歐盟為何對“中國市場經(jīng)濟(jì)地位”說不

陳建華

2001年中國加入世界貿(mào)易組織時，美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。它們稱，中國的國內(nèi)價格是由政府機(jī)構(gòu)和政策設(shè)定的，而不是由供需力量決定的。

在經(jīng)過雙方談判與妥協(xié)之后，這一結(jié)論被納入中國的入世協(xié)議。其主要影響是，中國的貿(mào)易伙伴可以更輕松地對據(jù)信以不合理低價進(jìn)行“傾銷”的中國商品征收重稅。但有關(guān)這一結(jié)論的一個重要條款將于中國入世15年后到期，到期日是2016年12月12日。

按照《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》規(guī)定，2016年12月12日以后，中國將自動獲得市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。因此，此次歐洲議會的投票本身及其投票結(jié)果完全違反了中國入世的議定書。

歐洲議會會議決議表明國際間貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

為何會有這樣的投票結(jié)果？歐洲議會會議對針對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的決議并不避諱。

決議提到了中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩和中國商品對歐洲的廉價出口問題。中國對英國的廉價鋼鐵出口影響到英國的整個鋼鐵行業(yè)生存，威脅上萬人的工作崗位。中國廉價商品對歐元區(qū)市場以及生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

決議表示，歐盟一些企業(yè)和工會組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國商品進(jìn)入歐盟市場，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。

此外，決議還表示中國過度生產(chǎn)及廉價出口，為歐盟帶來嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境后果。

這充分說明了其決議并不是基于中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和狀況，而是基于本國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而做出的決定。歐洲議會議員并不是基于客觀事實(shí)，而是基于本國經(jīng)濟(jì)利益考慮，甚至夾雜著政治利益。

目前，世界上有80多個國家和地區(qū)承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位的主要是歐美日本以及印度等一些國家。

歐美、日本和印度不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，主要是考慮保護(hù)產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)率，而不是基于我國市場經(jīng)濟(jì)體系的成熟與否的基本事實(shí)。

由于我國的出口市場主要在這些國家，這些國家采用不承認(rèn)的策略，有利于這些國家和其他國家對我國實(shí)行反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國企業(yè)敗訴的幾率相當(dāng)大，這就是我國是遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家的原因。

我國對外貿(mào)易企業(yè)在歐美和日本的貿(mào)易摩擦與糾紛過程處于不利地位。目前，在歐盟73項(xiàng)反傾銷措施中，有56項(xiàng)是針對中國出口產(chǎn)品。

歐洲議會的投票結(jié)果表明，在國際貿(mào)易和國際關(guān)系之中，公平只是相對的，貿(mào)易自由也相對的。世界上沒有絕對自由和完全無壁壘的貿(mào)易自由。完全自由主義的國際貿(mào)易從來都是被用作國際間政治斗爭的工具，并不是客觀的存在或是終極的追求目標(biāo)。當(dāng)國際貿(mào)易的游戲規(guī)則掌握在歐美國家之手，其很容易通過更改規(guī)則來保護(hù)國家的利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義仍然存在。歐美國家經(jīng)常會利用貿(mào)易保護(hù)手段來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)率。

歐洲議會拒絕承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)國家地位，這充分說明了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的疲軟與乏力，說明了歐元區(qū)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力越來越低下的事實(shí)，已經(jīng)淪落到需要通過改變游戲規(guī)則來保護(hù)產(chǎn)業(yè)的地步。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣是造成歐洲議會投票結(jié)果的主要原因

近年來，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率在低位徘徊不前，且經(jīng)濟(jì)找不到新的增長動力。歐元區(qū)國家的國民收入越來越低，有些國家的公共財政與居民家庭已經(jīng)達(dá)到入不敷出的地步。

在生產(chǎn)成本高企以及制造產(chǎn)業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移的浪潮之下，歐元區(qū)有些國家產(chǎn)業(yè)空心化問題不斷凸顯出來，經(jīng)濟(jì)不斷衰退，國民收入不斷下降，而且勞動收入在國民收入的比重不斷下降，資本性收入的比重不斷提高。

一些國家，如德國、荷蘭、奧地利和比利時，具有明顯的“出口導(dǎo)向的重商主義”特征，通過產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策保證就業(yè)水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化的潮流之下，許多歐美國家越來越采取經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化與金融化的方法，企圖通過借債與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方法獲得國民收入。

在歐元區(qū)國家之中，希臘、愛爾蘭和西班牙試圖通過負(fù)債帶動消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)增長，但是在勞動收入比重下降的情況下，已經(jīng)被證明它只是“飲鴆止渴”，這種經(jīng)濟(jì)刺激措施已經(jīng)被證明是不可持續(xù)的。

這也印證了古老與永恒不變的經(jīng)濟(jì)定律：一個國家只有生產(chǎn)的比消費(fèi)的多，才能使國民財富得到增長。在2008～2009年全球金融危機(jī)沖擊之下，這種經(jīng)濟(jì)刺激手段已經(jīng)被證明是行之不通的死路。歐洲議會的投票及其決議表明，歐洲至今仍未走出全球金融危機(jī)的陰影。

歐美資本主義國家過去20多年中，伴隨著社會與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化，過剩貨幣資本不斷膨脹，產(chǎn)生數(shù)量巨大的金融資產(chǎn)。金融市場與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分肥大化，并與其他產(chǎn)業(yè)不能相對稱發(fā)展。

虛擬資本過分膨脹產(chǎn)生極大的危害性。虛擬資本強(qiáng)加于債務(wù)人（產(chǎn)業(yè)和個人）身上的金融收費(fèi)日益加大最終壓垮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須將社會從高利貸的貨幣借貸與資產(chǎn)拆賣之中拯救出來，把資本更多的投向生產(chǎn)性領(lǐng)域。

就歐美資本主義國家而言，房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)之中的比重越來越大。房地產(chǎn)部門和金融部門游說和贊助下通過了一系列受其利益影響的稅收法律，對社會生產(chǎn)產(chǎn)生的巨大的影響，不斷產(chǎn)生出社會的分化與階級的對立。在金融資產(chǎn)和債務(wù)同時發(fā)展的狀況下，金融資產(chǎn)的膨脹導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融化，過剩貨幣資本累積導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)金融化。

在經(jīng)濟(jì)不斷金融化的背景下，依靠掠奪性金融和虛擬資本通脹維持“經(jīng)濟(jì)增長”的現(xiàn)代資本主義遇到難以超越的歷史局限性。在新自由主義條件下，金融自由化和制度民營化不斷發(fā)展，導(dǎo)致了金融證券化失控，最終引起了深層次、復(fù)合性的世界金融危機(jī)。

金融危機(jī)破壞巨大，短期之內(nèi)不可能恢復(fù)。

我國的應(yīng)對之策

在國際政治與經(jīng)濟(jì)之中，國際上的公平與正義從來都是相對的，實(shí)力與地位才是最終決定力量。

在國際游戲規(guī)則被歐美國家所掌控的條件下，特別是在歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)尚未找到新的增長動力之前，很難期望歐元區(qū)會轉(zhuǎn)變觀念并做出對于我國貿(mào)易有利的決定。預(yù)計(jì)我國的出口貿(mào)易摩擦?xí)^續(xù)保持高位的態(tài)勢，也對我國出口產(chǎn)生一些影響。

因此，我國首先還是應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)，把國內(nèi)的事情做好，才能使我國經(jīng)濟(jì)增長率保持在一個相對穩(wěn)定的區(qū)間之內(nèi)，也使得我國經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路。一個經(jīng)濟(jì)大國與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)必須立足于其要素稟賦與比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，更必須發(fā)展?jié)M足于本國居民需求的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其空間結(jié)構(gòu)。

從我國加入世界貿(mào)易組織以來，出口一直是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)，有的地方外貿(mào)依存度甚至達(dá)到150%以上，地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于出口的拉動。這些地區(qū)出口利潤率是很單薄的，許多出口加工型產(chǎn)業(yè)對地方的自然環(huán)境的負(fù)面影響是較為嚴(yán)重的，發(fā)展出口加工業(yè)是以犧牲自然環(huán)境和人力資源為代價的。

以流動人口為主要勞動力資源的出口加工業(yè)，在我國對可持續(xù)發(fā)展問題越來越重視以及勞動力要求提高工作環(huán)境與工資待遇的條件下，遇到越來越大的瓶頸與困難。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)一方面是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國居民需求脫節(jié)，另一方面是產(chǎn)品加工留下的“三廢”問題對環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。我國大量廉價出口產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是對歐美國家居民的隱性補(bǔ)貼，間接提高了這些國家居民的收入水平。

我國必須改變這些狀況。一方面，必須提高產(chǎn)品的科技與其他附加值含量，通過產(chǎn)品的差異化減輕同質(zhì)的價格競爭，提高產(chǎn)品價格水平，減少大量廉價產(chǎn)品的出口；另一方面，我國必須降低對外貿(mào)易依存度，同時提高出口利潤率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷地從出口拉動型向內(nèi)需主導(dǎo)型方向發(fā)展。

我國的人口與地域面積相當(dāng)于歐洲，在國內(nèi)還有許多需求潛力可以挖掘，我國廣大的中西部地區(qū)和東部地區(qū)貧困人口都是可以通過提高收入水平來拉動需求的。以我國居民需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)不僅可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從出口導(dǎo)向型向需求主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，而且可以促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成有效的分工與協(xié)作關(guān)系。

我國必須運(yùn)用社會主義的制度優(yōu)勢，提高社會保障水平，減少經(jīng)濟(jì)全球化和資本對社會收入的分化作用，減少社會收入分配差距，促進(jìn)社會收入平均化，千方百計(jì)提高貧困社會群體的收入水平。

同時，我國必須吸取歐洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，必須防止我國經(jīng)濟(jì)走房地產(chǎn)化與金融化的道路。一個過分房地產(chǎn)化與金融化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會嚴(yán)重削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，也使得社會收入差距不斷拉大。依賴于債務(wù)而實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮最終只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。歐洲國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。我們必須注意到這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的危害。它是引發(fā)全球金融危機(jī)的真正原因。

近年來，我國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是驚人的，貨幣發(fā)行以及信貸以空前的速度發(fā)展，金融業(yè)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)業(yè)在我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)所占的地位變得越來越重要。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用已經(jīng)在不斷凸現(xiàn)出來，如果聽?wèi){其繼續(xù)發(fā)展下去，我國經(jīng)濟(jì)有可能會走歐美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。歐美國家經(jīng)濟(jì)的過分房地產(chǎn)化與金融化實(shí)際上受到歐美左翼與右翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共同批評。簡而言之，我國必須立足于國內(nèi)需求，提高居民收入水平，在經(jīng)濟(jì)全球化時代節(jié)制資本的力量，通過制度力量構(gòu)建社會發(fā)展安全網(wǎng)絡(luò)。只有構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，才能使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。