新高考政策下的高中教育改革

趙彩俠

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)于2014年9月4日正式發(fā)布。到2016年5月底，已有25個(gè)省、直轄市、自治區(qū)出臺(tái)高考改革方案，雖然各地高考新政略有不同，但改革方向大體一致。在整體設(shè)計(jì)上，都堅(jiān)持以“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”為核心價(jià)值取向，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。這次高考改革對(duì)于促進(jìn)高中與大學(xué)綜合改革有什么意義？

這個(gè)問(wèn)題與高考有關(guān)，但要跳出高考來(lái)看。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。高等教育階段的學(xué)生處于人生發(fā)展的黃金階段，大學(xué)綜合的文化氛圍、優(yōu)良的師資力量、豐富的學(xué)科專業(yè)等良好條件對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)為優(yōu)秀的專業(yè)人才十分重要。但培養(yǎng)創(chuàng)新人才絕不僅僅是大學(xué)的事。一個(gè)學(xué)生在中小學(xué)階段養(yǎng)成的學(xué)習(xí)興趣，打下的知識(shí)基礎(chǔ)，形成的綜合素質(zhì)，對(duì)他在大學(xué)深造，以及工作后的發(fā)展具有非常重要的啟蒙性與基礎(chǔ)性作用。所以，中小學(xué)時(shí)期是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要階段。創(chuàng)新人才應(yīng)該有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等，但能不能成為創(chuàng)新人才，關(guān)鍵是在工作中能不能取得創(chuàng)新業(yè)績(jī)。大學(xué)生走上社會(huì)后所處的社會(huì)大環(huán)境以及所在單位的小環(huán)境，是不是比較優(yōu)化，是不是比較寬容，也是他們能不能脫穎而出成為創(chuàng)新人才的重要因素。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新人才需要中小學(xué)校、高等學(xué)校、社會(huì)、用人單位相互銜接、相互促進(jìn)。高考招生制度改革為基礎(chǔ)教育與高等教育的協(xié)同創(chuàng)新提供了契機(jī)。

高考看起來(lái)是高等教育的事，但實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高等教育的范圍。從浙江、上海的試點(diǎn)情況來(lái)看，首先高度關(guān)注并且開(kāi)始積極探索的是高中學(xué)校。高考改革的基本目標(biāo)很明確，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。改革有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是增加學(xué)生的選擇權(quán)。比如一年兩考、分類考試、自選三科、增加春季高考等；二是擴(kuò)大高校的自主權(quán)。通過(guò)構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與多元錄取機(jī)制，增加高校招生錄取的自主權(quán)。未來(lái)的高考應(yīng)該是高校與學(xué)生之間的雙向選擇，政府則起到宏觀調(diào)控、保證公平的作用。

從人才選拔標(biāo)準(zhǔn)看，學(xué)生綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系的構(gòu)建與實(shí)施，需要高中與大學(xué)一起研討和探索。比如，綜合評(píng)價(jià)是這次高考改革的重要內(nèi)容，要把高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為高校錄取的重要參考。綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠、可以比較，不能千校一面、萬(wàn)人一面，要通過(guò)證據(jù)、事實(shí)和數(shù)據(jù)反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況，這需要高中學(xué)校下功夫；如何將學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為高校錄取的重要參考，則需要高校認(rèn)真研究，探索科學(xué)可行的辦法。另外，高考改革方案實(shí)施后，學(xué)生的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)等與過(guò)去相比會(huì)發(fā)生改變，給大學(xué)的人才培養(yǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要與高中配套進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革。從這個(gè)角度上說(shuō)，高考改革的確是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

：2015年“兩會(huì)”期間，您就教育相關(guān)問(wèn)題提交了提案，提出中小學(xué)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)高考招生制度改革帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促進(jìn)自身的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，高考招生制度改革給中學(xué)帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？

：第一個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)教育觀念的挑戰(zhàn)。一是要樹(shù)立以學(xué)生為本的理念。促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，不能把改革方案的解讀碎片化或應(yīng)試化。二是要踐行因材施教的教育理念。研究學(xué)生的差異性，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生興趣特長(zhǎng)的發(fā)展，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多樣化和個(gè)性化培養(yǎng)。實(shí)行選課走班后，上海、浙江的許多高中學(xué)校都采取各種方式開(kāi)展學(xué)生職業(yè)生涯教育，與班主任工作、心理咨詢工作、社會(huì)實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，幫助學(xué)生進(jìn)行選擇。三是要樹(shù)立現(xiàn)代教學(xué)觀。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，通過(guò)教師引導(dǎo)、師生互動(dòng)和學(xué)生合作來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，提高教學(xué)效率，改善教學(xué)

效果。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的挑戰(zhàn)。評(píng)價(jià)一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，僅看高考錄取率是片面的。如何評(píng)價(jià)一位教師的教學(xué)能力水平，如何評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)，這都涉及對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系以及評(píng)價(jià)方式。要發(fā)揮評(píng)價(jià)體系在提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面的作用。高考改革將高中學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為高校錄取的重要參考，就是學(xué)生綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。學(xué)生要完成相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)業(yè)考試，以及自選科目的等級(jí)考試，等級(jí)考的成績(jī)要加權(quán)賦分計(jì)入高考成績(jī)。同時(shí)，為了培養(yǎng)社會(huì)急需的應(yīng)用技術(shù)人才，學(xué)校對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能方面也要有一些測(cè)試，比如通用技術(shù)基礎(chǔ)、職業(yè)傾向與職業(yè)潛能等。在這方面，一些高職、中職學(xué)校都在進(jìn)行嘗試?？傊逊从硨W(xué)生全面發(fā)展的各方面能力素質(zhì)綜合在一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)高中教學(xué)方式的挑戰(zhàn)。過(guò)去有一些高中學(xué)校嘗試選課制、走班教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂，是借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念與成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情進(jìn)行改革的探索與嘗試。一些學(xué)校堅(jiān)持了很多年，有的還獲得了國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。而隨著高考改革的推進(jìn)，學(xué)生選擇權(quán)增加，高中學(xué)校的選課制、分層教學(xué)、走班教學(xué)將從過(guò)去的改革嘗試轉(zhuǎn)變成一種新常態(tài)。這將是一個(gè)重大變革，必然對(duì)高中學(xué)校的教學(xué)組織形式、教學(xué)管理機(jī)制、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式、教師職業(yè)生涯發(fā)展、人事聘任和績(jī)效工資制度，以及教室和實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源配置帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)然，在實(shí)踐探索層面，由于我國(guó)教育的差異性比較大，不但有區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，就是同一學(xué)區(qū)內(nèi)的不同學(xué)校也存在差異，因此，沒(méi)有“一刀切”的模式，改革應(yīng)該尊重學(xué)校的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行多樣化探索。我們?cè)?jīng)到上海、浙江進(jìn)行專題調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都是根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行多樣化的嘗試。比如，上海的高中學(xué)校探索全走班、中走班或小走班，浙江的高中學(xué)校探索分段分層分類走班等。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多樣化嘗試，只要尊重學(xué)生的選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)就可以了。

第四個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)教師隊(duì)伍的挑戰(zhàn)。學(xué)校辦得好不好，關(guān)鍵看教師。高考改革對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一方面，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高教師的教學(xué)能力和水平，適應(yīng)自主選課、分層教學(xué)的新要求。另一方面，要提高教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)、指導(dǎo)學(xué)生選課和規(guī)劃學(xué)習(xí)生涯的能力，幫助學(xué)生進(jìn)行選擇，這不僅涉及班主任的工作，也對(duì)學(xué)科教師提出了新的要求。

第五個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)學(xué)校管理體制機(jī)制的挑戰(zhàn)。實(shí)行選課制、走班制、分層教學(xué)后，在教學(xué)組織上會(huì)出現(xiàn)既存在行政班，又存在因選課而形成了不同教學(xué)班的情況。比如上海的“6選3”有20種組合，浙江的“7選3”有35種組合，這么多種選擇，這么多教學(xué)班，課堂教學(xué)應(yīng)該如何組織、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)？教學(xué)班與行政班的關(guān)系如何處理，原來(lái)以固定班為基礎(chǔ)的行政教室如何舍?。拷處熑绾闻鋫?，班主任工作的立足點(diǎn)在哪兒？我們相信高中學(xué)校校長(zhǎng)、教師的智慧，他們已經(jīng)在實(shí)踐中探索出了可供借鑒的

經(jīng)驗(yàn)。

第六個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)學(xué)校人力和物質(zhì)資源配置的挑戰(zhàn)。一方面，要盤活存量，發(fā)揮現(xiàn)有資源使用效率。比如，借助信息技術(shù)手段，將電腦排課與人工干預(yù)相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有教室資源的使用效益。又如，在教師資源配置方面，不同學(xué)校學(xué)生選課情況不同，在教師學(xué)科結(jié)構(gòu)上會(huì)出現(xiàn)失衡或“潮汐”現(xiàn)象。地方教育行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在同一個(gè)學(xué)區(qū)或地區(qū)內(nèi)，教師進(jìn)行必要的流動(dòng)，嘗試教師走校教學(xué)等。還有績(jī)效工資的發(fā)放問(wèn)題?，F(xiàn)在高中教師的工作量都是固定的，績(jī)效工資很好計(jì)算，但實(shí)行選課走班后，一學(xué)年甚至一學(xué)期內(nèi)的不同階段，選課人數(shù)和教學(xué)班都可能發(fā)生變化，那么績(jī)效工資如何發(fā)放？另一方面，要規(guī)劃增量，擴(kuò)大教育資源投入。比如，選課走班會(huì)造成學(xué)校目前的教室、實(shí)驗(yàn)室資源不足和教師隊(duì)伍總量不足，地方政府及教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，新建教室和實(shí)驗(yàn)室，增加必要的教師編制，為學(xué)校適應(yīng)高考改革的新挑戰(zhàn)，不斷深化教育教學(xué)改革創(chuàng)造條件。

：關(guān)于高中教學(xué)組織形式變革方面，國(guó)際上有沒(méi)有可供我們借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)？

：在歐美教育發(fā)達(dá)國(guó)家，高中選課走班是很通行的一種模式。我們國(guó)家由于教育人口規(guī)模大、教育差異性大，盡管也在不斷探索人才培養(yǎng)模式改革，但過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的主要精力還是放在義務(wù)教育免費(fèi)實(shí)施、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育以及推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程上。隨著教育普及程度的不斷提高，我國(guó)教育發(fā)展方式正在從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇性需求。高中學(xué)校正在借鑒國(guó)外先進(jìn)教育理念和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，逐步深化教學(xué)改革與人才培養(yǎng)模式改革。從大趨勢(shì)而言，國(guó)內(nèi)外的教育改革趨勢(shì)是一致的，比如都聚焦到了教育質(zhì)量和教育公平這兩大主題上，但國(guó)情不同、教育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題不同，各個(gè)國(guó)家都在探索適合自己國(guó)情的多樣化改革發(fā)展道路。因此，不能完全照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和做法，必須結(jié)合國(guó)情、區(qū)情和校情，在學(xué)習(xí)中借鑒，在融合中創(chuàng)新。

責(zé)任編輯：胡玉敏

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