥樸素的共享理念，而短期思維占據(jù)上風(fēng)。

共享經(jīng)濟(jì)涉及三大主體，即商品或服務(wù)的需求方、供給方和共享平臺(tái)。共享平臺(tái)作為連接供需雙方的紐帶，通過(guò)移動(dòng)LBS應(yīng)用、動(dòng)態(tài)算法與定價(jià)、雙方互評(píng)體系等一系列機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)交易或共享。

閑置資源是物質(zhì)基礎(chǔ)。如有人有房卻不常住、有車但不常開(kāi)，閑置則會(huì)浪費(fèi)；有人希望在某個(gè)時(shí)間段住在某地或在某地駕車出行，既想用車又不想買。供需雙方有效對(duì)接，不但可以將閑置資源利用起來(lái)，還可以為所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。無(wú)論是時(shí)間、物品、知識(shí)，只有在剩余后才會(huì)被共享；也就是說(shuō)，資源過(guò)?；蜷e置是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

交易平臺(tái)是必要條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，共享的營(yíng)利模式發(fā)生變化。最初的平臺(tái)可能只是一塊空地，“大集”或“鬼市”成為共享場(chǎng)所。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“云大物移”）等的發(fā)展，減少了信息不對(duì)稱，商品和服務(wù)的交易成本大幅下降；營(yíng)利模式應(yīng)運(yùn)而生：所有者通過(guò)暫時(shí)讓渡使用權(quán)并獲取收益，使用者少了支出，因而是雙贏模式。

供需對(duì)接是成功的關(guān)鍵。在“大集”上到處是人，當(dāng)買東西的人找到想買的東西、面對(duì)面議價(jià)，才完成租賃或買賣過(guò)程，其中的銜接成分不可或缺。我國(guó)早期的“當(dāng)”鋪，是盤(pán)活閑置物品的有效途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析及智能移動(dòng)終端的普及，Uber會(huì)主動(dòng)將訂單送給最近的用車人，使供需雙方快速匹配，用車人能以最快的速度坐上專車，提高了效率。

獲得回報(bào)是附帶結(jié)果?；貓?bào)不一定是金錢(qián)，也可能是心靈的回報(bào)。幫助人出讓者會(huì)獲得心靈的喜悅，畢竟助人為樂(lè)是我國(guó)的傳統(tǒng)美德。當(dāng)下，支付、評(píng)價(jià)、客服、溝通，成為共享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)標(biāo)配。共享經(jīng)濟(jì)需要人與人之間的高度信任，建設(shè)信任體系的最終目的并非約束用戶，而是建立信任關(guān)系；信任因而更像平臺(tái)的“背書(shū)”，可以讓平臺(tái)發(fā)展得更快更好。

共享經(jīng)濟(jì)將顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式。交易成本的下降，對(duì)生產(chǎn)者而言，將導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)邊界收縮，形成產(chǎn)品個(gè)性化需求；對(duì)于消費(fèi)者而言，可以引發(fā)以買為主向以租為主的轉(zhuǎn)變，增加消費(fèi)福利。供求雙方的選擇更自由，可以自下而上推動(dòng)制度變革，提升經(jīng)濟(jì)效率。從宏觀層面看，共享經(jīng)濟(jì)的直接影響是增加總供給，而總需求相對(duì)不足，并導(dǎo)致物價(jià)下行，儲(chǔ)蓄過(guò)剩也意味著均衡利率水平下降。

共享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使租賃的交易成本隨著參與人數(shù)的增多而不斷下降，在大國(guó)尤其如此。共享經(jīng)濟(jì)使得消費(fèi)者可以不必為滿足“使用”需求而去購(gòu)買商品，只需支付少量成本租賃即可，從而產(chǎn)生“消費(fèi)者剩余”；因?yàn)椤伴e置資源、閑置時(shí)間”決定了生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本較低，所要求的回報(bào)率也較低。消費(fèi)者支付的費(fèi)用從而比傳統(tǒng)模式中的低，在消費(fèi)者意愿支付的最高價(jià)格不變的情況下，就形成了“消費(fèi)者剩余”。

另一方面，共享經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題，如在稅收和監(jiān)管方面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)、缺乏對(duì)勞動(dòng)者“安全網(wǎng)”保障、消費(fèi)者利益保障機(jī)制不健全及大數(shù)據(jù)壁壘可能導(dǎo)致新的行業(yè)壟斷等。這些負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)在成長(zhǎng)中逐步得到解決。

共享經(jīng)濟(jì)助推綠色發(fā)展中的主要途徑

共享經(jīng)濟(jì)可以提高自然資源的使用效率，因而也有利于環(huán)境保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)助推綠色發(fā)展的范式主要有：大數(shù)據(jù)為環(huán)保決策提供支撐，清潔生產(chǎn)和全生命周期評(píng)價(jià)以減輕資源環(huán)境壓力，環(huán)保設(shè)施集中運(yùn)營(yíng)管理以降低環(huán)保成本，再制造夯實(shí)產(chǎn)品循環(huán)利用基礎(chǔ)，新能源汽車電力電池可以共享，綠色金融為共享經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航等。

大數(shù)據(jù)為環(huán)保決策提供支撐。數(shù)據(jù)是研判環(huán)境形勢(shì)、預(yù)測(cè)變化走向、評(píng)價(jià)治污效果以及解決緊迫問(wèn)題的科學(xué)基礎(chǔ)；監(jiān)測(cè)、通訊、優(yōu)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為開(kāi)啟智慧環(huán)保時(shí)代創(chuàng)造了條件，也將對(duì)環(huán)境管理理念和方式等產(chǎn)生深刻影響。把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，謀劃環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)創(chuàng)新環(huán)境管理思路，創(chuàng)新制度安排、創(chuàng)新污染治理技術(shù)，完善社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，非常必要且十分緊迫。

加大公共財(cái)政投入，及時(shí)更新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，以提升監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，全方位提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的技術(shù)保障。完善數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施關(guān)閉的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，建立網(wǎng)上直報(bào)直傳系統(tǒng)，把控原始記錄、數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在政府指定機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)難度大、覆蓋范圍不及和企業(yè)自我監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性存疑等情況下，可引入專業(yè)化的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。采取不定期抽查、聯(lián)合檢查、暗查等方式方法，加大對(duì)數(shù)據(jù)檢查的力度，實(shí)施造假“黑名單”制度，提高違法成本。加強(qiáng)信息披露，健全環(huán)境信息發(fā)布制度。在不影響國(guó)家安全和企業(yè)技術(shù)訣竅的前提下，盡可能推動(dòng)環(huán)境數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)共享。

清潔生產(chǎn)和全生命周期評(píng)價(jià)以減輕資源環(huán)境壓力。清潔生產(chǎn)包含兩個(gè)過(guò)程控制：生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品周期全過(guò)程。其中，清潔生產(chǎn)審核和全生命周期評(píng)價(jià)是重要工具。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰并替代有毒有害的原材料，并在全部排放物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程前盡可能減少其排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，減少產(chǎn)品從原料提取到產(chǎn)品最終處置的整個(gè)生命周期中對(duì)人類和環(huán)境的影響。

過(guò)去考慮環(huán)境影響時(shí)，注意力集中在污染物產(chǎn)生后的處理，以減小對(duì)環(huán)境的危害；而清潔生產(chǎn)則是要求把污染物消除在產(chǎn)生之前。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的要求，力求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)資源綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。二是減少?gòu)U物和污染物的排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過(guò)程與環(huán)境相融合，降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)保設(shè)施集中運(yùn)營(yíng)管理以降低環(huán)保成本。我國(guó)各地探索形成了污染處理設(shè)施集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的多種模式，集中治理也是解決中小企業(yè)污染的有效途徑。運(yùn)營(yíng)成功的前提條件是：嚴(yán)格執(zhí)法、合理收費(fèi)、企業(yè)誠(chéng)信和政府引導(dǎo)等。美國(guó)環(huán)保局的研究表明，環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作成本要比公營(yíng)（政府或事業(yè)單位）低10%～20%。

對(duì)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)予以扶持。一方面，環(huán)境保護(hù)具有“外部性”，是“市場(chǎng)失效”領(lǐng)域；另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率。環(huán)境保護(hù)僅靠政府投入是不夠的，須按市場(chǎng)規(guī)律辦事，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對(duì)壟斷，在批準(zhǔn)、核定排污收費(fèi)價(jià)格時(shí)，既要保證投資者能還本付息并有所盈利，又不加重排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)。投資者的盈利必須有政策優(yōu)惠，包括土地價(jià)格、稅收和其他方面的政策優(yōu)惠。在政府公共財(cái)政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，按實(shí)際提取折舊和修理費(fèi)用，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

政府只要加以正確引導(dǎo)，完全有可能集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)污染的集中治理成為可能，解決因企業(yè)規(guī)模過(guò)小，導(dǎo)致污染治理設(shè)施達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模要求的難題。如果不提高運(yùn)營(yíng)效率，建了環(huán)保設(shè)施也難以改變環(huán)境質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)。

再制造夯實(shí)產(chǎn)品循環(huán)利用基礎(chǔ)。再制造就是把用舊了的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品等重新制造一下，以達(dá)到原有產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。再制造之所以有效果，是因?yàn)楫a(chǎn)品各部件的使用壽命不等。一般地，原材料在產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中僅占15%左右，而由設(shè)計(jì)和鑄、鍛、削、刨工藝及表面技術(shù)固化在產(chǎn)品中的附加值卻高達(dá)85%。因此，再制造的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是資源利用最大化，或最大化利用舊產(chǎn)品中的附加值。

再制造可使共享經(jīng)濟(jì)更具持續(xù)性。通過(guò)對(duì)復(fù)印機(jī)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等的再制造，可以使產(chǎn)品功能得到充分體現(xiàn)，使共享經(jīng)濟(jì)（也稱為功能經(jīng)濟(jì)）得到發(fā)展，降低消費(fèi)者的占有欲，還原產(chǎn)品的功能特性。通過(guò)產(chǎn)品再制造，可以使共享?yè)碛袌?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使共享經(jīng)濟(jì)更具可持續(xù)性。

可以收到節(jié)能減排之效。2010 年5月13日，國(guó)家發(fā)改委等11部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號(hào)文）》指出：與制造新品相比，再制造可以節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于降低溫室氣體排放強(qiáng)度，樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要政府創(chuàng)造一個(gè)“三公”的市場(chǎng)環(huán)境，包括制定規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)規(guī)劃，解決再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題；加大執(zhí)法力度，對(duì)“掛羊頭賣狗肉”行為給予處罰。提高再制造產(chǎn)品的質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和能耗物耗水平、減少污染物排放，并將新技術(shù)應(yīng)用情況及時(shí)反饋到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造之中，為新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造提供新觀念、新理論、新技術(shù)和新方法，加快產(chǎn)品研制和更新周期。

新能源汽車電力電池的共享。借鑒新中國(guó)成立后我國(guó)城鎮(zhèn)煤氣罐互換共享模式，可以在新能源汽車的電池上加以應(yīng)用。隨著新能源汽車生產(chǎn)和銷售量的爆發(fā)性增長(zhǎng)，動(dòng)力電池也將迅速增加。我國(guó)自啟動(dòng)新能源汽車“十城千輛”計(jì)劃以來(lái)，2009～2015年已累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車49.7萬(wàn)輛。2015年我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)量為34.05萬(wàn)輛，占全球50多萬(wàn)輛產(chǎn)量的60%以上；另一方面，隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷進(jìn)入井噴期，包括騙補(bǔ)、汽車安全等問(wèn)題暴露出來(lái)，不僅要制定更加科學(xué)、嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新動(dòng)力電池使用模式也非常必要。

電池產(chǎn)品制造業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，還是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多產(chǎn)業(yè)（如電力、交通、通訊等）、產(chǎn)品配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。隨著世界性科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命的興起，電池產(chǎn)品在滿足大眾工作、生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的多樣化需求，適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與多產(chǎn)業(yè)配套鏈接，保障國(guó)防戰(zhàn)略發(fā)展需要等方面，電池產(chǎn)品面臨著更加廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，電池制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將更加緊密。

動(dòng)力電池是新能源汽車的核心和關(guān)鍵，也是騙補(bǔ)的“載體”；可以采用“租賃共享”模式扭轉(zhuǎn)不良行為。即利用現(xiàn)有加油站、充電樁集中場(chǎng)所附近建動(dòng)力電池“更換門(mén)店”，利用國(guó)家和地方已經(jīng)建好的充電樁，由專門(mén)人員在固定的地方給動(dòng)力電池充滿電，電動(dòng)汽車駕駛員可以在“門(mén)店”更換電池，以充滿后的電池電量扣除存量付費(fèi)。這樣做，既可以提高已建充電樁的利用效率，也可以減少駕駛員的充電等候時(shí)間，因而是一舉多得的。

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需求

共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要一系列的制度和管理創(chuàng)新加以保障。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需要解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用問(wèn)題、信息安全問(wèn)題、技術(shù)共享的專利問(wèn)題、人力資源共享的報(bào)酬問(wèn)題以及生態(tài)環(huán)境共享的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要通過(guò)法規(guī)等制度保障。

誠(chéng)信至關(guān)重要。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支付手段、評(píng)價(jià)體系日趨成熟，交易雙方能迅速建立起了解、信任和合約關(guān)系，并加速共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從現(xiàn)狀看，銀行系統(tǒng)已經(jīng)有了很好的信用記錄，可以逐步供相關(guān)機(jī)構(gòu)共享。同時(shí)，通過(guò)信息與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的金融技術(shù)與制度創(chuàng)新，構(gòu)建以資源、要素、功能、利益共享為特征的金融模式，實(shí)現(xiàn)金融資源更加有效、公平配置，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享型發(fā)展。

共享型的產(chǎn)融結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，產(chǎn)融結(jié)合的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，除股權(quán)渠道外的債權(quán)、數(shù)據(jù)信息、渠道、技術(shù)、場(chǎng)景、戰(zhàn)略等都出現(xiàn)融合的可能。金融機(jī)構(gòu)不再局限于在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)過(guò)度放貸，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)爭(zhēng)先恐后地提前收貸，而是更多考慮長(zhǎng)期合作共贏，以及給予企業(yè)“金錢(qián)”之外的附加服務(wù)，從而打造戰(zhàn)略共享的新型金企關(guān)系。

大數(shù)據(jù)有助于完善信用記錄，增強(qiáng)市場(chǎng)自身的信用約束。在市場(chǎng)交易成本降低、企業(yè)成本不變的情況下，傳統(tǒng)的企業(yè)邊界存在被市場(chǎng)擠壓的傾向，“勞動(dòng)者—企業(yè)—消費(fèi)者”的傳統(tǒng)商業(yè)模式逐漸被“勞動(dòng)者—共享平臺(tái)—消費(fèi)者”的共享模式所取代。以出租車為例，在出租車公司尚未形成、私家車開(kāi)始普及的階段，居民對(duì)出租車服務(wù)的需求只能通過(guò)非正規(guī)的出租車個(gè)體戶來(lái)滿足。信息不對(duì)稱帶來(lái)的高昂交易成本，使得這種由出租車個(gè)體戶構(gòu)成的市場(chǎng)一直難以擴(kuò)大。出租車公司的出現(xiàn)帶來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的服務(wù)，降低了交易成本，激活了市場(chǎng)的需求，出租車公司取代出租車個(gè)體戶占據(jù)市場(chǎng)主流地位。

信息安全必須重視。信息安全作為支撐體系，是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重?？山ㄔO(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，應(yīng)成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府信息資源開(kāi)放共享機(jī)制缺位，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)等體系還沒(méi)有建立；政府因而應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù)；企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，帶動(dòng)安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。政府在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，逐步開(kāi)放手中掌控的價(jià)值巨大的資源和數(shù)據(jù)，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。應(yīng)明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

4月17日，參觀者在2016中國(guó)南京國(guó)際節(jié)能與新能源汽車展覽會(huì)上了解新能源汽車。CNSphoto供圖

創(chuàng)建服務(wù)“品牌”。對(duì)曾經(jīng)體驗(yàn)過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的用戶來(lái)說(shuō)，即使沒(méi)有遇過(guò)安全問(wèn)題，也會(huì)遭遇“服務(wù)品質(zhì)”問(wèn)題。共享平臺(tái)的最大特點(diǎn)是提供服務(wù)方為單一個(gè)體，是某個(gè)“人”。與傳統(tǒng)服務(wù)提供方的最大區(qū)別是：這些個(gè)體并不受雇于某家公司，而是通過(guò)平臺(tái)找到自己的“用戶”，再返還一定的傭金給共享平臺(tái)。創(chuàng)建服務(wù)業(yè)“品牌”，就顯得十分重要。

從博弈角度來(lái)看，一次性博弈難以淘汰信用缺失的玩家，只有無(wú)限重復(fù)博弈才能暴露每個(gè)參與者的信用度，進(jìn)而激勵(lì)整體信用水平的提升。在云大物移的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)之前，這種理想的重復(fù)博弈方式難以實(shí)現(xiàn)，云大物移技術(shù)使得每一個(gè)普通消費(fèi)者（供給者）可以便捷低廉地觀察到潛在供給者（需求者）的信用度，從而做出理性的抉擇。云大物移技術(shù)使得每一個(gè)作為互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的個(gè)人時(shí)刻處于無(wú)限重復(fù)博弈的交易環(huán)境下，珍惜并提高自己的信用度成為理性抉擇，最終導(dǎo)致一次博弈下互相不誠(chéng)信的“囚徒困境”被打破。

“提高誠(chéng)信、有利自己”的共享經(jīng)濟(jì)正向激勵(lì)特點(diǎn)，將會(huì)通過(guò)在個(gè)體之間重建、新建信用關(guān)系，逐步在全社會(huì)形成信用意識(shí)，不斷提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平，平滑因信用缺失造成的經(jīng)濟(jì)摩擦，最終促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升。

對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公用技術(shù)開(kāi)發(fā)的影視產(chǎn)品，專利本身就是難題，而在某個(gè)作品的瀏覽中，付費(fèi)及其分成的理由更待探索，需要在發(fā)展中不斷加以完善。

共享良好的生態(tài)環(huán)境，需要完善的生態(tài)補(bǔ)償制度。在生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的成果是生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞找?。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，十分必要。完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償政策，并通過(guò)中央和地方、地區(qū)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)受益明確的地方，應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，推動(dòng)地區(qū)間的生態(tài)補(bǔ)償；開(kāi)展不同行業(yè)、河流上下游、流域之間的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)再行推廣。只有讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)和個(gè)人不吃虧、有收益，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境才能得到保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也才能得到改善。

培育第三方市場(chǎng)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民出于愛(ài)護(hù)身體的需要購(gòu)買口罩、空氣凈化器，揭示了稀缺的清潔空氣有價(jià)的道理。優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，不僅要去產(chǎn)能、做減法，還要做加法，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源可再生能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改變總供給與總需求不匹配的格局。引入綠色供應(yīng)鏈管理理念，通過(guò)清潔生產(chǎn)和全生命周期評(píng)價(jià)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)乃至最終處置的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程綠色化。推進(jìn)環(huán)境稅改革，確保治污企業(yè)收支平衡并略有盈余，這是第三方治污持續(xù)下去的前提。

天變藍(lán)、水變清、地變綠是老百姓聽(tīng)得懂、看得見(jiàn)、能感受的環(huán)保藍(lán)圖。讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是全面小康社會(huì)的目標(biāo)，更是政府對(duì)人民的承諾，也是中國(guó)夢(mèng)中很重要的內(nèi)容。

共享經(jīng)濟(jì)定義

利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享 海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。

三大內(nèi)涵：

1.信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2.連接供需的最優(yōu)化資源配置方式。

3.適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的新理念。

中國(guó)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)特殊意義

1.貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五 大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

2.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

3.貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“雙創(chuàng)”、“四眾”的最佳試驗(yàn)場(chǎng)

4.構(gòu)建信息時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要先導(dǎo)力量

影響作用

1.新動(dòng)能：助力大眾創(chuàng)新

2.新業(yè)態(tài)：打造新增長(zhǎng)點(diǎn)

3.新模式：擴(kuò)大有效供給

4.新組織：激發(fā)創(chuàng)新活力

5.新理念：實(shí)現(xiàn)低碳生存

6.新生活：促進(jìn)靈活就業(yè)

7.新治理：走向多元協(xié)同

關(guān)鍵要素

1.閑置資源是前提

2.用戶體驗(yàn)是核心

3.信任是基礎(chǔ)

4.安全是保障

5.大眾參與是條件

6.信息技術(shù)是支撐

7.資源利用效率最大化是目標(biāo)

共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，未來(lái)潛力巨大

2.分享領(lǐng)域迅速拓展，平臺(tái)數(shù)量持續(xù)上升

3.交通出行發(fā)展較快，示范引領(lǐng)作用凸顯

4.本土企業(yè)創(chuàng)新崛起，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

需求分類

1.出行 （滴滴出行/Uber）

2.住宿（Airbnb/小豬短租）

3.吃飯（回家吃飯/媽媽 的味道）

4.穿衣（Rent the Runway/那衣服）

5.貸款（LendingClub/人人貸）

6.學(xué)習(xí)（Coursera/MOOC 中國(guó)）

7.就醫(yī)（春雨醫(yī)生/名醫(yī)主刀）

8.旅行（螞蜂窩/百度旅游）

9.生產(chǎn)（Applestore/淘工廠）