淺析港臺兩地學校公民教育異同

內(nèi)容摘要：全球化對經(jīng)濟、文化和政治等方面都有著廣泛而深刻的影響。香港和臺灣作為中國的一部分在其公民教育方面也有著卓越的發(fā)展，其公民教育朝著本土化，特色化的方向邁進，通過對香港和臺灣兩地公民教育的特點進行比較，更加有利于我們在德育教育方面吸收其合理方面，更好地開展思想政治教育。

關鍵詞：香港 臺灣 公民教育

香港和臺灣是中國不可分割的領土，與傳統(tǒng)的東方文化有著不可割裂的承繼關系。兩地有著相近的歷史背景，都是在相同文化的環(huán)境下成長起來的，但同時也都受到了外國文化不同程度的影響。由于自身在公民教育發(fā)展方面的不同側重及其他相關因素的影響，因此兩地在此方面也存在一些異同。研究他們在公民教育上的發(fā)展，對于我們的德育教育改革也具有一定的借鑒和啟示。

一.港臺兩地公民教育的共同之處

1.實施教育改革，制定國際化的公民教育目標

香港教育改革的目標是使小學和中學的學生提高公民的責任感，培養(yǎng)全球化公民，使學生能夠欣賞人類文明，了解世界的多樣性，給學生提供一種分析問題的方法，用公正的觀點判斷分析世界性問題。

臺灣教育改革委員會提出了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的六個目標之一：培養(yǎng)學生對不同文化和不同傳統(tǒng)國際團體的理解與尊重意識，要求學生對不同民族和文化有基本的理解和尊重，了解全球網(wǎng)絡作為信息傳輸和交流的媒體給臺灣人的生活帶來怎樣的影響;了解國際熱點問題和國家間的沖突。

在實施公民教育改革的這點上，港臺的目標基本趨同，都強調(diào)注重培養(yǎng)學生的人文情懷，尊重差異，了解熱點并建立一種新的思考模式。

2.注重公民教育的教學內(nèi)容和教學語言的本土化、特色化。

香港在教學內(nèi)容上重視加強學生對本地歷史的了解，如在中學歷史課中加入香港當?shù)貧v史的內(nèi)容;一些新的、有關地方歷史的教學內(nèi)容列出了香港發(fā)展的不同階段，展示了香港幾個世紀以前傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活至21世紀的現(xiàn)代生活的變遷，這部分教學內(nèi)容比例占初中歷史課的五分之一。把本地的主要語言——廣東話和閩南話作為初級中學的教學用語。由于曾是英國的殖民地，香港學校的教學語言主要是英語。1997年回歸后，一些學校采取混合語言的形式教學，用廣東話來解釋英語的教學內(nèi)容，但是在教材上仍延續(xù)用英語教材并用英文考試。而后香港教育司要求大部分本地公立中學逐漸使用漢語教學，這樣一來，漢語教學的學校數(shù)量激增，隨后普通話也被定位核心課程且設置公共考試科目。

臺灣在課程內(nèi)容上注重增強地方化特色。20世紀80年代后期，臺灣的一些社會團體、學校開始對學生進行鄉(xiāng)土教育，使學生了解當?shù)氐姆窖?、歷史、藝術、文化和現(xiàn)代的發(fā)展狀況，并把這些內(nèi)容加入正規(guī)課程中。有些學校以選修課、課外活動的形式對學生進行國民教育。允許學校中使用地方方言作為教學語言。

3.兩地公民教育都體現(xiàn)社會價值的多元性

香港和臺灣都被迫受到殖民統(tǒng)治，都受到中西方文化的相互碰撞與交融，既有以儒家學說為核心的傳統(tǒng)價值觀又有西方的宗教價值觀及西方政治理論和價值觀念。在中西文化匯聚、兼容并蓄的自由社會下，民眾的社會價值觀也就呈多元化的特點。

二.港臺兩地公民教育的不同之處

1.香港的公民教育突出體現(xiàn)中國特色，而臺灣的公民教育著重強調(diào)“國家性”。

香港政府要求公立學校和政府資助學校在一些重要場合，諸如國慶節(jié)、勞動節(jié)、學期開學的第一天和學生畢業(yè)典禮上，懸掛國旗，舉行升旗儀式，音樂課上教唱中華人民共和國國歌，香港更加重視國旗、國歌等象征國家領土和主權的重要性，因此，更加凸顯這方面的教育。另外，香港調(diào)整教科書的內(nèi)容，組織專家對原有的教科書內(nèi)容進行修訂。

臺灣的課程內(nèi)容強調(diào)“國家性”的特點。要求學生學習臺灣地理、歷史及其與中華人民共和國、亞洲地區(qū)和世界其他國家之間的關系。

2.臺灣重視灌輸儒家倫理道德的基本價值觀，香港則注重整合的中西文化。

臺灣在公民教育的過程中，十分重視儒家倫理道德文化的灌輸，注重以“仁”、“義”為主的倫理道德教育。究其原因：其一，從歷史源流來看，臺灣是中華民族神圣不可分割的一部分，一直受著中華民族五千多年歷史文化傳統(tǒng)的影響，臺灣文化是中華民族文化延續(xù)、繼承與發(fā)展的結果。其二，國民黨退居臺灣后，進行了總結，進一步強調(diào)傳統(tǒng)文化與“三民主義”的緊密聯(lián)系，注重傳統(tǒng)文化“家”“國”觀念和黨派集體意識的灌輸。正因為上述原因，臺灣的公民教育也就紛紛強化儒家的倫理基本精神。表現(xiàn)在臺灣學校的公民教育中，教材都是圍繞生活與倫理而展開，高校在文化的選擇和認同方面更重視繼承中華民族的傳統(tǒng)文化，非常注意延續(xù)本校的歷史傳統(tǒng)。

香港在英國入侵以前，推行的自然是傳統(tǒng)的中華倫理教育。英國統(tǒng)治香港之后，英政府經(jīng)辦學校，便開始推行以傳教為中心的西方文化及社會價值觀的教育。這樣，在香港的公民教育中，表現(xiàn)出極強的中西方文化整合性的特點。

三.借鑒與啟示

1.培養(yǎng)學生的公民意識，增強權利義務感。

首先，以培養(yǎng)合格公民為主旨的課程，本質(zhì)上要求課程應以社會性而非政治性為第一性，公民教育應在“強調(diào)政治性的道德教育的同時，更強調(diào)社會性的道德教育，社會性發(fā)展是第一性的，即道德是在社會性發(fā)展基礎上建立和成熟起來的”。因此，相關課程應隨著社會的多元發(fā)展，不斷擴展公民教育的內(nèi)涵，重點是加強對世界的理解，不僅做國家的好公民，更要成為合格的世界公民。在加強道德素質(zhì)的同時，使培養(yǎng)社會性公民的步伐追趕上來，更加實際的培養(yǎng)公民的權利義務認同感。

其次，公民概念的核心要素是公民資格，它是國家對其成員身份地位的法律確認。公民資格的核心要素是公民素養(yǎng)，它是公民取得和履行公民權利和義務的基礎條件。公民素養(yǎng)在內(nèi)容上包括個人素養(yǎng)、家庭素養(yǎng)、他人與群體素養(yǎng)以及社會素養(yǎng)。只有各部分的素養(yǎng)得到很好地教育與培養(yǎng)時，才能使個人真正的符合時代發(fā)展的要求，培育全球化的合格公民。

最后，加強多元文化觀教育，注重發(fā)展學生多元能力，尤其是批判思考的能力。中華民族多元文化的形成不僅來自內(nèi)部各民族文化的碰撞，還來自于外來文化的撞擊、交匯與融合。特別是大力抓素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的當下，加強多元文化教育，培養(yǎng)正確的多元文化觀念，發(fā)展學生的多元能力和批判思考能力就顯得尤為重要。因為批判性思考是創(chuàng)造的前提，創(chuàng)造常常是從批判思考、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題開始的。因此，課程建設應把培養(yǎng)學生在多元文化的、民主的、相互依存的世界中的公民素質(zhì)作為根本目的，把培養(yǎng)學生使其具有適應全球化社會變遷的社會科學知識、反省思考能力、做決定的能力等多元公民能力作為社會科課程的主要任務，這不僅是社會科課程內(nèi)涵的本質(zhì)體現(xiàn)，更是多元文化背景下內(nèi)地素質(zhì)教育的必然要求。

2.注重強調(diào)課程內(nèi)容與結構的連貫性與綜合性。

公民教育的相關課程主要是發(fā)展學生的社會性，因此應注意課程結構的整體架構問題。課程應按照學生所能接觸的周圍世界的內(nèi)在邏輯順序逐步按一定層次擴展。另外，綜合課程與分科課程在課程結構中所占的比重一般是隨著學校教育層次的變化而變化的，是隨著學科知識的系統(tǒng)性、邏輯性和層次性的抽象化和形式化的變化而變化的，因此要注重方法的選擇與內(nèi)容的設計。這樣，才能向?qū)W生提供一個細實清晰且其內(nèi)部構成比較細密、聯(lián)結比較有序、邊界比較清晰的社會概念，學生的社會性也才能切實得到發(fā)展。此外，還應該實施以學生為本的思想，真正將學生作為公民教育課堂的主人，同時加強啟發(fā)性的教育方式，讓學生成為積極思考，培養(yǎng)正確價值觀、人生觀的健全公民，使其在人生不同階段及領域都能以正確的態(tài)度和思維方式選擇正確的為人處世方式，培養(yǎng)其健全的人格。

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（作者介紹：王一冰，上海理工大學社會科學學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育）