歐洲高等教育國際化的評價、趨勢和問題（上）

[荷]漢斯·德維特

編者按：漢斯·德維特（Hans de Wit），波士頓學(xué)院國際高等教育研究中心主任、教授。曾任意大利米蘭圣心天主教大學(xué)高等教育國際化研究中心主任、荷蘭阿姆斯特丹應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授、南非納爾遜·曼德拉都市大學(xué)研究員，曾經(jīng)創(chuàng)立歐洲國際化教育聯(lián)盟。在高等教育國際化領(lǐng)域，德維特教授有著較為深入的研究，是國際上該領(lǐng)域的知名學(xué)者。他撰寫的《歐洲高等教育國際化的評價、趨勢和問題》（Internationalisation of Higher Education in Europe and its Assessment，Trends and Issues）對高等教育國際化的概念、動因和方式進(jìn)行了闡述，并對歐洲國際化策略的評價、存在方式及其問題進(jìn)行了深入的探討，對相關(guān)指標(biāo)也進(jìn)行了分析，得出了一些創(chuàng)造性的結(jié)論。本刊特邀北京大學(xué)博士研究生張優(yōu)良進(jìn)行編譯，以饗讀者。

一、概述

過去25年，高等教育國際化在歐洲已經(jīng)成為政府、高等學(xué)校、學(xué)生團(tuán)體和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要議程。受20世紀(jì)80年代歐洲教育科研領(lǐng)域合作交流的影響，教育國際化這些年來已經(jīng)從適應(yīng)性的戰(zhàn)略問題發(fā)展為主動選擇的戰(zhàn)略問題，其焦點、范圍和內(nèi)容發(fā)生了很大的變化。高等教育領(lǐng)域的競爭、商業(yè)化等方面正在挑戰(zhàn)合作的傳統(tǒng)價值。同時，課程和教育過程的國際化（又稱為“本土國際化”）已經(jīng)變得和傳統(tǒng)的國際流動（包括出國攻讀學(xué)位和國內(nèi)學(xué)位課程中包含的短期出國學(xué)習(xí)）一樣至關(guān)重要。國際化水平已經(jīng)成為衡量高等教育質(zhì)量的一項指標(biāo)，關(guān)于高等教育國際化質(zhì)量的討論也不斷增多。

在國際、國家及相關(guān)組織的文件與目標(biāo)陳述中，國際維度及高等教育在全球中的位置越來越受到重視。阿特巴赫（Altbach）、賴斯貝格（Reisberg）等人在聯(lián)合國教科文組織關(guān)于高等教育國際會議的報告中指出，大學(xué)受教育國際化趨勢的影響，在一定程度上按照學(xué)術(shù)制度、學(xué)者和研究國際化的規(guī)則運作。21世紀(jì)全球化的重要性日益凸顯。自從拉丁語在中世紀(jì)歐洲主導(dǎo)學(xué)術(shù)界以來，英語作為當(dāng)今科學(xué)界交流的主導(dǎo)語言是其他語言無可匹敵的。信息通信技術(shù)也推動了快捷、簡便的交流方式的發(fā)展。同時，這些變化進(jìn)一步強(qiáng)化了出版社、數(shù)據(jù)庫及關(guān)鍵資源的所有權(quán)，它們主要被發(fā)達(dá)國家頂尖大學(xué)及跨國企業(yè)所掌控。

正如范德·文德（Van der Wende）所指出的那樣，很多歐洲大陸國家采取合作的方式來實現(xiàn)高等教育國際化。但是，隨著歐洲高等教育國際化發(fā)展，合作模式逐漸轉(zhuǎn)化為競爭模式。

在五所歐洲大學(xué)國際化戰(zhàn)略的實踐中，德維特（De Wit）指出了他們的不同之處。三所北歐地區(qū)的大學(xué)和兩所南歐地區(qū)的大學(xué)為達(dá)成國際化的目標(biāo)，在采用合作和競爭兩種國際化的方式時有著明顯的不同——南歐地區(qū)的兩所大學(xué)堅持傳統(tǒng)的合作方式，一所北歐的大學(xué)堅持激烈的競爭方式，另外兩所也正在形成競爭的方式，盡管北歐這三所學(xué)校在歐洲項目的合作框架中呈現(xiàn)出合作的狀態(tài)。這些方式描繪了一幅關(guān)于國際化合作向競爭模式轉(zhuǎn)化的藍(lán)圖。換句話說，在歐洲及全世界，高等教育國際化不是按照相似的模式發(fā)展的，而是存在不同的聲音和方式。國際化戰(zhàn)略是大學(xué)在綜合考慮特定情況、學(xué)校類型、如何對待本土化等因素的基礎(chǔ)上形成的結(jié)果。弗羅利希（Frolich）認(rèn)為，高等教育機(jī)構(gòu)的國際化是學(xué)術(shù)活動國際化的固有本質(zhì)、外在需求與不斷變化的環(huán)境之間的綜合匹配。

但是，在一項關(guān)于歐洲國際化戰(zhàn)略的比較研究中，弗羅利希、 維加（Vega）指出高等教育國際化通常呈現(xiàn)復(fù)雜的、多維度的、碎片化的狀態(tài)。推動或者阻礙國際化活動的因素不僅有本土化和國際化的背景，還受到規(guī)范和文化的影響，如歷史和文化、學(xué)科和科目、高等教育機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新性、國家政策、財政狀況、歐洲的挑戰(zhàn)及機(jī)遇、全球化等。而且，國際化策略是依據(jù)國際化項目與市場和社會的關(guān)系來進(jìn)行調(diào)整的，如牙科學(xué)校和商科學(xué)校的教師的國際化培訓(xùn)有很大的不同。

隨著博洛尼亞進(jìn)程的推進(jìn)，高等教育國際化策略在博士、碩士、本科等人才培養(yǎng)層次上也有所不同。喬里斯（Joris）指出，我們需要設(shè)定一系列指標(biāo)來評價高等教育機(jī)構(gòu)——這些機(jī)構(gòu)制定了不同的政策，有不同的組織形式和類型，且工作環(huán)境也有所不同。

一方面，高等教育國際化越來越重要，而另一方面，各種機(jī)構(gòu)和項目在動因、方法和策略上表現(xiàn)出多樣性。因此，我們需要在項目和機(jī)構(gòu)的層次上評價國際化的質(zhì)量。

本文的主體結(jié)構(gòu)包括高等教育國際化概念（怎樣理解高等教育國際化）、動因（為什么推進(jìn)國際化）、方法（重點和方法是什么）、不同類型項目和機(jī)構(gòu)的差異、不同層次和學(xué)科、已有的評價工具、國際化的范式。

“弗萊德工作組”闡釋了高等教育國際化認(rèn)證體系的動因，他們認(rèn)為學(xué)術(shù)界較多論述高等教育國際化的原因，而較少關(guān)注該認(rèn)證體系的構(gòu)建及質(zhì)量指標(biāo)的運用。尤其值得注意的是，學(xué)術(shù)界關(guān)于清晰度、透明度、集中度、質(zhì)量認(rèn)證這些重要問題仍然沒有回答，這就是為什么他們不斷尋找測量方式的原因。

迪爾朵夫（Deardorff）等人指出，全球化推動了各國對有著全球視野的畢業(yè)生的需求。評判國際化的結(jié)果、準(zhǔn)確測定學(xué)生是否受益以及項目的預(yù)定目標(biāo)是否有效等因素對管理者來說十分關(guān)鍵。

二、高等教育國際化的概念、動因和方式

高等教育國際化的動態(tài)變化反映在多個方面，比如高等教育國際化與全球化的概念、動因、不同利益相關(guān)者采取的國際化方法等。

（一）高等教育國際化、全球化的概念

怎樣理解高等教育國際化？我們必須認(rèn)識到高等教育國際化牽涉到很多方面。德維特在有關(guān)國際化的著作中往往只提及高等教育國際化的一方面內(nèi)容或者強(qiáng)調(diào)國際化的某一動因。大多數(shù)使用的詞匯要么是與課程相關(guān)的（如國際研究、全球性研究、多元文化教育、跨文化教育、和平教育等），要么是與流動性相關(guān)的（如出國留學(xué)、國外教育、學(xué)術(shù)流動等）。

在過去的10年里，人們在討論高等教育國際化的時候，可以聽到一些全新的詞匯。這些詞匯在很大程度上與跨境教育有關(guān)，是全球化社會在高等教育方面的影響，如無國界教育、跨境教育、全球教育、境外教育、教育服務(wù)的國際貿(mào)易。

在2002年，德維特指出，高等教育的國際化維度得到了更多的關(guān)注，人們利用其更好地達(dá)成了目的。

簡·奈特（Jane Knight）從高校層面對高等教育國際化進(jìn)行定義，她將國際化和文化維度整合進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)、研究、服務(wù)等諸項功能。自從20世紀(jì)90年代初提出這一定義，高等教育國際化不斷演變。奈特指出，國際化正在改變世界高等教育，全球化將世界變得更加國際化。關(guān)于全球化和國際化的討論以及最近快速發(fā)展的跨國界高等教育活動，增強(qiáng)了將動因、目的等納入高等教育國際化定義的趨勢。以前，“國際化教育”更多地等同于教育國際化。最近，全球化更多地被認(rèn)為其與國際化相關(guān)，甚至等同于國際化。

斯科特（Scott）認(rèn)為，國際化和全球化都是復(fù)雜的現(xiàn)象，它們涵蓋很多內(nèi)容。雖然國際化和全球化之間有差異，但兩者在各個方面是相互聯(lián)系的。

泰克勒（Teichler）指出全球化本源為高等教育內(nèi)容的變化，全球各部分聯(lián)系日益加強(qiáng)、界限逐漸模糊，甚至消失。但是近年來，“全球化”這一詞匯在高等教育領(lǐng)域的討論中逐漸被“國際化”所取代。同時，全球化的含義也有所變化，這一詞匯用以描述高等教育領(lǐng)域跨地區(qū)的現(xiàn)象，或者以市場和競爭為特征的高等教育領(lǐng)域的全球范圍內(nèi)的事項。

阿特巴赫、賴斯貝格等人指出，高等教育國際化作為21世紀(jì)重要的發(fā)展趨向，已經(jīng)深刻影響了高等教育。不斷整合的世界經(jīng)濟(jì)、新信息技術(shù)、國際知識網(wǎng)絡(luò)、英語、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不可控等因素正在塑造著全球化。國際化是大學(xué)和政府為回應(yīng)全球化而實施的一系列政策和項目。

奈特認(rèn)為，高等教育國際化的概念需要不斷更新，高等教育的國際化維度在重要性、范圍和復(fù)雜性方面不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，高等教育的國際化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有全球化、知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、區(qū)域化、信息交流技術(shù)、新供給者、備用資金來源、無國界的問題、終身學(xué)習(xí)、數(shù)量不斷增長且多樣化的參與者。

因此，奈特將高等教育國際化定義為將不同文化間的、全球維度因素整合進(jìn)中學(xué)后教育的目的、功能和傳遞的過程。而且，她指出高等教育國際化包含兩部分內(nèi)容。其中一部分是本土國際化——開展的活動可以幫助學(xué)生獲得國際理解和跨文化技能。其中，很多活動是課程導(dǎo)向的，旨在讓學(xué)生沉浸在全球化的世界中。本土維度下的活動包括課程和項目、教學(xué)進(jìn)程、課外活動、與當(dāng)?shù)匚幕瘓F(tuán)體或種族的聯(lián)系、科研學(xué)術(shù)活動。另一部分是境外國際化，包括學(xué)生和學(xué)者的流動，項目、服務(wù)提供者的交流。這兩部分不是互斥的，而是混合在各種政策和項目之中的。

（二）國際化的動因

將高等教育國際化的原因和高等教育國際化的含義這兩個方面區(qū)分開來是十分重要的。很多文件和著作談到高等教育國際化的問題的時候很少論及其原因。在很多著作中其含義和動因是混淆的，常常將國際化的動因表述為國際化的含義。

德維特指出，高等教育國際化包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化和學(xué)術(shù)四種動因。其中，政治動因包括國外的政策、國家安全、技術(shù)支持、和平和相互理解、國家和區(qū)域認(rèn)同等方面。在二戰(zhàn)后和冷戰(zhàn)時期，政治動因在高等教育國際化中占主導(dǎo)地位。美國“911事件”之后，國家安全的重要性得到了重視。經(jīng)濟(jì)動因包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭、國家教育需求、勞動力市場、財務(wù)激勵等方面。經(jīng)濟(jì)動因在當(dāng)今全球化的背景下居于最重要的位置。社會文化動因與大學(xué)的角色關(guān)系非常密切，大學(xué)的科研和教學(xué)在促進(jìn)師生文化理解和提高跨文化的技能方面發(fā)揮著重要作用。在國際環(huán)境下，個人不再局限在某一區(qū)域。如上所述，在社會和文化動因影響下的大學(xué)承受著壓力。學(xué)術(shù)動因包括在研究、教學(xué)和服務(wù)功能中加入國際維度和多元文化維度，擴(kuò)展學(xué)術(shù)視野、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升形象和地位，以及提高質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平等因素。在這些因素中，形象和地位在國際排名中的重要性日益凸顯。

高等教育國際化有不同的動因。它們之間并不是相互排斥的，其重要性在不同國家和地區(qū)有差異，并且主導(dǎo)動因隨時間而變化。相對于其他動因，經(jīng)濟(jì)動因在當(dāng)今居于主導(dǎo)地位。與此相關(guān)的是，諸如戰(zhàn)略聯(lián)盟、形象和地位等學(xué)術(shù)因素逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

奈特指出，高等教育國際化國家層次的動因包括人力資本的發(fā)展、戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)收/商業(yè)貿(mào)易、國家建設(shè)、社會/文化發(fā)展和國際理解；高等教育國際化高校層面的動因包括國際品牌和形象、質(zhì)量提升/國際標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)收、學(xué)生和教師發(fā)展、戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識生產(chǎn)。

泰克勒等很多學(xué)者逐漸開始強(qiáng)調(diào)市場、競爭和管理的重要性。庫萊沙指出，自上世紀(jì)末，公立和私立高等教育相繼實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，在教育的國際貿(mào)易服務(wù)方面都有所拓展。作為國際化機(jī)構(gòu)，這些發(fā)展強(qiáng)化了教育市場的重要性，并且改變了市場的結(jié)構(gòu)。這這種情況下，世界范圍內(nèi)的競爭逐漸顯現(xiàn)。

尼姆、赫爾斯滕指出，在國際化背景下，世界就像“花園”，我們從學(xué)術(shù)工作的果實中播撒下“種子”，如知識、被證實的最佳實踐、獎學(xué)金及管理和咨詢系統(tǒng)。同時，兩人希望對這一觀念提供更為深刻的解讀——需要回顧、重建、深入洞悉當(dāng)今高等教育國際化的實踐。

競爭、市場、企業(yè)化等因素在高等教育領(lǐng)域被不斷強(qiáng)化，學(xué)者們都強(qiáng)調(diào)更多地關(guān)注社會凝聚力和高等教育的公眾角色。

勃蘭登堡（Brandenburg）和德維特在一篇文章中指出，國際化是人文主義走向純經(jīng)濟(jì)利益為代表的全球化的最后一站。不幸的是，全球化和國際化的對抗忽略了一個事實——具有全球化內(nèi)容的活動（高等教育作為商品）多打著國際化的旗號。

（三）不斷變化的方法

在歷史的進(jìn)程中，我們可以認(rèn)清高等教育國際化的不同方法——活動方法，用活動的類別和類型描述國際化；動因方法，用目的和預(yù)期結(jié)果定義國際化；能力方法，將國際化描述為學(xué)生、教師和員工在技能、知識、態(tài)度等方面的發(fā)展；過程方法，將國際化維度或視角整合進(jìn)機(jī)構(gòu)的主要功能。

前三個方法，尤其是活動方法，在國際化的應(yīng)用中是十分常見的?？紤]到高等教育國際化重要性日益凸顯，過程方法在國際化的應(yīng)用中則顯得更為突出。

對于歐洲也是如此。19世紀(jì)末，歐洲形成了國際化的主流趨勢——和美國較為相似，美國教育理事會、外國學(xué)生事務(wù)全國委員會（NSFSA）等機(jī)構(gòu)推動了大學(xué)的國際化。

能力方法在國際化的討論中也成為重要的因素，同時，課程和教學(xué)過程的國際化（如本土國際化運動）逐漸被重視。經(jīng)濟(jì)動因和政治動因推動了在國家和機(jī)構(gòu)層面的國際化，動因方法也得到了學(xué)界的承認(rèn)。

動因隨著時間和國家（地區(qū)）的變化而變化，它們不是互相排斥的，而是指向不同的方法和政策。隨著當(dāng)前世界不同區(qū)域的快速變化，動因之間的聯(lián)系也更為緊密。

高等教育國際化在社會和經(jīng)濟(jì)全球化的綜合作用下不斷變化，這已經(jīng)在很多方面清晰地顯現(xiàn)出來——不斷增長的對國際化學(xué)生和學(xué)術(shù)資源的競爭、跨境項目的增長、高等教育國際化中營利者的出現(xiàn)、諸如印度和中國在世界經(jīng)濟(jì)及高等教育領(lǐng)域地位的變化等。這些都是現(xiàn)實，并且其影響不容忽視。

在歐洲及其他地方，國家和高校在應(yīng)對國際化的戰(zhàn)略和方法方面，活動方法已經(jīng)成為主流。在英國，主要是向內(nèi)流動，在希臘和土耳其等國家主要是向外流動，歐洲其他國家的流動是將交換或者參與歐洲項目看作本土學(xué)位的一部分，尤其是蘇格拉底計劃或伊拉斯謨計劃。在歐洲高等教育部長會議所發(fā)表的《魯汶公報》上講到博洛尼亞進(jìn)程之時提到了流動的重要性——到2020年，至少20%的歐洲高等教育畢業(yè)生有出國學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的經(jīng)歷。

現(xiàn)今，流動性已經(jīng)不僅僅是國際化的工具或基礎(chǔ)。在本土國際化運動的推動下，課程和教學(xué)過程的國際化逐漸被關(guān)注——在聯(lián)系不斷增強(qiáng)的知識經(jīng)濟(jì)和社會中，怎樣使我們的學(xué)生更好地為職業(yè)和生活做好準(zhǔn)備？流動不是目標(biāo)，而是達(dá)到目標(biāo)的方式之一。國際化使不同文化之間的聯(lián)系加強(qiáng)，跨越國界不再是必須的，而是取得國際間和不同文化間經(jīng)歷的一種方式。

這一經(jīng)歷也可以通過國際（跨文化）課堂、國際企業(yè)或組織、不同社會文化環(huán)境（比如一個國際性/文化多樣性的社區(qū)）等途徑獲得。勃蘭登堡和德維特指出，高等教育國際化的原因、實踐和方式成為人們追求的主要目標(biāo)——更多的交換、更多的學(xué)位流動、更多的招錄。

美國教育理事會提出的倡議對于彌合國際化和多元文化的差異具有重要的作用，其指出，兩者有很大的差異，但互有補(bǔ)充。

編輯 郭偉 校對 許方舟