要素成本上升背景下的江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型

張二震 戴翔

一、江蘇要素成本上升的基本態(tài)勢

江蘇對外貿(mào)易發(fā)展依托的傳統(tǒng)低成本要素優(yōu)勢逐步喪失，要素成本上升成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和基本態(tài)勢。這可以從以下幾個方面來分析：

1.從勞動力成本變化趨勢看

根據(jù)國際勞工組織（ILO）的規(guī)定，勞動力成本不僅包括以貨幣形式表示的工資、所得、薪金，還包括雇主所承擔(dān)的如工人招聘費(fèi)用、實(shí)物發(fā)放、職工住房成本、社會保障、技術(shù)培訓(xùn)乃至雇傭員工發(fā)生的稅收成本等物質(zhì)及非物質(zhì)形式的費(fèi)用支出。因而，在實(shí)踐中，對勞動成本的準(zhǔn)確度量是個難題。盡管如此，居民人均可支配收入和平均工資變化能大體反映勞動力成本的變化態(tài)勢。統(tǒng)計資料顯示，江蘇居民人均可支配收入已經(jīng)從1978年的288元上升到2013年的24776元；職工平均工資水平從1978年的513元上升到2012年的51279元。與此同時，近年來，伴隨中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并由此對勞動力產(chǎn)生越來越多的需求，江蘇面臨的“用工荒”和“招工難”等問題必將日益突出，也必將進(jìn)一步推動工資的快速上漲。由此可以得出的基本判斷是，江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入勞動力成本快速上述的必然階段。

2.從土地使用成本角度看

伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展，江蘇“人多地少”的問題日益突出。數(shù)據(jù)顯示，江蘇人均耕地面積已經(jīng)從2000年的1.03下降到2013年的0.88畝。作為江蘇開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，由于工業(yè)發(fā)展占地等需要，人均耕地面積更是越來越少，土地投入的成本將會越來越“高”。據(jù)估算，實(shí)際利用外資每1億美元大約需投入600畝（0.4平方公里）土地。目前，江蘇每年實(shí)際利用外資在300億美元，至少需要投入土地15萬畝（100平方公里）。而與外資企業(yè)相比，內(nèi)資企業(yè)的工業(yè)用地集約化水平更低，同樣的投資可能需要的土地投入會更多。一直以制造業(yè)為主導(dǎo)的江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的土地要素投入的制約將會越來越明顯。

3.從資源、能源供給和生態(tài)環(huán)境制約角度看

隨著江蘇成為國際制造業(yè)的生產(chǎn)基地，能源和原材料需求大幅增加，由能源消耗所帶來的環(huán)境問題也日益突出。數(shù)據(jù)顯示，就煤炭、焦炭以及原油三種主要的能源消耗而言，2005年，江蘇全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的煤炭消耗量為16490.6萬噸，2012年則增加到28289.84萬噸；2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的焦炭消耗量為1562.66萬噸，2012年則增加到3169.66萬噸；2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的原油消耗量為2250.86萬噸，2012年則增加到2942.17萬噸。而與日益增長的能源消耗相伴隨的是，污染排放帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，由此導(dǎo)致的環(huán)境成本也將日益提高。

以上分析表明，無論是從勞動力成本上升的角度看，還是從土地使用成本角度看，抑或是從資源、能源供給和生態(tài)環(huán)境制約角度看，江蘇的要素成本進(jìn)入集中上升期已經(jīng)成為基本態(tài)勢，或者說，將是江蘇新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“新常態(tài)”。在“新常態(tài)”下，江蘇外貿(mào)既面臨著亟待轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，也面臨著轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

二、要素成本上升對江蘇外貿(mào)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

近年來，要素成本上升對江蘇外貿(mào)產(chǎn)生了一定沖擊，突出表現(xiàn)在貿(mào)易發(fā)展增速方面。自1985年以來，直到本輪全球金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，江蘇對外貿(mào)易總額增速基本上都保持在兩位數(shù)以上，其中，2003年的進(jìn)出口總額增速最高，達(dá)到61.68%。本輪全球金融危機(jī)后，尤其是最近兩年，危機(jī)沖擊的后續(xù)影響，加之要素成本的不斷上升，使得江蘇外貿(mào)增速顯著下降：2012年和2013年進(jìn)出口總額增速僅為1.54%和0.5%，其中，2012年和2013年出口貿(mào)易額的增速分別為5.09%和0.09%。毋庸置疑，要素成本上升對江蘇外貿(mào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對企業(yè)外向發(fā)展帶來成本壓力。誠然，要素成本的上升尤其是勞動力成本的上升，說明對外貿(mào)易的發(fā)展成果能夠更多地惠及人民大眾，對國民福利水平提升具有顯著的貢獻(xiàn)。但是，從企業(yè)層面看，如果企業(yè)生產(chǎn)率水平得不到大幅提高的情況下，包括勞動力成本等在內(nèi)的要素價格持續(xù)上升，無疑會降低企業(yè)參與國際分工和貿(mào)易的競爭能力。江蘇企業(yè)在全球價值鏈分工體系中，主要還是以低端環(huán)節(jié)和階段為主，所能創(chuàng)造的附加值和利潤水平還比較有限。因此，要素成本的上升會使得原本利潤并不豐厚的出口企業(yè)，利潤空間被進(jìn)一步擠壓，甚至面臨經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的困難。

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配置的不利影響。全球價值鏈?zhǔn)钱?dāng)前國際分工的主導(dǎo)模式，江蘇外貿(mào)快速發(fā)展正是全面和深度融入全球價值鏈分工的結(jié)果和表現(xiàn)。全球價值鏈分工和貿(mào)易的本質(zhì)則是跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的全球“碎片化”布局，而不同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段究竟分布和配置到哪個國家和地區(qū)，則顯然取決于其比較優(yōu)勢所決定的成本。從總體看，由于江蘇外貿(mào)出口產(chǎn)品中輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品還占有相當(dāng)大的比重（即便是一些高端出口產(chǎn)品，我們專業(yè)化的也主要是其低端環(huán)節(jié)和階段），這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對要素成本變化更為“敏感”。如果產(chǎn)業(yè)升級趕不上要素成本上升的變化，則“浮萍經(jīng)濟(jì)”的風(fēng)險就會發(fā)生，從而使得產(chǎn)業(yè)尚未“高級化”便呈現(xiàn)了“空洞化”。伴隨著各種生產(chǎn)要素成本的逐步上升以及傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢的弱化，近期，跨國公司部分新產(chǎn)品的投資設(shè)廠出現(xiàn)“西進(jìn)南下”的發(fā)展勢頭，即向中國中西部轉(zhuǎn)移以及向東南亞和南亞轉(zhuǎn)移，這不能不引起江蘇的警惕。

對要素成本導(dǎo)向型外資吸引力下降。江蘇對外貿(mào)易的發(fā)展具有典型的“外資嵌入型”特征。江蘇利用外資連續(xù)十年全國第一，累計利用外資超過全國的1/4。雖然近年來江蘇的貿(mào)易主體更加內(nèi)生化，但外資企業(yè)仍將具有舉足輕重的主導(dǎo)地位。2013年，江蘇出口額為3288.5億美元，其中，外商投資企業(yè)出口額1942.2億美元，占比仍高達(dá)約59.1%。由此可見，外資的大量利用對于推動江蘇外貿(mào)發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)。然而，眾所周知，在吸引外資的眾多因素中，要素成本尤其是勞動力成本具有重要影響。這突出表現(xiàn)在要素成本上升會大大降低外資，尤其是要素成本導(dǎo)向型外資來江蘇投資的意愿，也會導(dǎo)致部分已經(jīng)在江蘇投資的外企，即存量外資，向勞動力等要素成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇利用外資增速呈下降趨勢，在一定程度上說明了上述影響的存在。

對江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。開放型經(jīng)濟(jì)一直是江蘇的“牛鼻子”經(jīng)濟(jì)，而作為開放型經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之一的外貿(mào)發(fā)展，顯然對于江蘇經(jīng)濟(jì)增長具有極為重要和關(guān)鍵的意義。實(shí)際上，在當(dāng)前以價值鏈分工為主導(dǎo)的全球新型國際分工體系下，外貿(mào)的含義已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)變化，即從傳統(tǒng)的為實(shí)現(xiàn)商品價值而進(jìn)行的跨境流動，轉(zhuǎn)向?yàn)榇_?！叭蛏a(chǎn)”而進(jìn)行的跨境流動。江蘇外貿(mào)的快速發(fā)展，正是在中國改革開放背景下抓住了全球價值鏈深入發(fā)展所帶來的機(jī)遇的結(jié)果。因此，從這一意義上說，要素成本上升對江蘇外貿(mào)產(chǎn)生的沖擊，實(shí)質(zhì)上就是對江蘇融入國際分工產(chǎn)生了沖擊，對江蘇參與全球價值鏈帶來了挑戰(zhàn)，對江蘇通過深度融入全球價值鏈分工從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合全球生產(chǎn)要素帶來了不利影響，從而影響著江蘇開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)然，在利潤最大化的驅(qū)動作用下，出口企業(yè)會通過采取新技術(shù)、提高生產(chǎn)率等方式，抵消要素成本所帶來的不利影響。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究認(rèn)為，某種生產(chǎn)要素價格的上升會誘致此類生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，反倒是低要素成本會使得企業(yè)失去創(chuàng)新動力。從上述意義看，面臨要素成本上升所帶來的不利影響，倒逼機(jī)制作用的發(fā)揮又會為江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇，那就是“倒逼”出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要素成本上升的收入效應(yīng)機(jī)制為江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇。要素成本的上升，從企業(yè)層面看是一種成本負(fù)擔(dān)，但從要素收益的角度看，則意味著要素所有者收入水平的提升。而要素收入水平的提升會相應(yīng)地提高消費(fèi)者的需求水平和需求層次，從而引領(lǐng)著企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。實(shí)際上，針對需求對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新所可能產(chǎn)生的重要影響，Zweimuller和Brunner（2005）的研究早進(jìn)行了精辟論述：對于一個高速增長的市場需求空間經(jīng)濟(jì)體來說，通過巨大市場需求容量和需求層次提升所內(nèi)含的對創(chuàng)新動力引致功能的發(fā)揮，內(nèi)在地培育出本土企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展能力。因此，要素成本上升的另一面，即收入水平的提高，會通過需求規(guī)模的擴(kuò)大和需求層次的提升，內(nèi)生地帶動出口企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

資源再配置機(jī)制為江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇。面臨要素成本上升所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，無論企業(yè)層面還是產(chǎn)業(yè)層面，無非存在三種可能的選擇：一是通過提升勞動生產(chǎn)率、增創(chuàng)新優(yōu)勢，化解要素成本上升所帶來的不利影響；二是進(jìn)行區(qū)位轉(zhuǎn)移，將已經(jīng)失去成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)遷移至更具要素成本優(yōu)勢的國家和地區(qū)；三是選擇退出市場。就第一種選擇而言，很大程度上即為前文所述的倒逼效應(yīng)。就后兩種選擇看，無論是遷移還是企業(yè)退出市場，實(shí)質(zhì)上都為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級帶來了資源再配置效應(yīng)。選擇退出市場的企業(yè)，無疑是低效率的企業(yè)，而低效率的企業(yè)退出市場所釋放出來的生產(chǎn)資源，無疑會流向其他具有更高效率的產(chǎn)業(yè)，這是一種資源再配置效應(yīng)；企業(yè)和產(chǎn)業(yè)遷移，無疑為新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰挪發(fā)展空間，同樣也是資源重新配置的表現(xiàn)。實(shí)踐中的“騰籠換鳥”就是典型表現(xiàn)。

三、江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策思路

針對要素成本上升帶來的挑戰(zhàn)，江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體應(yīng)對策措施是，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢以消除要素成本上升產(chǎn)生的不利影響。

合理控制要素價格尤其是工資價格上升，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取時間。由于江蘇外貿(mào)出口產(chǎn)品中，勞動密集型產(chǎn)品還占有相當(dāng)大的比重，所以包括工資在內(nèi)的要素價格如果上升速度過快，勢必影響傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，而外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級又不可能一蹴而就，競爭新優(yōu)勢的培育絕不是朝夕之功。何況，處于全球價值鏈中低端的企業(yè)，由于原本的利潤空間就極其有限，而企業(yè)創(chuàng)新需要資金投入需要有一定的利潤積累。如果要素成本快速持續(xù)上升，無疑會在擠壓利潤的過程中降低企業(yè)的積累能力和創(chuàng)新能力，不利于出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，江蘇要盡可能地將要素成本增長幅度控制在合理范圍內(nèi)，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取時間，從而避免江蘇制造業(yè)這一“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”在尚未完成轉(zhuǎn)型升級就過早地“去工業(yè)化”。

優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，降低非生產(chǎn)性成本。企業(yè)在經(jīng)營期間各種支出費(fèi)用的總和，大體而言可以分為兩大類，一類是生產(chǎn)成本，通常由要素成本所決定，另一類為交易成本。要素成本即為前文所述的諸如勞動力、土地、資源等要素的成本；而交易成本主要是與制度相關(guān)的成本，如市場法制化水平、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、政府效率和稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施以及制度質(zhì)量等。在要素成本上升背景下，可以通過降低非生產(chǎn)性的交易成本保持和提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。因此，應(yīng)加快與制造業(yè)緊密相關(guān)的投資體制、要素流動機(jī)制、勞動保障機(jī)制等配套機(jī)制改革，建立規(guī)范化的市場秩序，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)配套能力，降低物流成本，提高政府效率，從而降低非生產(chǎn)交易成本。這不僅可以抵消要素成本上升帶來的沖擊，也更有利于外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建以單位要素成本為核心的國際競爭新戰(zhàn)略。伴隨江蘇對外貿(mào)易發(fā)展從“低要素成本”時代向“高要素成本”時代的轉(zhuǎn)變，江蘇外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)不能再僅僅依靠低成本要素優(yōu)勢來維持國際競爭力了，必須依托新的競爭優(yōu)勢。因此，江蘇未來的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該逐步摒棄傳統(tǒng)的、狹義的主要依托人口紅利等低成本為核心的國際競爭戰(zhàn)略，建立起新型的、廣義的以單位要素成本為核心的國際競爭戰(zhàn)略，即充分發(fā)揮全要素生產(chǎn)率和要素成本的綜合效應(yīng)，形成綜合的要素成本優(yōu)勢。也就是說，在要素成本等生產(chǎn)成本不斷上升的情況下，高度重視全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)施一些戰(zhàn)略措施來提升江蘇外向型企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，使得單位要素的實(shí)際使用成本得以不斷下降，進(jìn)而保持乃至提升江蘇外貿(mào)發(fā)展的國際競爭力。加大對技術(shù)的研發(fā)和開發(fā)的投資力度，不斷提升技術(shù)水平。提高全要素生產(chǎn)率水平，無疑是促進(jìn)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向和途徑，但是全要素生產(chǎn)率水平的提升在很大程度上則依賴于技術(shù)水平的提高。目前，雖然在全球價值鏈分工模式下江蘇已經(jīng)成為全球價值鏈中的重要制造業(yè)基地之一，但總體而言，我們?nèi)匀惶幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈的低端，或者是高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的低端環(huán)節(jié)，附加值相對較低。與美國以及北歐的一些工業(yè)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體相比，江蘇制造業(yè)的技術(shù)水平還比較落后，創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，整體上與世界先進(jìn)水平尚有較大差距。由于技術(shù)改造和研發(fā)投入不足，江蘇大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和核心品牌。以研發(fā)投入為例，2012年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不足0.68%，而國外跨國公司研發(fā)投入占比普遍在3%～5%左右。因此，江蘇必須加大對技術(shù)研發(fā)的投入力度，提高技術(shù)水平，并加快利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使其獲取新的競爭優(yōu)勢；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的自主力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)人力資本的培育和積累，提高勞動者的素質(zhì)和水平。在當(dāng)前以全球價值鏈為主導(dǎo)的國際分工和生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)要素成本不斷上升，進(jìn)而進(jìn)入高生產(chǎn)成本的時代背景下，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭最終取決于人才。勞動者素質(zhì)或者技能水平的提升，不僅其本身意味著勞動生產(chǎn)率的提升，而且有利于技術(shù)創(chuàng)新，有利于技術(shù)設(shè)備的改良和改進(jìn)，有利于新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這些良性作用反過來又會進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率水平。提高勞動者素質(zhì)和技能的主要途徑包括：從政府層面看，要高度重視非技術(shù)工人特別是農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)工作，增加工作前和工作中的再教育和培訓(xùn)投入，對未就業(yè)人員以及現(xiàn)有工人提供接受各種技能培訓(xùn)的機(jī)會，提升勞動者的技能水平。與此同時，還要加強(qiáng)教育和社會經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的投入，為產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級奠定人才基礎(chǔ)。此外，從開放經(jīng)濟(jì)條件看，由于要素（包括人才要素）跨國流動性越來越強(qiáng)。因此，人力資本的積累，除了依靠自主培育外，更重要的途徑和措施就是，制定和實(shí)施國際人才戰(zhàn)略，吸引全球各國各類人才，特別是高端人才到江蘇來學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)，從而增加江蘇可用人才總量，改變江蘇人才結(jié)構(gòu)，依賴“人才戰(zhàn)略”推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，服務(wù)業(yè)只能局限于一國國內(nèi)的格局被打破，世界各國的服務(wù)貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐步向服務(wù)貿(mào)易傾斜，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r也日益成為衡量一國（地區(qū)）參與國際競爭能力的重要指標(biāo)之一。尤其是在當(dāng)前以全球價值鏈為主導(dǎo)的國際生產(chǎn)和分工模式下，服務(wù)不僅成為“鏈接”不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的重要部分，其本身也日益成為全球價值鏈中的高端環(huán)節(jié)和高附加值部分。因此，從這個意義上說，具有知識、技術(shù)和信息等要素密集型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，由于其內(nèi)在的高端特征從而使得其對要素成本變化的敏感性相對較弱。或者說，此類經(jīng)濟(jì)活動能夠更好地應(yīng)對要素成本上升所帶來的沖擊效應(yīng)。在中國改革開放的大背景下，江蘇服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展較快，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭地位日益上升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為59.3億美元，2013年已經(jīng)達(dá)到750億美元，七年間增長了十幾倍。但是，與貨物貿(mào)易相比，江蘇服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還十分滯后。就2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為5508.4億美元，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易占比不足14%。如果說貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r可以在一定程度上說明服務(wù)業(yè)的開放程度的話，那么上述情況無疑表明江蘇在服務(wù)業(yè)開放方面還比較滯后。當(dāng)然，這種滯后性其實(shí)不僅反映在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，同樣表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的利用外資方面。因此，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，利用國際服務(wù)外包的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，通過承接服務(wù)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品價值增值環(huán)節(jié)的服務(wù)外包，以推動江蘇服務(wù)貿(mào)易在規(guī)模上的擴(kuò)張和質(zhì)量上的提升，應(yīng)該成為江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和方向。

提升利用外資質(zhì)量，在協(xié)同外貿(mào)政策和外資政策中助推江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。長期以來，江蘇外貿(mào)發(fā)展具有典型的“外資嵌入型”特征，當(dāng)然，這也是融入跨國公司主導(dǎo)下的全球價值鏈的必然表現(xiàn)和結(jié)果。因此，江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開利用外資質(zhì)量的提升。在前一輪開放中，江蘇引進(jìn)外資在規(guī)模方面已經(jīng)取得了顯著成效，并走在了全國前列。在新一輪的對外貿(mào)易發(fā)展中，應(yīng)該在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，提高利用外資的質(zhì)量，并且確立“全要素”發(fā)展理念，充分發(fā)揮通過“引資”帶動其他先進(jìn)要素向江蘇集聚的功能。實(shí)際上，資本流入從來就不僅僅是一個資金問題，而是技術(shù)、品牌、管理、營銷渠道、制度等“一攬子生產(chǎn)要素的流動”。以“引資”帶動引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、高級管理人才、研發(fā)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由引資向引進(jìn)全面優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變。確立“全要素”的發(fā)展理念，通過集聚更為全面優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，尤其是高級管理人才和科技型人才等“外智”，顯然有利于江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展中提升整合各類先進(jìn)要素進(jìn)行創(chuàng)新活動的能力。

加快江蘇企業(yè)“走出去”步伐，提升整合全球優(yōu)質(zhì)資源的能力。當(dāng)前，全球價值鏈發(fā)展的一個突出特征就是貿(mào)易投資呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢。這種一體化不僅表現(xiàn)為貿(mào)易流向和投資流向的高度一致性、時間上的同步性，而且表現(xiàn)為國際貿(mào)易和國際直接投資互補(bǔ)共存、互動發(fā)展的格局。因此，在要素成本上升背景下，加快江蘇企業(yè)“走出去”開展對外直接投資，有利于促進(jìn)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是因?yàn)?，“走出去”是一個國家或地區(qū)利用國際資源和市場的能力以及經(jīng)濟(jì)國際化水平的集中體現(xiàn)；是直接利用海外資源、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、緩解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)與東道國平等合作、互利共贏的有效途徑；是我們應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化資源配置的必由之路。當(dāng)前，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能和要素重組正在加快進(jìn)行，新技術(shù)變革、新產(chǎn)業(yè)興起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造并存，江蘇加快“走出去”步伐，可以以更多的方式獲取國際優(yōu)質(zhì)要素和技術(shù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)層次、人才層次多樣化的特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮“走出去”在江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中的積極作用，促進(jìn)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)江蘇外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，并為江蘇對外貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的條件，當(dāng)前的重要突破口就在于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過法制、行政兩方面手段，為創(chuàng)新的出現(xiàn)及其商業(yè)應(yīng)用提供有效的制度保障。在要素成本上升條件下，企業(yè)需要依賴不斷地創(chuàng)新而獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，以消除要素成本上升帶來的不利影響。而鼓勵創(chuàng)新既要著眼于改善高端技術(shù)研發(fā)的投入產(chǎn)出效益，更要積極保護(hù)低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌維護(hù)。只要有明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻恼J(rèn)可與保護(hù)；只要能提高企業(yè)的經(jīng)營績效抑或刺激更多產(chǎn)品出口，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣目隙ㄅc鼓勵。因?yàn)橹挥羞@樣，才能調(diào)動全社會開展創(chuàng)新的積極性，才能有效促進(jìn)江蘇一般貿(mào)易出口的增長和對外貿(mào)易實(shí)力的增強(qiáng)，也才能為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變聚積持久的內(nèi)生動力。因此，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠?yàn)榻K外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而有利于江蘇向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，有利于外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利推進(jìn)。

努力擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口在外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要促進(jìn)作用。長期以來，由于受到體制機(jī)制以及思想觀念等制約，我們在發(fā)展對外貿(mào)易過程中更加重視出口，而沒有對進(jìn)口給予足夠的重視，而且發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易更多的也只是基于調(diào)劑余缺的需要，或者是為了出口而進(jìn)口的需要。近年來，則調(diào)整為以追求貿(mào)易平衡為目標(biāo)。但對促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，從而未能利用進(jìn)口貿(mào)易內(nèi)生地培育出口競爭優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。其實(shí)，很大一部分進(jìn)口貿(mào)易的實(shí)質(zhì)，就是放棄本國比較劣勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而可以將生產(chǎn)要素配置到更為有效率的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)而起到提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。不僅如此，在資源優(yōu)化配置進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，通過進(jìn)口可以獲得較本國更為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備等，從而有助于提高生產(chǎn)力，并且隨著一國（地區(qū)）對引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的逐步消化、吸收以及模仿創(chuàng)新等，可以進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本。更為重要的是，進(jìn)口貿(mào)易可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。對于任何一個國家（地區(qū)）來說，通過進(jìn)口獲得技術(shù)，可以節(jié)省時間和研發(fā)資源，加速本國的技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)生地培育出外貿(mào)發(fā)展競爭新優(yōu)勢?？上驳氖?，近期發(fā)生的一些變化讓我們看到了江蘇在外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，已開始逐步重視進(jìn)口貿(mào)易的重要作用。比如，在江蘇昆山舉辦的“中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會”就承載著助推江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重任。

〔基金項(xiàng)目：江蘇省社科聯(lián)應(yīng)用研究重大課題，江蘇省社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（14WTA006）〕

（張二震，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；戴翔，南京審計大學(xué)審計科學(xué)研究院教授，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后）

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