論城鄉(xiāng)一體化背景下的課程建設(shè)

編者按：在城鄉(xiāng)一體化的社會變革背景下，學校如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)？本期，北京教育科學研究院課程與教材發(fā)展研究中心朱傳世老師就城鄉(xiāng)一體化背景下的課程建設(shè)提出了建議。潞河中學依托地處北京通州京杭運河之畔的地域優(yōu)勢，統(tǒng)籌全局，盤活資源，開發(fā)了系列特色課程，本期，我們還呈現(xiàn)潞河中學的實踐探索。

教育要針對城鄉(xiāng)二元分治下的問題和矛盾提出解決方案，同時要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的社會變革，具體可從這幾個方面著手：把握社會經(jīng)濟水平、樣貌及其對課程的要求；把握城鄉(xiāng)文化交融的態(tài)勢及其對課程的要求；把握生態(tài)環(huán)境的整體布局及其對課程的要求；把握公共生活的基本特征及其對課程的要求；把握三個集聚特征下社會變革對課程的要求。

黨的十八大以來，中央確定了走中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，在黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議中都有表述。教育作為社會發(fā)展的重要職能部門，應(yīng)予以回應(yīng)并做出前瞻性思考。

中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路實質(zhì)上就是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，它是我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局的一次戰(zhàn)略性調(diào)整，具有重大的歷史意義，呈現(xiàn)的是一幅史詩般的現(xiàn)實和歷史畫卷，它必將深遠地影響我國人民的生活。例如，長株潭一體化就是省一級內(nèi)部開展的城鄉(xiāng)一體化變革，京津冀一體化則是跨省域的城鄉(xiāng)一體化變革，農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)合并、城市地區(qū)的區(qū)域合并都是基于這樣的大背景。城鄉(xiāng)一體化的提出首先是針對城鄉(xiāng)二元分治的格局。長期的城鄉(xiāng)二元分治，不僅造成了城鄉(xiāng)不同生活主體間的各種矛盾、不平等，而且影響了人們的思維方式、固化了階層，也與世界互聯(lián)的潮流相沖突。

從“教育—課程—教學—評價”的全鏈條看，也深受城鄉(xiāng)二元分治格局的影響，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)教育水平的落差在市場經(jīng)濟體制下有進一步拉大的潛在風險；課程建設(shè)主體的潛意識中存在城鄉(xiāng)二元分治的思想，不自覺地傳遞了等級觀念，強化了身份的自卑或自傲心理；農(nóng)村地區(qū)、城市郊區(qū)以城市為標準，認為自己不具備課程建設(shè)條件，課改止步不前，課程資源供給停留在國家供給的單向度層面上，課改以來下放的課程自主權(quán)沒有用好或根本沒有用起來，校本課程建設(shè)水平低，甚至有的地區(qū)、學校根本沒有開發(fā)校本課程；城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展了一些基于知識拓展的校本課程，而親近自然、緊密聯(lián)系生產(chǎn)生活實際的課程相對缺乏。產(chǎn)生這些問題的原因，既有經(jīng)濟差異、資源差異、環(huán)境差異，也有思維定勢、心理定勢、行為定勢。

為此，教育要針對城鄉(xiāng)二元分治下的問題和矛盾提出解決方案，同時要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的社會變革，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)中以人為本、四化同步（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承五個核心原則，以及由此帶來的生產(chǎn)生活方式的變化，預測好未來20年、30年、50年的社會生活面貌，做好“教育-課程-教學-評價”的協(xié)調(diào)與重新布局。具體來說，可以從以下幾方面著手。

把握社會經(jīng)濟水平、樣貌及其對課程的要求

城鄉(xiāng)一體化必然帶來生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，包括人口、資源、信息、資本、技術(shù)等，原來差異化明顯的生產(chǎn)要素重組，由此帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，這給教育帶來契機和挑戰(zhàn)。人口流動首先帶來的是教育對象社會階層的復雜性，包容性的教育和課程、教學顯得尤為重要。資源流動的結(jié)果是城鄉(xiāng)原本的資源優(yōu)勢實現(xiàn)互補，教師可以突破城鄉(xiāng)資源壁壘，盤活本地特色資源，開發(fā)異地資源，讓學生擁有更寬廣的視界，城市學生參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)村學生進入工廠企業(yè)的障礙更少，機會更多。信息流動使得城鄉(xiāng)學生之間原本異質(zhì)的生活面貌得以在眼前展開，取長補短以及開拓新的學習領(lǐng)域成為可能，課程實施的時空也雙倍增加。資本流動也會包含教育資本的投入，一批新學校產(chǎn)生，優(yōu)質(zhì)校擴大教育輻射面，組建教育集團、教育聯(lián)盟，帶動薄弱校的發(fā)展，豐富的課程建設(shè)經(jīng)驗和課程輸出將給課程建設(shè)水平低的學校帶來改變。技術(shù)流動成為就業(yè)的風向標，學校應(yīng)把握它納入學科課程、生涯課程、職業(yè)課程的重要觀察點。

城鄉(xiāng)一體化也必然推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的體制、機制建設(shè)，特別是穩(wěn)健的消費市場建設(shè)與基于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟增長方式的選擇。為此，在基礎(chǔ)教育階段增設(shè)消費教育、金融素養(yǎng)培育成為必要，一方面需要在學科課程中加強滲透，另一方面開發(fā)相關(guān)的地方、校本課程以填補空白，以此建立知識經(jīng)濟概念，增強知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價值的意識、城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌意識以及環(huán)境經(jīng)濟意識；同時，彌補我國教育傳統(tǒng)中輕視經(jīng)濟教育的不足，也與社會主義市場體制相適應(yīng)。

把握城鄉(xiāng)文化交融的態(tài)勢及其對課程的要求

隨著生產(chǎn)要素的流動，與之相關(guān)的文化也流動起來，再加之傳媒的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)文化交融成為城鄉(xiāng)一體化進程中一道別樣的風景，這道風景也將在很多學校展現(xiàn)。城市學生接納鄉(xiāng)村文化、農(nóng)村學生融入現(xiàn)代城市文化將成為城鄉(xiāng)文化交融的主旋律。在這個過程中，文化不適應(yīng)、文化隔閡、文化的簡單粗暴植入、文化沖突等不可避免，學校除了開設(shè)文化心理輔導站、開展文化宣傳與交流活動外，可以由教師與學生共同開設(shè)與生源所屬文化相適應(yīng)的校本選修課程，還可以組織學生進城下鄉(xiāng)開展文化體驗和文化實踐活動，加強文化理解與認同，引導學生相互吸收、弘揚異質(zhì)文化中的優(yōu)秀文化，增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識，做好文化傳承與創(chuàng)新工作。

把握生態(tài)環(huán)境的整體布局及其對課程的要求

城鄉(xiāng)一體化承載著發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要使命，政府的職責是做好生態(tài)環(huán)境的整體布局，形成城市核心功能區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等不同的區(qū)域功能定位，根據(jù)生態(tài)水平確定限制發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)；教育的職責則是引導學生明確所處區(qū)域功能定位和限制級別，做好宣傳教育。與此相適應(yīng)，區(qū)域和學校要組織力量開發(fā)相關(guān)的地方和校本課程，或?qū)⑾嚓P(guān)的教育內(nèi)容和教學實踐滲透到相關(guān)學科課程、專題教育課程中去，引導學生熱愛家鄉(xiāng)，親近自然，為區(qū)域資源與環(huán)境建設(shè)獻計獻策，甚至直接參與到資源與環(huán)境建設(shè)中，抵制破壞資源與環(huán)境的行為，以此培育學生可持續(xù)發(fā)展意識、能力以及整體資環(huán)觀。

把握公共生活的基本特征及其對課程的要求

城鄉(xiāng)一體化將改變?nèi)藗兊墓采?，原來城鄉(xiāng)分野明顯、差距比較大的公共生活將趨同化，平等的國民待遇、均等的就業(yè)機會、公平的競爭環(huán)境、公正的法治社會、合理配置的公共資源和公共服務(wù)將成為主要訴求和政策調(diào)控點。教育作為公共事務(wù)，教育公平將被置于空前的高度，公平、公正、平等、民主、法治等核心價值觀既是教育內(nèi)容，也是教育行為標準和公共生活的標準。這樣，無論是顯性課程還是隱性課程都要將之作為重要的價值體現(xiàn)出來；區(qū)域和學?？梢越M織開發(fā)公共教育類課程，以應(yīng)對公共生活時空雙變的新環(huán)境；課程實施要照顧全體，平等地對待每一個學生，避免唯精英教育、歧視性分層教學；學生也可以通過課程學習參與到完善公共事務(wù)管理的行為中，直接或間接地影響政府決策。

把握三個集聚特征下社會變革對課程的要求

城鄉(xiāng)一體化將改變原來城鄉(xiāng)分割、各自集聚的局面，出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新集聚，即人口集聚、知識集聚、創(chuàng)新要素集聚。新的集聚突破以地域、物質(zhì)為基本集聚方式的原始樣貌，地域集聚更為集中，區(qū)域覆蓋面更大，城鎮(zhèn)特征更明顯，物質(zhì)更豐富多樣，人口的成分更復雜，產(chǎn)業(yè)更集中，知識密集，信息融匯，創(chuàng)新吸引力更強。同時，還產(chǎn)生了基于虛擬網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的三個集聚，它更為靈活，組織結(jié)構(gòu)更為龐大而復雜。面對著兩種不同形態(tài)的集聚，教育環(huán)境空前復雜。學校需要開設(shè)新的課程，讓學生全面了解、正確參與新的集聚生活，預測好未來集聚生活的特征、面貌，做好相應(yīng)的智能和倫理儲備。同時，要引導學生把握新集聚生活樣態(tài)下人才的需求取向和特征，以便在基礎(chǔ)教育階段找準課程設(shè)計點、教育發(fā)力點。

城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的社會變革，它改變了人們的生產(chǎn)方式、生活方式、居住方式，指向人們生活質(zhì)量的提升，走向一種新的文明，它也必然改變教育方式、課程供給、教學方式及評價方式，這需要引起教育界的重視并研究相關(guān)對策，讓學生打通視界障礙、心理障礙，在一體化的現(xiàn)在和未來能平穩(wěn)過渡、順利發(fā)展。