我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本經(jīng)營制度發(fā)展歷程及現(xiàn)實考證

文/劉聰 楊子江

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本經(jīng)營制度發(fā)展歷程及現(xiàn)實考證

文/劉聰 楊子江

漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)重要組成部分，穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度是新時期我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本經(jīng)營制是“以養(yǎng)為主”的我國漁業(yè)基本經(jīng)營制度的重要組成部分，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基石。改革開放以來，我國改變了過去計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)村“吃大鍋飯”和搞平均主義的經(jīng)營制度，建立了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本經(jīng)營制度，即以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并取得很大的成就。由于農(nóng)（漁）民的積極性提高了，農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度打下了堅實的基礎(chǔ)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)...............................基本經(jīng)營制度內(nèi)涵..................

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵有三個方面。第一，家庭經(jīng)營是雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)。其核心是要穩(wěn)定和完善土地的承包關(guān)系；第二，統(tǒng)一經(jīng)營則是雙層經(jīng)營體制不可或缺的組成部分。通過承包，分散經(jīng)營的農(nóng)戶，會存在小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。要解決這個矛盾，離不開對統(tǒng)一經(jīng)營的完善。統(tǒng)一經(jīng)營層次的完善，不是對家庭承包經(jīng)營的否定，而是對家庭承包經(jīng)營的鞏固和發(fā)展。第三，家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營是一個不可分割的整體。在這個制度內(nèi)，“分”是“統(tǒng)”的根基，“統(tǒng)”是“分”的結(jié)果，兩者相互依存，是一個不可分割的整體，輕視任何一方都將不利于農(nóng)（漁）村經(jīng)濟的發(fā)展。

《物權(quán)法》從民事基本法律的角度確認使用水域灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為用益物權(quán)，就是在保持水域灘涂所有制不變的前提下，把水域灘涂的承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)更加明確地落實給漁民，并實行物權(quán)保護，讓漁民依法享有長期而穩(wěn)定的水域灘涂使用權(quán)以及水產(chǎn)品所有權(quán)和收益權(quán)，并在漁民自身權(quán)益受到侵害時，能夠及時有效的對受害漁民進行救濟。這就在法律上進一步豐富和完善了漁業(yè)基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵，為漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)......................基本經(jīng)營制度發(fā)展歷程.........

水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國有著悠久的歷史。新中國成立以來，尤其是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得了巨大成就。人民公社制度取消之后，我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度經(jīng)歷了由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到雙層經(jīng)營體制的過程。家庭承包經(jīng)營是漁（農(nóng)）村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，賦予了（漁）農(nóng)戶以充分的經(jīng)營自主權(quán)，使（漁）農(nóng)戶作為一個獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，其積極性被充分調(diào)動起來。同時，（漁）農(nóng)戶之間發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營，與家庭經(jīng)營之間形成兩個層次的互相補充、相輔相成，真正鞏固了（漁）農(nóng)戶的市場主體地位。

第一階段（1949～1977）漁業(yè)生產(chǎn)合作社階段，農(nóng)村“吃大鍋飯”和搞平均主義的經(jīng)營制度。

我國漁業(yè)從實行初級漁業(yè)生產(chǎn)合作社，后又發(fā)展為高級漁業(yè)生產(chǎn)合作社，并對城市私營漁輪分兩步進行了社會主義改造。再后是實行“三級所有，隊為基礎(chǔ)”，所有漁業(yè)生產(chǎn)資料歸公社、村（大隊）、隊（生產(chǎn)隊）所有，以生產(chǎn)隊為核算單位，漁民按工分進行分配。值得一提的是，國家一直對水域、灘涂使用制度建設(shè)給予了高度重視，在五六十年代，中央就要求各地對水域、灘涂進行確權(quán)發(fā)證，落實給漁民長期使用。

第二階段（1978～1984）探索突破階段，形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制

改革開放以來，以實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為開端的農(nóng)村改革，廢除了人民公社體制，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，集體統(tǒng)一服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。第一份包干合同書是1978年12月簽訂的安徽省鳳陽縣小崗村紅手印包干書，沒想到包干到戶使小崗發(fā)生了翻天覆地的變化，從此拉開了農(nóng)村改革序幕。廣大農(nóng)村、漁村，實行了以水面承包為中心的聯(lián)產(chǎn)承包，將漁業(yè)生產(chǎn)資料承包給家庭或者個人，將原來歸集體的漁船和網(wǎng)具，通過承包或者有償出讓的方式分配給個人經(jīng)營。在國營漁場，劃小核算單位，實行“獨立核算，自負盈虧”等財務(wù)包干辦法。在養(yǎng)殖經(jīng)濟實體內(nèi)部，推行了場長負責(zé)制及崗位責(zé)任制等管理辦法［13］。全面推進家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，力圖解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”問題，建立了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本經(jīng)營制度，即各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，突破了高度集中的舊的經(jīng)營管理體制，確立了勞動者生產(chǎn)、經(jīng)營的自主權(quán)，使集體的優(yōu)越性和個人的積極性同時得到發(fā)揮，促進了勞動生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)（漁）村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)（漁）民的生活水平，促使農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)（漁）村經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了一條具有中國特色的社會主義農(nóng)（漁）村發(fā)展道路，使廣大農(nóng)（漁）村地區(qū)迅速走上富裕的道路。

第三階段（1985～2001），強化集體經(jīng)濟統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到進一步完善。

農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的改革，革除了生產(chǎn)大呼隆、分配大鍋飯、財產(chǎn)大合并的弊病，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，直接帶來了中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的增長，促進了經(jīng)濟實體的聯(lián)合，誘發(fā)了投入的積極性，從而也推進了水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營的進一步優(yōu)化：一是在經(jīng)濟和技術(shù)實力比較雄厚的地方，且相對集中連片的養(yǎng)殖水面，實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，一方面漁民對承包的水面進行生產(chǎn)，自主經(jīng)營，另一方面各省建立了省水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心、漁用顆粒餌料檢測中心、魚類病害防治中心和漁業(yè)社會化服務(wù)組織和水產(chǎn)站。各級漁業(yè)社會化服務(wù)組織積極協(xié)助上級主管部門搞好水面資源承包開發(fā)工作，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開展?jié)O業(yè)貸款、苗種調(diào)劑、物資供應(yīng)、餌料加工、防疫滅病、技術(shù)推廣、地產(chǎn)魚流通、信息傳導(dǎo)等各類經(jīng)濟、技術(shù)服務(wù)工作，有效解決廣大漁戶辦不了又辦不好的事情，加強了“統(tǒng)”的功能；二是實行了多種形式的股份合作制，由國家、集體、個人和社會法人股等多種經(jīng)濟成份組合起來形成水產(chǎn)養(yǎng)殖股份合作制經(jīng)濟實體，把屬于不同人所有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一使用，共同管理，自負盈虧，按股分紅，這種體制產(chǎn)權(quán)更清晰、利益更直接，使?jié)O業(yè)投資主體真正轉(zhuǎn)移到民間，極大地刺激了增加投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，由此進一步優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，壯大了集體經(jīng)濟，開展了規(guī)模經(jīng)營，提高了集約化程度。

第四階段（2002年至今），制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

2002年全國人大通過并頒布了《農(nóng)村土地承包法》，把黨的政策上升為法律制度，明確規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”，從而在法律上確立了我國農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作試行規(guī)范》，其中規(guī)定養(yǎng)殖證制度的實施應(yīng)遵循“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的原則。養(yǎng)殖證制度是2002年初全國農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)要進一步完善和實施《中華人民共和國漁業(yè)法》所建立的一項漁業(yè)基本制度，是農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局2002年三大重點工作之一。

2007年《物權(quán)法》確認了水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的用益物權(quán)屬性，更強化了漁業(yè)水域占用補償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。物權(quán)法是維護社會主義基本經(jīng)濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序和財產(chǎn)關(guān)系的一項基本法。《物權(quán)法》在“用益物權(quán)編”對“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖”做了明確規(guī)定，即依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖權(quán)利”受法律保護。這是我國民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)為用益物權(quán)，有利于進一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，對促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益具有重大意義。

2010年中華人民共和國農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定了《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》，并公布了新的《水域灘涂養(yǎng)殖證》證件樣式和《水域灘涂養(yǎng)殖證申請表》、《水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)登記簿》文本格式。又于同年下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)【2010】25號）、《關(guān)于啟用新〈水域灘涂養(yǎng)殖證〉有關(guān)事項的通知》（農(nóng)辦漁【2010】92號）。此辦法的施行進一步規(guī)范了我國水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，穩(wěn)定了漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)，更好地保障了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)定和完善...............................我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)......................基本經(jīng)營制度現(xiàn)實考證.........

改革開放三十多年來，我國漁業(yè)基本經(jīng)營制度的不斷完善，促進了漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅增長，漁民收入顯著增加。2014年，全國水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量6461.52萬噸，連續(xù)25年居世界首位。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對世界做出了重大貢獻，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量約占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的2/3，為全世界人們提供了大量優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)。美國著名生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家萊斯特·布朗在北京盛贊中國的淡水漁業(yè)。他說：在過去的20-30年中，中國的淡水漁業(yè)取得了長足的發(fā)展，對世界是一個重大的貢獻。他認為：世界還沒有意識到這是多么好的一件事情。中國是世界漁業(yè)大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界養(yǎng)殖總量的68%，不僅為人們提供了大量優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，還為國家糧食安全提供了重要保障。隨著人民收入的提高，需要攝取更多的動物蛋白。而養(yǎng)殖魚類可以用少量的谷物換取優(yōu)質(zhì)的動物蛋白。淡水漁業(yè)在中國很廣泛，這恐怕是效率比較高的，可以減少以谷物換取動物蛋白而造成的糧食消耗。這是世界上最有效率的換取。他的贊揚是切合中國實際的。中國工程院院士、中國科協(xié)副主席、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院院士唐啟升認為，布朗的評價很有道理，中國漁業(yè)成就無愧于他的高度贊揚。最近幾年，在全球動物性食品生產(chǎn)中，我國對水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)貢獻最大，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量約占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的2/3，使世界漁業(yè)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由只注重捕撈轉(zhuǎn)向既注重捕撈，更注重水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。事實證明，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分，對于增加市場水產(chǎn)品的有效供給，豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”，改善飲食結(jié)構(gòu)，保障我國的食品供應(yīng)安全以及平抑市場物價均起到了重大作用。

（一）我國漁業(yè)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

我國漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由“以捕為主”向“以養(yǎng)為主”轉(zhuǎn)變。1978年至1992年，實施改革開放政策以來，尤其是1985年黨中央、國務(wù)院向全國發(fā)出關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示文件以后，此文件明確指出：中國漁業(yè)發(fā)展要實行“以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側(cè)重”的方針。引起地方各級黨政機關(guān)的高度重視，迅速召開會議，積極貫徹執(zhí)行。我國水產(chǎn)業(yè)進入了高速增長期。從1979年至1992年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增加1127.10 萬t ，年均增加86.7萬t ；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量從1979年的122.93萬t 增長到776.25萬t ，年均增加50.26萬t。1988年，我國成為唯一水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的漁業(yè)大國，養(yǎng)殖產(chǎn)量為532.2萬t，養(yǎng)殖產(chǎn)量比例為50.16%。自1993年起，我國連續(xù)21年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量，成為目前世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，且養(yǎng)殖比例基本呈遞增趨勢（見圖2），由圖2可知，1998年水產(chǎn)養(yǎng)殖比例為55.85%，較1997年水產(chǎn)養(yǎng)殖比例（56.3%）略小，究其原因是由于1998 年的長江、松花江、嫩江等流域的洪澇災(zāi)害造成部分內(nèi)陸地區(qū)的池塘毀損、水庫、河溝潰決，大量的成魚逃逸，使淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量增幅同比去年下降5.64個百分點，養(yǎng)殖產(chǎn)量在總產(chǎn)量中的比重比去年下降0.45 個百分點。2014年水產(chǎn)養(yǎng)殖比例占到73.49%。1993年起，連續(xù)22年水產(chǎn)品產(chǎn)量與水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增加（見圖3），由圖3可見，2007年水產(chǎn)品總產(chǎn)量、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量分別較2006年減少，其原因是2007年改為了新標準（2007年漁業(yè)統(tǒng)計年鑒中涉及水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)字一律采用1996年制定的水產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計新標準統(tǒng)計）。2014年水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達6461萬t，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達4748萬t，占世界養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70%以上。

圖2　1993-2014年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量比例

圖3　1993-2014年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量

（二）養(yǎng)殖模式發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。即從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向健康養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向效益增長型轉(zhuǎn)變。20世紀70年代以來，我國的設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，在借鑒漁業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加以集成創(chuàng)新，形成了自己的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖模式從池塘小水面發(fā)展到大中型水域的增殖、養(yǎng)殖，各種類型的海淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和室內(nèi)外工廠化養(yǎng)殖。多年來，水科院緊緊圍繞我國淡水養(yǎng)殖池塘設(shè)施改造與模式升級的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展了淡水池塘設(shè)施規(guī)范化、養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控工程化、養(yǎng)殖小區(qū)構(gòu)建模式化等方面的“三化”技術(shù)研究，取得了一系列科研成果，建立了生態(tài)工程化的養(yǎng)殖小區(qū)模式，并在全國范圍內(nèi)進行了大面積的示范推廣，取得了明顯的效果，為我國養(yǎng)殖池塘標準化改造提供了重要的技術(shù)支撐。節(jié)水、高效、生態(tài)、健康型養(yǎng)殖模式已成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體，養(yǎng)殖池塘、流水型養(yǎng)殖設(shè)施、循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施和網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施是我國集約化養(yǎng)殖的主要設(shè)施模式?？筛鶕?jù)養(yǎng)殖水域及養(yǎng)殖特點來具體選擇養(yǎng)殖模式。

（三）養(yǎng)殖范圍廣，養(yǎng)殖品種多

我國豐富的內(nèi)陸水域、淺海灘涂和低洼宜漁荒地等資源得到了有效的開發(fā)利用，養(yǎng)殖領(lǐng)域從沿海地區(qū)和長江、珠江流域傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)不斷擴展到內(nèi)陸、三北地區(qū)，養(yǎng)殖空間從淺海灘涂向外海深水、陸上發(fā)展，宜漁荒堿澇洼地得到改造。1978年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為4235.16萬畝，淡水養(yǎng)殖面積為4084.27萬畝（淡水養(yǎng)殖畝產(chǎn)0.0185t），海水養(yǎng)殖面積為150.89萬畝；2014年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8386.360千公頃，比1978年擴大了1.97倍，其中淡水養(yǎng)殖面積為6080.888千公頃，較1978年擴大了123%。由此看來，以養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為我國漁業(yè)生產(chǎn)的主體。養(yǎng)殖品種也向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，全國現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖對象100多種，其中重點養(yǎng)殖對象70～80種。備受消費者歡迎的魚蝦貝藻名特優(yōu)新，并擴展到國際市場。

（四）由“一家一戶”向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變

漁民“一家一戶”單打獨斗很難抵御各種風(fēng)險，2012年中央一號文件提出“扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險”、2013年中央一號文件明確提出新增加的農(nóng)業(yè)補貼要向農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。近年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟組織如雨后春筍般若帶動農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖戶從一家一戶的小生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營過渡，促進了漁民走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營道路，增強了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟利益的自我保護能力、抵御了市場風(fēng)險和增加了經(jīng)濟收入的能力。江蘇省昆山淀山湖永興蝦蟹養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一分”，統(tǒng)一苗種供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一飼料品牌、統(tǒng)一藥物使用、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售和池塘分戶承包，其上聯(lián)政府、下聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場，為本社成員及其他蝦蟹養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)。合作社直接和飼料、漁藥生產(chǎn)單位對接，通過節(jié)支降本，減少中間環(huán)節(jié)（統(tǒng)一采購苗種、飼料、藥物），進一步規(guī)范放、養(yǎng)、管技術(shù)后，取得了較好的經(jīng)濟效益。682畝河蟹塘，平均畝產(chǎn)136千克，畝產(chǎn)值10766元、畝利潤達4254元，相比周邊養(yǎng)殖戶，平均畝效凈增17%。安徽省樅陽縣2013年注冊認定漁業(yè)家庭農(nóng)場28家，水產(chǎn)專業(yè)合作社7家。水產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，“白蕩湖”牌大閘蟹已通過綠色食品和有機產(chǎn)品認證，并榮獲中國國際農(nóng)博會名牌產(chǎn)品和安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，有很多品種也通過了有機產(chǎn)品認證。2013年，全縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，漁業(yè)標準化養(yǎng)殖示范區(qū)核心面積達10.1萬畝，輻射帶動養(yǎng)殖面積21.2萬畝，綜合效益顯著。

表1　我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式及特點

（五）我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易穩(wěn)定增長

我國漁業(yè)實施了“走出去”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放，積極參與漁業(yè)國際合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，有效拓展我國漁業(yè)發(fā)展的空間。自 2001 年底加入 WTO 以來，在貿(mào)易環(huán)境日益自由化的背景下，我國水產(chǎn)品進出口均保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢，其中出口量的增長高于進口量的增長，進口額的增長高于出口額的增長。2001 年我國水產(chǎn)品進入進口大國的行列，進口額擠進世界前十位；我國水產(chǎn)品進出口在世界漁業(yè)國際貿(mào)易中的地位不斷攀升，2002 年，我國水產(chǎn)品出口量和出口額首次超過泰國，位居全球第一。水產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中具有較強比較優(yōu)勢的和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，水產(chǎn)品出口在農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)重要地位。自2000 年起我國水產(chǎn)品出口首次超過畜產(chǎn)品的出口額，在農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中列第一位，近幾年水產(chǎn)品貿(mào)易額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的五分之一左右，出口額要占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的四分之一強。從 1999 年～2003 年，水產(chǎn)品的貿(mào)易順差占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差都在40% 以上。2004 年起我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，水產(chǎn)品的貿(mào)易順差卻繼續(xù)增加，2007年達到50.2億美元，2012年貿(mào)易順差達到109.85億美元，首次突破百億美元大關(guān)。水產(chǎn)品的出口能力或凈創(chuàng)匯能力較強，農(nóng)業(yè)對漁業(yè)的依存度相當高。2008年水產(chǎn)品進出口總量684.8萬噸，總額160.2億美元，其中出口額106億美元，首次突破100億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的26.2%。2014年我國水產(chǎn)品進出口增速逐步企穩(wěn)回升，全年實現(xiàn)了較快增長，進出口總額首次突破300億美元，創(chuàng)歷史新高。2014年我國水產(chǎn)品進出口總量844.43萬噸、進出口總額308.84億美元。其中，出口量416.33萬噸、出口額216.98億美元，出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30.15%，連續(xù)15年位居全國大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。

作者單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院 漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心