哈薩克斯坦：納扎爾巴耶娃繼承納扎爾巴耶夫？

吳敏杰

“您為什么認(rèn)為女人在哈薩克斯坦不能當(dāng)總統(tǒng)呢？完全可以?！?哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫告訴美國(guó)CNN主持人扎卡里亞。2016年6月17日，俄羅斯圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，扎卡里亞向納扎爾巴耶夫提問：“哈薩克斯坦是否會(huì)出現(xiàn)女性總統(tǒng)？”

扎卡里亞提問的要義，瞄準(zhǔn)的是哈總統(tǒng)的大女兒達(dá)麗加·納扎爾巴耶娃。因?yàn)樽匀ツ?月她出任政府副總理以來，有關(guān)納扎爾巴耶夫正在為女兒當(dāng)總統(tǒng)鋪路的說法就一直不斷。很顯然，哈總統(tǒng)的答復(fù)沒有排除繼續(xù)提拔女兒的可能性，但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：哈議會(huì)現(xiàn)有31%的議員是女性，政府也有多位女部長(zhǎng)?！皬母怕噬现v完全可能（出現(xiàn)女總統(tǒng)），而且也必然有女同胞們志在如此?！?/p>

“我就認(rèn)識(shí)（其中）幾位?！蓖谂_(tái)上的俄總統(tǒng)普京一句不失時(shí)機(jī)的隨聲附和，顯然明白納氏的言外之意。哈總統(tǒng)旨在轉(zhuǎn)移媒體視線的外交辭令，引發(fā)專家熱議。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院分析中心主任卡贊采夫指出：“如果讓女人當(dāng)總統(tǒng)，那么顯然達(dá)麗加機(jī)會(huì)最大。她現(xiàn)在身居政府高位，在議會(huì)工作過，而且有豐富的社會(huì)組織工作經(jīng)驗(yàn)?！辈贿^，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與世界政治系副主任蘇茲達(dá)里采夫則提醒說，實(shí)際上，現(xiàn)在評(píng)估達(dá)麗加當(dāng)總統(tǒng)的可能性為時(shí)尚早：一方面，除達(dá)麗加外，總統(tǒng)還有其他家族成員；另一方面，哈國(guó)還有其他政壇精英，他們的力量不可小覷。

并非空穴來風(fēng)

2015年9月11日，75歲高齡且已連任五屆總統(tǒng)的納扎爾巴耶夫，突然任命達(dá)麗加為主管社會(huì)政策的政府副總理，此舉可謂一石激起千層浪。不少媒體和專家都認(rèn)為，納扎爾巴耶夫已開始總統(tǒng)權(quán)力移交進(jìn)程，而第一次允許她進(jìn)入權(quán)力執(zhí)行部門并把她放到副總理這一位高權(quán)重的位置，就是權(quán)力移交道路上的第一步，也是最重要的一步。他下一步將任命達(dá)麗加出任總理。

哈《論壇報(bào)》撰文稱，專家們的這一推論并非沒有道理，因?yàn)閺母笨偫淼娇偫恚瑑H僅一步之遙，從1994年的第二任總理阿克讓·卡熱戈利金到現(xiàn)任總理卡利姆·馬西莫夫的很多哈政府首腦，他們都是從副總理的位置干上總理的?！爱?dāng)然，在哈薩克斯坦也不乏只在副總理的位置上曇花一現(xiàn)的官員，但憑借‘納扎爾巴耶夫這一職業(yè)升遷的姓氏保障，想必達(dá)麗加不會(huì)遭遇此等命運(yùn)?！?p>

總統(tǒng)讓達(dá)麗加主管社會(huì)政策，成為部分專家佐證她將很快升任總理的另一依據(jù)。俄戰(zhàn)略研究所烏拉爾地區(qū)新聞分析中心專家、歷史學(xué)博士利哈喬夫認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、社會(huì)緊張局勢(shì)加劇的情況下，社會(huì)領(lǐng)域最難有作為，把女兒放在這一風(fēng)險(xiǎn)最大的位置上，恰恰說明這僅僅就是一個(gè)過渡?！耙坏┌堰_(dá)麗加推上總理位置，那么真正的權(quán)力移交工作將在接下來的3到5年時(shí)間里進(jìn)行?！崩谭驈?qiáng)調(diào)，“要知道，上述哈政府首腦扮演主角的平均時(shí)間也就是3到5年?！?/p>

不過，哈《論壇報(bào)》同時(shí)指出：提拔達(dá)麗加只是總統(tǒng)向接班人移交權(quán)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，她將止步于政府，納扎爾巴耶夫不大可能讓她當(dāng)總統(tǒng)。文章認(rèn)為，至少有兩大不利因素會(huì)影響她繼承父業(yè)。首先，哈精英階層對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的看法依然保守、刻板，在他們眼里國(guó)家頭號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該是女人。也許，利用政治藝術(shù)、公關(guān)宣傳和屬下媒體對(duì)普通百姓進(jìn)行“洗腦”，達(dá)麗加有能力角逐總統(tǒng)職位，但最終起決定作用的是精英階層，尤其是納氏家族的其他成員，未必會(huì)聽之任之。

其次，流亡奧地利并在維也納監(jiān)獄上吊身亡的達(dá)麗加的前夫拉哈特·阿里耶夫的壞名聲，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消除。阿里耶夫曾經(jīng)的敵人，現(xiàn)在會(huì)把對(duì)他的仇恨和報(bào)復(fù)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到達(dá)麗加身上，而他的親屬和朋友，也有可能要為阿里耶夫的失寵和死亡復(fù)仇。總之，達(dá)麗加前夫的敵人和朋友現(xiàn)在都會(huì)盡其所能阻撓達(dá)麗加的總統(tǒng)之路。對(duì)此，納扎爾巴耶夫不可能無所顧慮。

可能暗渡陳倉

然而，哈時(shí)事評(píng)論員努爾蘭·阿米羅夫認(rèn)為，現(xiàn)總統(tǒng)把達(dá)麗加安排到副總理位置上也可能是在準(zhǔn)備另一套政權(quán)移交方案，即讓女兒出任副總理是出于別的目的：比如這只是個(gè)幌子，而讓真正的總統(tǒng)接班人隱藏在幌子后面。現(xiàn)在所有人都在討論達(dá)麗加當(dāng)總統(tǒng)的可能性，且密切關(guān)注其政治動(dòng)向，這樣，納扎爾巴耶夫挑選的接班人這一關(guān)鍵角色，就能躲過外人的眼睛，并積極展開自己的政治運(yùn)作。也只有這樣，其名聲才不會(huì)有污點(diǎn)，未來才更能被精英階層所接受，而在民間也不會(huì)成為一個(gè)讓人仇恨的人物。

“這種方案明顯帶有‘葉利欽特色?！卑⒚琢_夫解釋說。1999年，身體虛弱的葉利欽在正式宣布普京為接班人之前，一直讓他待在幕后，而這并沒有妨礙他成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人?！霸诠_克斯坦可能會(huì)發(fā)生同樣的事情，總統(tǒng)通過把女兒推向政府高位向社會(huì)發(fā)出假信號(hào)，但把真正的接班人藏在幕后，以培養(yǎng)他應(yīng)對(duì)未來政治挑戰(zhàn)的能力。”

納扎爾巴耶夫?qū)⑿Х驴煽氐摹岸硎健闭?quán)移交模式，已成為一些專家的普遍看法。也就是說，在目前的第六個(gè)任期內(nèi)，他將把總統(tǒng)寶座交給他的被監(jiān)護(hù)人。此人要么出自納氏家族，能繼續(xù)維護(hù)其家族利益；要么能贏得絕對(duì)信任，以便他卸任或去世后，他本人及其家族成員不會(huì)被秋后算賬，就像當(dāng)年俄總統(tǒng)葉利欽之所以選擇普京，就因?yàn)樗嘈牌站?huì)遵守兩人間的“君子協(xié)定”。

利哈喬夫指出，被納扎爾巴耶夫“看好”的非家族官員主要有四位：首先是現(xiàn)任總理馬西莫夫，他今年51歲，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際法專家，通曉哈薩克語、俄語、英語、漢語和阿拉伯語，2007年至今一直在政府總理和總統(tǒng)辦公廳主任位置上輪流任職，深得納氏器重。其次是剛剛于6月22日全票當(dāng)選的議會(huì)下院議長(zhǎng)尼格馬圖林，此前他任總統(tǒng)辦公廳主任。值得一提的是，這已經(jīng)是他短短四年時(shí)間里，第二次被安排到下院，并當(dāng)選議長(zhǎng)。第三位是議會(huì)上院議長(zhǎng)托卡耶夫，他曾在北京語言學(xué)院進(jìn)修漢語，并在蘇聯(lián)駐華使館實(shí)習(xí)、工作多年，是有名的中國(guó)通。蘇聯(lián)解體后，曾歷任哈副外長(zhǎng)、外長(zhǎng)、副總理、總理等職。另外，托卡耶夫在國(guó)際外交界也有很高的知名度，曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、駐日內(nèi)瓦總干事及世界裁軍大會(huì)秘書長(zhǎng)等職務(wù)。根據(jù)哈國(guó)憲法，一旦納氏死亡或無力當(dāng)政，他將代行總統(tǒng)權(quán)力。第四位是年僅42歲的鮑雷讓·拜別克。去年8月出任阿拉木圖市市長(zhǎng)之前，是哈總統(tǒng)黨“祖國(guó)之光”人民民主黨第一副主席。據(jù)報(bào)道，這位此前從未在地方工作過、缺乏經(jīng)驗(yàn)的青年才俊，是總統(tǒng)國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金獲得者青年積極分子的杰出代表，也是納氏著力打造的政壇新星。

家族掌權(quán)路徑

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析說，在實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替的諸多可能方案中，把政權(quán)掌握在家族手里，將是哈總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替的首選方案，就像2003年阿塞拜疆總統(tǒng)老阿里耶夫把政權(quán)交給他兒子小阿里耶夫那樣。而在沒有兒子可以“傳位”的情況下，給達(dá)麗加安排政府總理這一關(guān)鍵職務(wù)，就顯得尤為重要。

哈時(shí)事評(píng)論員努爾蘭·阿米羅夫認(rèn)為，在后納扎爾巴耶夫時(shí)期，哈總統(tǒng)有兩條實(shí)現(xiàn)政權(quán)在家族延續(xù)的路徑。第一種，讓達(dá)麗加出任總理并主管哈國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治權(quán)力交由家族的另外某個(gè)人掌控，比如讓總統(tǒng)的某個(gè)侄子蓋拉特·薩德巴爾德或薩馬特·阿比什，或者是二女婿吉姆爾·庫里巴耶夫成為總統(tǒng)接班人。

蓋拉特是總統(tǒng)弟弟的大兒子，今年46歲。大約30歲時(shí)，這位原本無人知曉的退役軍官被總統(tǒng)任命為阿斯塔納市市長(zhǎng)，一度名聲大噪；后進(jìn)入哈國(guó)家安全委員會(huì)，曾任干部局局長(zhǎng)，35歲被授予少將軍銜。2005年退役并到一家大型國(guó)營(yíng)運(yùn)輸公司任副總裁。2006年又辭去這一職務(wù)。據(jù)哈反對(duì)派媒體報(bào)道，在地方公司領(lǐng)導(dǎo)崗位上，其身上表現(xiàn)出的國(guó)家特工人員的固有特點(diǎn)，導(dǎo)致他與公司其他領(lǐng)導(dǎo)之間矛盾一直不斷。

蓋拉特的弟弟薩馬特畢業(yè)于俄聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)學(xué)院，接受了專業(yè)的反間諜教育。他曾任哈司法部執(zhí)行秘書，2010年1月被任命為哈國(guó)家安全委員會(huì)干部局局長(zhǎng)，被授予少將軍銜。國(guó)安會(huì)新聞秘書對(duì)他的評(píng)價(jià)是：“此人非同尋常?！?p>

二女婿庫里巴耶夫是被哈媒體視為總統(tǒng)家族中最有希望成為總統(tǒng)接班人的成員。他目前任哈石油與能源企業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、“阿特梅肯”企業(yè)家國(guó)家署主席團(tuán)主席。企業(yè)家國(guó)家署下轄在哈注冊(cè)的近80萬家企業(yè)，其中包括上萬家大、中型公司。庫里巴耶夫因俊朗、穩(wěn)健的外形、出色的經(jīng)濟(jì)與領(lǐng)導(dǎo)才能而頗得總統(tǒng)賞識(shí)。

第二種是放棄目前的共和國(guó)體制，開始在哈薩克斯坦建立君主立憲政權(quán)。在這種情況下，現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人納扎爾巴耶夫及其家族將享有汗（皇室）的全權(quán)，國(guó)家重大政治和經(jīng)濟(jì)問題的最終決策權(quán)仍留在君主手里，其他事務(wù)將由政府和議會(huì)負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，政府總理由達(dá)麗加擔(dān)任，而議會(huì)多數(shù)派將掌握在政權(quán)黨“祖國(guó)之光”人民民主黨手里。這樣，一旦得到法律上的確認(rèn)，將給納扎爾巴耶夫及總統(tǒng)家族成員帶來不可侵犯的完全保障，總統(tǒng)家族成員的權(quán)力至少會(huì)延續(xù)數(shù)十年。如果納扎爾巴耶夫在有生之年就準(zhǔn)備君主政體的土壤，并通過所有的法律，那么就不會(huì)有任何后顧之憂。而即便“祖國(guó)之光”黨在議會(huì)一敗涂地，也不會(huì)改變實(shí)際權(quán)力仍將留在君主家族成員手里的格局。

“有生之年不交權(quán)”

相較上述政權(quán)移交路徑，直接宣布達(dá)麗加為總統(tǒng)接班人，顯然要簡(jiǎn)單、可行得多。但有專家認(rèn)為，納扎爾巴耶夫不大可能這樣做。

俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與世界政治系副主任安德烈·蘇茲達(dá)里采夫指出，“哈薩克斯坦是高度集權(quán)的總統(tǒng)制國(guó)家，沒有政權(quán)移交機(jī)制。雖然75歲的高齡已經(jīng)偏大，但納扎爾巴耶夫于去年才剛剛開始第六個(gè)總統(tǒng)任期，而且現(xiàn)在看起來仍很健壯?！惫斡^察家謝爾蓋·拉索夫認(rèn)為，作為既得利益者，哈國(guó)高層目前實(shí)際上并不想改革，尤其是政治改革，更甭說讓一個(gè)年近80歲的老人來進(jìn)行激進(jìn)的政治改革?！霸谖铱磥恚瑹o論是總統(tǒng)還是他的團(tuán)隊(duì)，無論是哈國(guó)的獨(dú)聯(lián)體伙伴，還是在哈外國(guó)壟斷企業(yè)，那些從哈進(jìn)口石油的國(guó)家，現(xiàn)在不希望納扎爾巴耶夫進(jìn)行什么改革?！?/p>

對(duì)在哈的外國(guó)投資人來講，政權(quán)更替將是“最大的政治風(fēng)險(xiǎn)問題”?！督鹑跁r(shí)報(bào)》文章寫道：“人們經(jīng)常批評(píng)哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫和烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫是中亞的獨(dú)裁、腐敗和殘暴總統(tǒng)，然而他們未來離任的前景不僅會(huì)讓很多外國(guó)人，而且會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑肟謶帧！?/p>

“哈國(guó)還沒有政權(quán)移交的先例，所有人都已習(xí)慣了納氏20多年的專政統(tǒng)治，政權(quán)更替反而可能會(huì)帶來政治動(dòng)蕩。而這正是納氏這么多年來，頻頻提前進(jìn)行總統(tǒng)和議會(huì)選舉的一個(gè)重要原因?！崩谭蛘f，“突然性和不按常理出牌，往往會(huì)打破哈反對(duì)派和親西方勢(shì)力的計(jì)劃，而這也成為納扎爾巴耶夫穩(wěn)定政局的一種招術(shù)?！?/p>

由于深知哈總統(tǒng)善于政治謀略，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家研究所副所長(zhǎng)葉夫謝耶夫指出：“沒必要對(duì)納扎爾巴耶夫在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上的相關(guān)答復(fù)賦予太多意義，眼下還沒有任何事實(shí)能證明達(dá)麗加要當(dāng)總統(tǒng)。由于人們一直在謠傳要讓她當(dāng)總統(tǒng)，他這種答復(fù)實(shí)際上是想消除外界對(duì)他女兒的過多壓力，但這絕對(duì)不意味著哈總統(tǒng)已經(jīng)選擇她接班，他還沒有做出任何決定。從哈國(guó)目前的情況看，我認(rèn)為任何人最好都不要‘出頭，因?yàn)槿魏问虑槎伎赡馨l(fā)生。哈薩克斯坦有這方面的經(jīng)驗(yàn)。”

葉夫謝耶夫的提醒顯然是指達(dá)麗加的前夫阿里耶夫。這位曾經(jīng)顯赫一時(shí)的哈政壇明星之所以命亡奧地利，與其過早暴露爭(zhēng)奪總統(tǒng)職位欲望有關(guān)。事實(shí)上，總統(tǒng)的二女婿庫里巴耶夫2011年也差點(diǎn)兒因此而惹禍。

2011年4月總統(tǒng)大選后，國(guó)內(nèi)外媒體因哈總統(tǒng)到德國(guó)做手術(shù)紛紛推測(cè)庫里巴耶夫要當(dāng)接班人，而庫里巴耶夫當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)曾讓納扎爾巴耶夫感到失望，于是責(zé)成助理葉爾德斯巴耶夫，通過《生意人報(bào)》發(fā)表聲明：庫里巴耶夫最有可能成為總統(tǒng)接班人。

消息傳出后，深知該聲明利害關(guān)系的庫里巴耶夫很快發(fā)表聲明予以駁斥：“他完全是胡說八道。我最近并沒有跟葉爾德斯巴耶夫見過面，也不認(rèn)為自己是政客，也沒有任何從政的想法。我長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)問題，而且很喜歡這一行。最近我要與葉爾德斯巴耶夫見上一面，談?wù)勊穆暶鲉栴}?！?/p>

針對(duì)總統(tǒng)助理的聲明和庫里巴耶夫的表態(tài)，哈反對(duì)派政黨共產(chǎn)黨前領(lǐng)導(dǎo)人阿卜季利金曾指出：“作為總統(tǒng)助理，散布關(guān)于庫里巴耶夫最有可能成為總統(tǒng)接班人的謠言，如果沒有總統(tǒng)的批準(zhǔn)，他是不敢做這種事的。這是納扎爾巴耶夫的慣用伎倆。他是個(gè)‘政治陰謀大師，懂得利用各種方法，其中包括伊凡雷帝的方法。伊凡雷帝喜歡假裝成要死的人，以此暴露急著接班的人，并把他們‘干掉?！?/p>

“活著的納扎爾巴耶夫不會(huì)把政權(quán)交給任何人，因此所有關(guān)于其接班人的討論都只是政治游戲。”阿卜季利金同時(shí)補(bǔ)充說。