未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨空前挑戰(zhàn)

作者丨張冠華 中國社會科學(xué)院臺灣研究所副所長

未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨空前挑戰(zhàn)

作者丨張冠華 中國社會科學(xué)院臺灣研究所副所長

2016海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇現(xiàn)場

“5·20”后，自2008年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)面臨重大考驗。同時，全球及兩岸經(jīng)濟(jì)的深刻變革與轉(zhuǎn)型態(tài)勢，也使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨市場動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)步入新競合階段、利益分配復(fù)雜化等新問題，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入“深水區(qū)”。未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向?qū)⒚媾R政治與經(jīng)濟(jì)的疊加影響，面臨空前挑戰(zhàn)。

首先，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不確定性升高，必將對臺灣經(jīng)濟(jì)形勢及未來轉(zhuǎn)型升級方向產(chǎn)生重要影響。近期內(nèi)，兩岸均面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，兩岸經(jīng)濟(jì)合作本應(yīng)是發(fā)揮兩岸優(yōu)勢、以制度化合作增加各自經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的重要因素，若兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程受到干擾，對各自經(jīng)濟(jì)尤其是臺灣經(jīng)濟(jì)的影響不容低估。而從中長期看，在全球經(jīng)濟(jì)深刻變革、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命興起態(tài)勢下，臺灣未來轉(zhuǎn)型升級之路也面臨方向性選擇，即選擇結(jié)合兩岸與全球資源加強自我創(chuàng)新升級之路，還是繼續(xù)走依靠美、日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體技術(shù)與產(chǎn)業(yè)移轉(zhuǎn)之路，不同選擇將對臺灣經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

其次，近年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)的一些新問題，如果不能化解反而放大，對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)不利影響。未來兩岸產(chǎn)業(yè)競合趨勢及利益分配問題若放大，會進(jìn)一步增加島內(nèi)社會對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的疑慮。自上世紀(jì)80年代兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直得到島內(nèi)主流民意的認(rèn)同，但近年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系新問題的出現(xiàn)及政治操弄下，島內(nèi)社會對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的看法已有復(fù)雜變化。這種民意的變化將影響深遠(yuǎn)，2008年以前雖然政治強力阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，但在市場作用和民意壓力下，政治力的阻礙受到抑制，臺當(dāng)局與大陸經(jīng)貿(mào)交流不得不被動開放。但今后如果臺灣社會對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的民意發(fā)生變化，阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政治力反而可能得到強化。

再次，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向?qū)砂蛾P(guān)系的影響趨于復(fù)雜。多年來，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直是兩岸關(guān)系發(fā)展中最積極、最活躍的內(nèi)容，扮演著先行者的角色。2008年以來，兩岸先經(jīng)后政，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化進(jìn)程，在構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架進(jìn)程中得到率先實踐；兩岸經(jīng)貿(mào)往來是兩岸人員交流往來的重要渠道，兩岸增進(jìn)共同利益的重要平臺。但隨著未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入艱困期，其在島內(nèi)產(chǎn)生的政治社會效應(yīng)也將趨于復(fù)雜，未來可能出現(xiàn)兩種變化走向：一是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系艱困沖擊臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)選民的理性聲音增強，使島內(nèi)發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量壯大；二是兩岸政經(jīng)關(guān)系形成非良性循環(huán)，島內(nèi)民眾對兩岸經(jīng)貿(mào)往來的疑慮增強，進(jìn)而影響其政治傾向。一般而言，中長期理性經(jīng)濟(jì)選民終究會成為社會主導(dǎo)，但短期內(nèi)也可能發(fā)生非理性反應(yīng)。

最后，在新的時空背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級必然要經(jīng)歷一個陣痛過程，政治因素的疊加會進(jìn)一步延長陣痛期。從長遠(yuǎn)看，市場力量終究會發(fā)揮主導(dǎo)作用，以兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢、兩岸存在的互補優(yōu)勢，以及兩岸同文同種的天然聯(lián)結(jié)，兩岸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)融合發(fā)展是必然趨勢。只是未來轉(zhuǎn)型陣痛期的延長，將使兩岸經(jīng)濟(jì)和民眾付出更多的代價。