□王亞潔 □王瑞濤 □王男男(河南省商丘市柘城縣水利局)
商丘市發(fā)展農(nóng)村安全飲水工程成效與措施
□王亞潔□王瑞濤□王男男(河南省商丘市柘城縣水利局)
農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到商丘市農(nóng)民的生活質(zhì)量問題,目前由于大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)水源保護(hù)的不重視,造成水源的污染,解決農(nóng)村飲水困難也成了當(dāng)前商丘市農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問題。商丘市水資源不足,又是農(nóng)業(yè)大市,因此,需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水的管理。文章根據(jù)商丘市概況,商丘市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的一些成效,以及未來商丘市要解決農(nóng)村飲水安全所要采取的一些措施。
商丘市;農(nóng)村安全飲水工程;概況;成效;措施
水是人類生存不可缺少的物質(zhì)。農(nóng)村飲水安全工程密切關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn),是農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施。解決農(nóng)村安全飲水問題,是黨和國(guó)家為保障農(nóng)民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。商丘市陸續(xù)在一些農(nóng)村實(shí)施了安全飲水安全工程,這些工程的實(shí)施提高了飲水質(zhì)量,不僅使人們能吃上干凈衛(wèi)生的水,也提升了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量和健康水平。
1.1商丘市概況
商丘市位于河南省的東部,屬豫東平原區(qū),地處蘇、魯、豫、皖的結(jié)合部,在東徑114°40′~116°39′和北緯33°43′~34°52′之間。東西長(zhǎng)約168 km,南北寬約128 km,總面積10569 km2,自西北向東南傾斜。轄民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)和永城市,共6縣2區(qū)1市。屬淮河流域,分屬南四湖湖西區(qū)、渦河區(qū)、渦東諸河區(qū)。
1.2商丘市水資源現(xiàn)狀
商丘市四季分明,屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。多年平均氣溫14℃,平均降雨量696.40 mm,平均無霜期213 d,平均日照時(shí)數(shù)2319.20 h,平均水面蒸發(fā)量1151.30 mm。
商丘市境內(nèi)100 km2以上的河道共有42條,其中1000 km2以上的大型河道7條,全長(zhǎng)393.90 km;500~1000 km2的中型河道4條,全長(zhǎng)310 m;100~500 km2的小型河道34條,全長(zhǎng)1198 km。
商丘全市多年平均天然水資源總量22.84億m3,平均每平方公里21.34萬m3,公頃均水資源3600 m3,人均水資源303.60 m3。商丘市水資源主要有:地表水,主要是由降雨產(chǎn)生的徑流和河流過境水組成,水質(zhì)較差,降雨徑流多集中在汛期,地表水容易受到污染,利用率極低,一般不作為水源。目前均以飲用淺層地下水為主,但部分地區(qū)飲用水中含氟、含鹽量較高。而中、深層地下水的水質(zhì)較好,可以作為人、牲畜安全飲用水,可以加以開采。
農(nóng)村飲水安全改造工程的實(shí)施,可改善飲水條件,提高飲水質(zhì)量,提高人民的健康水平。農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村安全飲水工程還充分體現(xiàn)"三個(gè)代表"的重要思想,提高黨和政府在人民群眾心目中的形象,能進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,穩(wěn)定民心,可以促進(jìn)精神文明建設(shè)為商丘市人民富民奔小康,走上富裕之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
表1 農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)體系內(nèi)容表
中國(guó)對(duì)農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為安全與基本安全這兩個(gè)檔次。其具體內(nèi)容主要包括:水質(zhì)、平均每天每人供水量、取水方便程度、水源保證率等四方面。
表1是農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)體系具體內(nèi)容,該評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)村飲水安全的各方面均作出相關(guān)的說明和規(guī)定,是評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)村居民的飲水安全問題的重要指標(biāo)。
近年來,農(nóng)村飲水安全工程成為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的首要問題。商丘市市委、市政府始終高度重視,精心組織,科學(xué)安排農(nóng)村飲水安全規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。從2005年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),經(jīng)過十幾年的建設(shè),商丘市的農(nóng)村飲水安全狀況得到好轉(zhuǎn),解決大量居民的飲水問題。2013年3月底,完成了國(guó)家和省安排商丘市的18批農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),解決了6縣2區(qū)1市276.69萬農(nóng)村居民和32.16萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題,共新建供水工程245處。2014年繼續(xù)加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),解決了104.40萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全問題。
5.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
商丘市連續(xù)多年把解決農(nóng)村飲水安全問題作為為民要辦的"十件實(shí)事"之一。成立了商丘市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),其成員是由發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成,各縣(市)區(qū)也相繼成立了相應(yīng)的組織,建立健全了農(nóng)村飲水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
為保證農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任到人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任制體系,政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)把農(nóng)村飲水安全工作納入目標(biāo)管理,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將水質(zhì)保障工作分級(jí)落到實(shí)處。另外,商丘市把農(nóng)村飲水安全工作做為“紅旗渠精神杯”評(píng)選考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”,真正把農(nóng)村飲水安全工作落到實(shí)處。
5.2完善管理體制機(jī)制,嚴(yán)格管理
商丘市始終把建設(shè)管理作為農(nóng)村飲水安全工程成敗與否的關(guān)鍵工作來抓。對(duì)工程管理體制中不合理的地方進(jìn)行及時(shí)的修改或完善,提高工程的整體執(zhí)行能力。睢縣、柘城縣等縣市區(qū)成立農(nóng)村飲水安全管理站,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水廠站的管理工作,并嚴(yán)格落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)規(guī)范用水戶的管理,對(duì)用水戶進(jìn)行登記建卡,微機(jī)儲(chǔ)存,以實(shí)現(xiàn)信息化管理。建立縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,組建應(yīng)急維修隊(duì)伍,對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件快速反應(yīng),及時(shí)解決。為切實(shí)提高管理水平,除了建立重大飲用水水質(zhì)安全突發(fā)事故上報(bào)制度外,各縣(市、區(qū))還可以建立農(nóng)村飲水安全監(jiān)控中心,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況,對(duì)發(fā)生的問題及時(shí)解決。
5.3加強(qiáng)水源保護(hù),保護(hù)水質(zhì)安全
農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵和前提是保證水源水質(zhì)。在水源保護(hù)上,商丘市各縣(市、區(qū))要依法劃定飲用水源地保護(hù)區(qū),設(shè)置界牌、界樁和保護(hù)警示牌,加強(qiáng)對(duì)這些水源地的保護(hù),保證源頭的水質(zhì)安全。為保護(hù)農(nóng)村集中飲水工程的水源安全,要建立水質(zhì)測(cè)報(bào)制度,如果發(fā)現(xiàn)污染就要及時(shí)制止和處理,同時(shí)還要實(shí)行生態(tài)小流域治理、防治面源污染,保護(hù)水源的水質(zhì)。
5.4項(xiàng)目方面,嚴(yán)格程序
在農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目方面,商丘市要對(duì)工程實(shí)行規(guī)范管理,嚴(yán)格工程程序,推行項(xiàng)目陽光操作,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目規(guī)劃階段,一定要嚴(yán)格進(jìn)行水源論證和方案比選,挑出優(yōu)質(zhì)方案,以把好水源審批關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,要做到嚴(yán)格施工和監(jiān)督,確保農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。另外,為全面提高供水水質(zhì),新建成的集中供水工程要安裝消毒處理系統(tǒng),避免管道對(duì)水質(zhì)造成二次污染。
5.5落實(shí)配套資金,提供資金保障
各縣(市、區(qū))財(cái)政部門每年年初要將當(dāng)年的農(nóng)村飲水安全市縣級(jí)配套資金納入到當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算,資金要及時(shí)足額地落實(shí)到位,為工程的順利實(shí)施提供資金保障。同時(shí),要拓寬籌資渠道,建立多元化的投入機(jī)制,為農(nóng)村飲用水安全工程提供更多的資金支持。商丘市各縣(市、區(qū))要建立農(nóng)村飲水安全維修基金,細(xì)化維修基金的存儲(chǔ)和使用辦法,切實(shí)做到維修基金專款專用。
5.6統(tǒng)一標(biāo)識(shí),規(guī)范形象
商丘市要結(jié)合實(shí)際,按照水利廳統(tǒng)一的河南水利標(biāo)志的要求,下發(fā)文件,并統(tǒng)一全市農(nóng)村飲水安全工程的標(biāo)志。為提升工程外觀形象,使全市農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,要規(guī)范所有的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目標(biāo)牌、水池、供水站名稱、用水戶門牌的等,切實(shí)做到工程內(nèi)容與形式相符。
5.7加強(qiáng)宣傳,提高節(jié)水意識(shí)
通過廣播、電視、宣傳頁、海報(bào)等多種形式,加大宣傳節(jié)約用水的重要性,給民眾講解水資源的重要意義,讓全民改變"用水不用花錢、可以隨便使用"的觀念,培養(yǎng)民眾節(jié)水意識(shí),減少水資源的浪費(fèi)。
在人類社會(huì)生活中,水作為一種不可或缺的資源存在著。農(nóng)村安全飲水工程對(duì)商丘市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要作用。商丘市連續(xù)多年把解決農(nóng)村飲水安全問題作為為民要辦的"十件實(shí)事"之一,因此,還要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利開展,保障居民的飲水安全,促進(jìn)并完善新農(nóng)村的建設(shè)。
[1]安云輝.試論農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題、原因及對(duì)策措施[J].建材與裝飾,2015(34).
[2]楊勇.提高農(nóng)村安全飲水重要性認(rèn)識(shí)分析[J].中國(guó)科技縱橫,2015(18).
[3]曹艷玲,劉偉.商丘市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作淺析[J].河南水利與南水北調(diào),2013(7).
[4]王明東,馬艷紅,趙艷真.商丘市農(nóng)村安全飲水問題與解決辦法[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(7).收稿日期:2016-04-29
(責(zé)任編輯:張進(jìn)平)
S277.7
A
1673-8853(2016)07-0034-02