市民互動(dòng)的三個(gè)層次：理解、支持、廣泛參與

俞春江| 杭州市決策咨詢委員會(huì)辦公室主任助理

市民互動(dòng)的三個(gè)層次：理解、支持、廣泛參與

俞春江| 杭州市決策咨詢委員會(huì)辦公室主任助理

G20峰會(huì)要呈現(xiàn)出別樣精彩，廣泛的市民參與不能缺失。這不僅是峰會(huì)籌備本身的需要，也是城市發(fā)展的重要規(guī)律。在城市大事件中，重視市民參與已經(jīng)成為一個(gè)決定性、標(biāo)志性的要素。

城市研究專家雅各布斯在著作《美國(guó)大城市的死與生》中提出，政府機(jī)構(gòu)在城市管理中存在“橫、縱不協(xié)同”的天然效能缺陷，而市民參與是解決這一世界性難題的重要環(huán)節(jié)。2006年的卡塔爾多哈亞運(yùn)會(huì)，因?yàn)橘悎?chǎng)冷淡、觀眾寥寥留下了很多遺憾，受到媒體的廣泛詬病。2010年的廣州亞運(yùn)會(huì)則吸取了這個(gè)教訓(xùn)，明確提出“以市民為主體”辦好亞運(yùn)會(huì)，在減少擾民等方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

G20與亞運(yùn)會(huì)等體育性賽事不一樣，有著更為豐富的政治和社會(huì)意義。但是，在活動(dòng)籌備過程中“市民參與”的問題上卻一脈相承。從互動(dòng)的方式上，市民參與可以從三個(gè)層面來詮釋：

理解，即市民對(duì)籌備行動(dòng)中的各項(xiàng)工作具有認(rèn)同感。認(rèn)同感不僅來自于對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，也來自于籌備過程中的信息公開程度。對(duì)于一些重要事項(xiàng)，還需要進(jìn)行專門的溝通和交流，加深市民對(duì)城市重大活動(dòng)的理解。廣州亞運(yùn)會(huì)籌備期間，多項(xiàng)市政工程同時(shí)施工，讓廣州市變成了一個(gè)“大工地”。施工帶來的擾民、出行難，甚至治安隱患等問題，成了市民投訴的重點(diǎn)。廣州市市長(zhǎng)就此向全體市民道歉，并采取有力措施，狠抓組織管理和整改落實(shí)，盡可能把施工影響降低到最低程度，切實(shí)維護(hù)市民的切身利益，使市民對(duì)政府的滿意度大大提高。

城市最美的風(fēng)景是人。應(yīng)做好議程設(shè)置，真誠(chéng)地接納民意，提供多種渠道和平臺(tái)傾聽民聲、疏導(dǎo)民意、吸納民智，并組織專家和相關(guān)部門對(duì)建言進(jìn)行研究和論證，為實(shí)現(xiàn)峰會(huì)利民惠民的目標(biāo)而努力。

支持。支持比“理解”更進(jìn)一層，即在涉及個(gè)人利益的時(shí)候，同樣能夠投出“贊成票”。G20峰會(huì)籌備涉及安保、環(huán)保、環(huán)境整治等許多方面，完全做到不擾民幾乎是不可能的。一些群體甚至還要為此犧牲局部利益。對(duì)于這些群體，要切實(shí)了解其受損情況，盡最大可能地減少損失，作出部分補(bǔ)償。

廣泛參與。城市最美的風(fēng)景是人。應(yīng)做好議程設(shè)置，真誠(chéng)地接納民意，提供多種渠道和平臺(tái)傾聽民聲、疏導(dǎo)民意、吸納民智，并組織專家和相關(guān)部門對(duì)建言進(jìn)行研究和論證，為實(shí)現(xiàn)峰會(huì)利民惠民的目標(biāo)而努力。

去年12月召開的中央城市會(huì)議提出，要“統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性”，要“盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)”。杭州應(yīng)在峰會(huì)籌備過程中，更深入地推動(dòng)政府和市民的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市民三者同心同向同行動(dòng)，向世界展示社會(huì)的成長(zhǎng)。