我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討

文/張祝利虞慶榮李勝勇

我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討

文/張祝利1，2虞慶榮2李勝勇1，2

玻璃鋼漁船自上世紀50年代末至60年代初出現(xiàn)以來，因被使用者證實具有使用壽命長、節(jié)能減排效果明顯、維護保養(yǎng)方便、抗風浪能力強等優(yōu)勢而在世界上漁業(yè)發(fā)達國家迅速推廣應(yīng)用。我國建造玻璃鋼漁船能力較10年前有了很大提高，目前已具備設(shè)計與制造中小型各種作業(yè)方式玻璃鋼漁船的生產(chǎn)技術(shù)能力。本文根據(jù)我國玻璃鋼漁船生產(chǎn)及技術(shù)現(xiàn)狀進行分析，闡述了我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困境，并提出對策建議。

采用玻璃纖維增強塑料（Fiber Reinforced Plastic，F(xiàn)RP）作為船體結(jié)構(gòu)基本材料的漁船（以下簡稱“玻璃鋼漁船”），自上世紀50年代末至60年代初出現(xiàn)以來，因被使用者證實具有使用壽命長、節(jié)能減排效果明顯、維護保養(yǎng)方便、抗風浪能力強等優(yōu)勢而在世界上漁業(yè)發(fā)達國家迅速推廣應(yīng)用，因而玻璃鋼漁船的出現(xiàn)被認為是世界漁船發(fā)展史上的一次重大變革。美國是世界上第一個使用玻璃鋼漁船的國家，于1959年率先建成了9m長的玻璃鋼捕蝦船，到60年代開始大面積推廣。日本玻璃鋼漁船推廣應(yīng)用始于上世紀60年代末期，受能源危機及漁業(yè)不景氣影響，并在美國玻璃鋼漁船取得成果的推動下，1968年日本政府制定了“海洋振興計劃”，通過頒布法令的方式停止建造木質(zhì)漁船，并出臺了相應(yīng)建造鼓勵政策支持玻璃鋼漁船推廣應(yīng)用，取得顯著成效。截至2011年，日本已擁有38萬艘玻璃鋼漁船，占該國漁船擁有量的90%以上，日本海洋動力漁船中，中小型漁船玻璃鋼占比已接近100%。日本、韓國和我國臺灣等地區(qū)，僅用了15年時間就淘汰了全部木質(zhì)漁船，基本實現(xiàn)了漁船玻璃鋼化。目前，俄羅斯、英國、法國、德國、加拿大、西班牙、瑞典等國家漁船均基本采用玻璃鋼材料制成。

我國研制玻璃鋼漁船已超過40年時間，起步并不晚。1973年，天津塘沽海洋捕撈公司建造了我國第一艘玻璃鋼船殼的海洋捕撈漁船。但到1994年的20年時間里，僅建造了船長在13m以上的玻璃鋼機動漁船60余艘。1996年起國家有關(guān)部門相繼設(shè)立國家“九五”科技攻關(guān)項目等重大科研項目，旨在推進我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，但因受到建造質(zhì)量、建造成本、技術(shù)標準和使用條件等因素影響而發(fā)展緩慢，截至目前，全國20m以上的玻璃鋼作業(yè)漁船不足500艘，其它小型玻璃鋼漁船約5千余艘，機動玻璃鋼漁船擁有量占全國機動漁船擁有量不足1%。

本文根據(jù)我國玻璃鋼漁船生產(chǎn)及技術(shù)現(xiàn)狀進行分析，闡述了我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困境，并提出對策建議，以期為行業(yè)主管部門制定推進行業(yè)快速發(fā)展政策提供借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模

我國目前有玻璃鋼船艇生產(chǎn)企業(yè)350家左右，已具備玻璃鋼船舶規(guī)?；a(chǎn)能力，主要分布于沿海各省，從業(yè)人員約5萬人。各企業(yè)年產(chǎn)值從數(shù)百萬元到上億元不等。玻璃鋼船艇企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模奠定了我國漁船玻璃鋼化的制造基礎(chǔ)。我國玻璃鋼船艇企業(yè)分布情況見表1。

表1　玻璃鋼船艇生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量分布表

我國建造玻璃鋼漁船能力較10年前有了很大提高，2013年以前經(jīng)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局資質(zhì)認可的玻璃鋼漁船制造企業(yè)共有96家，其中規(guī)模較大企業(yè)主要分布在山東和廣東兩省。山東省擁有玻璃鋼漁船制造廠近10家，年建造玻璃鋼漁船近千艘，可建造拖網(wǎng)漁船、金槍魚釣船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)執(zhí)法船等各種玻璃鋼漁船，也為印度尼西亞、阿爾巴尼亞、尼日利亞、安哥拉、阿聯(lián)酋、挪威等國家建造了一些出口玻璃鋼漁船，是國內(nèi)建造玻璃鋼漁船的重點省。2013年以前經(jīng)農(nóng)業(yè)部漁船檢驗局認可的玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及分布情況見表2。

表2　2013年以前經(jīng)認可的玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量分布表

我國第一艘玻璃鋼漁船是由天津塘沽海洋捕撈公司生產(chǎn)的25.5 m拖網(wǎng)漁船，于1973年建成。上世紀80年代初，“六五”國家科技攻關(guān)項目《玻璃鋼漁船》由上海玻璃鋼研究所、中國水產(chǎn)科學研究院和蘇州船廠等單位承擔，對玻璃鋼漁船原材料、船型、結(jié)構(gòu)、以及成型工藝進行聯(lián)合攻關(guān)，1985年試制成功我國第一對全玻璃鋼的16.88米流釣冷凍漁船，由山東威海西港漁業(yè)公司建造后投入捕撈生產(chǎn)。1986年我國又先后開發(fā)試制成功13米、16.88米、18.75米等玻璃鋼機動漁船，1995年建成首對24米玻璃鋼拖網(wǎng)漁船。1996年8月，經(jīng)原國家科委批準立項實施國家“九五”科技攻關(guān)項目-《大型玻璃鋼漁船的研制及產(chǎn)業(yè)化》，由農(nóng)業(yè)部和原國家建材局共同主持承擔，先后研制建造了近百艘玻璃鋼漁船，玻璃鋼漁船建造技術(shù)有了突破性的提高。2002年，山東西港水產(chǎn)集團船舶修造廠建成我國第一艘自行設(shè)計的29.18米玻璃鋼遠洋金槍魚延繩釣漁船。2004年，“滬漁917”號玻璃鋼金槍魚釣船在斐濟漁場作業(yè)時艏部折斷，隨后，1艘新建不久的玻璃鋼漁船因火災(zāi)事故而沉沒，3艘玻璃鋼漁船僅使用5年就因船體嚴重漏水而長期停港，這些建造質(zhì)量所產(chǎn)生的質(zhì)量問題在國內(nèi)造成了嚴重的負面影響，導(dǎo)致我國玻璃鋼漁船發(fā)展速度急劇下降。2006年，威海中復(fù)西港公司開始為安哥拉、印度尼西亞、尼日利亞等過建造拖網(wǎng)和魷魚釣等玻璃鋼漁船。2008年，獐子島集團抓住農(nóng)業(yè)部漁業(yè)節(jié)能減排項目試建玻璃鋼養(yǎng)殖船成功的契機，陸續(xù)投資建造了30多艘玻璃鋼養(yǎng)殖漁船。2013年廣東珠海建造了6艘37.6米金槍魚延繩釣玻璃鋼遠洋漁船。由此可見，目前我國已完全具備設(shè)計與制造中小型各種作業(yè)方式玻璃鋼漁船的生產(chǎn)技術(shù)能力。2013年以前經(jīng)農(nóng)業(yè)部漁船檢驗局認可的玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)建造資質(zhì)及分布情況見表3。

表3　2013年以前經(jīng)認可的玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)建造資質(zhì)分布表

3.技術(shù)法規(guī)和標準

我國玻璃鋼漁船技術(shù)法規(guī)經(jīng)過多年的發(fā)展，是在引進和消化發(fā)達國家和地區(qū)的成功技術(shù)、經(jīng)過實踐摸索和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上建立起來的。1989年由農(nóng)業(yè)部漁船檢驗局公布實施了首部《玻璃纖維增強塑料漁船建造規(guī)范》，后經(jīng)過一系列修改而成2008年版《玻璃纖維增強塑料漁船建造規(guī)范》并使用至今。2002年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局頒布《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則（2002）》，在規(guī)則中增加了玻璃鋼漁船的建造和檢驗技術(shù)要求，目前我國對玻璃鋼漁船的建造及發(fā)證檢驗主要依據(jù)這兩部規(guī)范或規(guī)則。

目前已正式發(fā)布的涉及玻璃鋼漁船標準僅有13項，除《SC/T 8117-2010 璃纖維增強塑料漁船木質(zhì)陰模制作》一項標準為2010年修訂外，其余12項均為2001年至2004年之間制訂的水產(chǎn)行業(yè)標準，標齡已達十多年，這些標準技術(shù)內(nèi)容主要集中在船體成型、舾裝件安裝、材料工藝檢驗等方面，大多是玻璃鋼漁船建造企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗總結(jié)和操作程序制定的單項標準，大量工藝技術(shù)標準處于空缺狀態(tài)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要瓶頸問題

1.建造成本問題

建造工藝等環(huán)節(jié)，降低造價。與鋼質(zhì)和木質(zhì)漁船相比，玻璃鋼漁船由于糊制工作量大、原材料價格偏高等因素影響，船舶造價較高，并且我國玻璃鋼漁船建造缺乏規(guī)模，未形成標準化批量生產(chǎn)，無法分攤模具成本。玻璃鋼漁船建造成本主要是材料費和人工費兩項，在規(guī)模批量建造前提下，玻璃鋼漁船造價一般是同尺度鋼質(zhì)漁船的1.3～1.5倍，是同尺度木質(zhì)漁船的1.5～3倍，這意味著漁民若選擇建造玻璃鋼漁船，將在初期增加投入不菲的成本。

2.港口停泊問題

表面硬度較低，不耐磨是玻璃鋼性能上的不足之處。當玻璃鋼漁船與鋼船擁擠在一起停靠碼頭時，玻璃鋼船沒有鋼船耐磨，容易被鋼船劃傷，且玻璃鋼漁船在有礁石等堅硬物體海灘坐灘時容易損壞玻璃鋼船底。因此玻璃鋼漁船錨泊時受到一定限制，需要提供一定的港口配套設(shè)施條件，或在建造時采取防護措施，如在船艏及船艉角部用不銹鋼板外包，在艏部下端與岸邊觸碰處設(shè)置金屬或非金屬防磨板，船舷使用護舷材料防止碰撞受損。

通過對增減掛鉤項目的工作流程梳理，依據(jù)項目流程將整個項目從前期準備到具體實施依級別劃分，并采用德爾菲法和因子分析法相結(jié)合的方式確定每個指標權(quán)重，如表1所示。本次確權(quán)研究選擇縣國土局增減掛鉤項目管理相關(guān)工作人員及高校內(nèi)參與過增減掛鉤項目或?qū)υ鰷p掛鉤項目有研究的專家，合計15人，對識別的社會風險因素的風險性、影響性依次打分，分值范圍為[1,5]取整數(shù)。每個風險因素的權(quán)重取值范圍規(guī)定在[0,1]之間，權(quán)重的數(shù)值越大表明風險因素對增減掛鉤項目帶來風險沖突的可能性和影響程度越明顯，即風險性越高。

3.技術(shù)法規(guī)與標準滯后問題

技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準是指導(dǎo)漁船建造和進行質(zhì)量評價的主要依據(jù)，因此技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準健全與否是影響玻璃鋼漁船建造質(zhì)量的重要因素。目前的技術(shù)法規(guī)主要是《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則（2002）》和《玻璃纖維增強塑料漁船建造規(guī)范（2008）》，制訂距今已分別有13年和7年之久，亟待修訂。且我國現(xiàn)有技術(shù)法規(guī)缺乏配套的技術(shù)標準作為支撐，現(xiàn)有的玻璃鋼漁船技術(shù)標準大都是以前熟練于鋼木質(zhì)漁船制造模式制定的，有些企業(yè)也在通過各種渠道引進國外技術(shù)標準，但標準標準數(shù)量嚴重不足，也缺乏系統(tǒng)性構(gòu)建，標準制修訂滯后現(xiàn)象突出，加上企業(yè)之間交流不夠，缺乏共同的整合平臺，影響了對國外技術(shù)標準的消化、吸收和再創(chuàng)新。隨著產(chǎn)業(yè)科技進步，國外先進技術(shù)的引進，現(xiàn)有技術(shù)法規(guī)與標準已不能滿足玻璃鋼漁船質(zhì)量評價和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要盡快加以完善。

4.缺乏國家支持政策

由于玻璃鋼漁船與同尺度的鋼質(zhì)漁船相比價格高出30%至50%，與木質(zhì)漁船相比更是高達50%至300%，初期投入較大，成為漁民建造玻璃鋼漁船的主要障礙。從國外玻璃鋼漁船的發(fā)展歷程可見，政府的政策支持和資金扶持推動起了決定性作用。我國玻璃鋼漁船發(fā)展40多年來，雖然國家“六五”和“九五”期間對玻璃鋼漁船的科研和建造給予了一定的優(yōu)惠政策，對當時玻璃鋼漁船發(fā)展起到了很大的促進作用，但政府扶持的力度和持續(xù)性不足，導(dǎo)致我國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)長期基本處于各自為政、缺乏宣傳和引導(dǎo)，生產(chǎn)一直在困難中艱難地維持著。

三、推動行業(yè)發(fā)展的措施建議

1.加快玻璃鋼漁船行業(yè)標準體系的構(gòu)建

盡管我國已具備玻璃鋼漁船的建造能力，但其建造與工藝技術(shù)依靠生產(chǎn)企業(yè)的長期摸索，并借鑒、模仿臺灣、日韓等地的建造工藝技術(shù)，大多生產(chǎn)企業(yè)均形成了各自的企業(yè)標準或操作規(guī)程，并由師傅帶徒弟方式，使玻璃鋼糊制經(jīng)驗及關(guān)鍵技術(shù)得以傳承。但企業(yè)間為防止技術(shù)泄漏，往往并不愿意將關(guān)鍵工藝技術(shù)與其他企業(yè)共享，導(dǎo)致我國玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)各自為陣，行業(yè)標準化程度不高。國家漁船標準化主管部門“十三五”期間應(yīng)將玻璃鋼漁船作為標準化工作重點，積極培育行業(yè)標準化工作隊伍，努力構(gòu)建標準化工作平臺，借鑒國外玻璃鋼漁船技術(shù)水平較高國家經(jīng)驗，篩選整合企業(yè)標準，盡快構(gòu)建漁船標準體系，推進行業(yè)標準制修訂進程，統(tǒng)一設(shè)計技術(shù)、建造工藝及質(zhì)量評價尺度，可確保玻璃鋼漁船的建造質(zhì)量，通過標準化生產(chǎn)形成批量規(guī)模亦可大大降低玻璃鋼漁船的生產(chǎn)成本。

2.組織科技公關(guān)，努力提升我國玻璃鋼漁船設(shè)計與建造水平

由于玻璃鋼材質(zhì)的特殊性，使得玻璃鋼漁船的設(shè)計，與傳統(tǒng)的漁船設(shè)計不同。玻璃鋼漁船的建造相當復(fù)雜，包括船型設(shè)計、玻璃鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、玻璃鋼原材料優(yōu)化選擇、規(guī)?；ㄔ旒夹g(shù)及在線質(zhì)量控制等一系列技術(shù)的研究開發(fā)。針對我國缺乏玻璃鋼漁船的專門設(shè)計機構(gòu)現(xiàn)狀，去年成立的全國玻璃鋼漁船技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟應(yīng)承擔起推進行業(yè)標準化進程和提升玻璃鋼漁船的設(shè)計技術(shù)水平重任，可整合行業(yè)內(nèi)科研院所和大專院校專門人才，充分利用企業(yè)力量，形成行業(yè)內(nèi)玻璃鋼漁船設(shè)計及建造工藝專門研究機構(gòu)，開展科技攻關(guān)，在結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料研究、復(fù)合方式等方面進行創(chuàng)新和研究，實現(xiàn)在玻璃鋼漁船的設(shè)計建造中，追求對船體的經(jīng)濟性能、力學性能、工藝性能和耐環(huán)境性能的最佳配合，使我國玻璃鋼漁船的研究、設(shè)計與建造水平邁上—個新臺階。近日成立的梅山玻璃鋼漁船設(shè)計研究院即是對此工作思路的有益探索。

3.國家提供財政政策支持，推動玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

借鑒日本通過國家政策支持、僅在15年內(nèi)就淘汰全部木質(zhì)漁船、基本實現(xiàn)漁船玻璃鋼化的成功經(jīng)驗，我國政府和制訂相關(guān)扶持政策，通過國家專項補貼和財政優(yōu)惠等多種措施大力推動玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。具體政策建議如下：

（1）設(shè)立國家財政專項經(jīng)費，用于補貼漁民建造玻璃鋼漁船，補貼額不低于玻璃鋼漁船建造總價的30%，使玻璃鋼漁船的建造成本與鋼質(zhì)漁船建造成本接近或持平，消除漁民建造玻璃鋼漁船成本過高的瓶頸問題。被補貼的玻璃鋼漁船可通過政府部門委托社會公正組織評價的方式確定，如由全國玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟評價為標準化船型的玻璃鋼漁船可享受政府補貼政策；

（2）政府提供金融優(yōu)惠政策支持，采取玻璃鋼漁船建造可分期付款、低首付、免息或貼息貸款的方式，免息或貼息貸款比例的比例不低于50%，進一步引導(dǎo)、鼓勵漁民建造玻璃鋼漁船；

（3）調(diào)整燃油補貼的范圍和使用方向，轉(zhuǎn)向重點補貼玻璃鋼漁船建造和使用環(huán)節(jié)，對玻璃鋼捕撈漁船適當降低管理費用，包括采取優(yōu)先發(fā)放捕撈證、減免船檢費及資源增值保護費等優(yōu)惠政策，降低玻璃鋼漁船用戶的使用成本。

4.加強宣傳，增強漁民使用玻璃鋼漁船的意識和信心

盡管玻璃鋼漁船具有重量輕、航速快、載重大、節(jié)能效果顯著、易維修保養(yǎng)等特點，具有木質(zhì)漁船無法比擬的優(yōu)勢，已成為漁船行業(yè)界有識之士的共識，但由于我國海洋捕撈業(yè)歷史悠久，漁民對木質(zhì)或鋼質(zhì)漁船作為捕撈生產(chǎn)工具的認識根深蒂固，而對玻璃鋼漁船則心存疑慮，有漁民甚至片面認為玻璃鋼漁船船體輕、強度低、安全性不高，因而在較高的建造成本面前，漁民們對玻璃鋼漁船接受程度不高。因此，大力宣傳玻璃鋼漁船的優(yōu)越性，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?？沙浞掷秒娨?、電臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體進行專題宣傳，通過玻璃鋼漁船標準化示范，讓漁民切身感受到其技術(shù)與性能的優(yōu)良，讓玻璃鋼漁船所具有的優(yōu)勢在漁民中深入人心，促使?jié)O民們廣泛接受玻璃鋼漁船，可大大增強漁民使用玻璃鋼漁船的意識和信心。

作者單位：1.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程重點開放實驗室 ；2.中國水產(chǎn)科學研究院漁業(yè)機械儀器研究所