以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎 加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

徐一平

黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中共江蘇省委第十二屆十一次全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的最大法寶，進(jìn)一步強(qiáng)化其在發(fā)展全局中的核心地位。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，制造業(yè)擔(dān)負(fù)著更為重要的職責(zé)和使命?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)信系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，更好地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心位置，把打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地作為制造強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵支撐，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，厚植制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)江蘇制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，努力走出一條具有江蘇特點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新之路，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”奠定重要基礎(chǔ)。

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)新高地

推進(jìn)江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層次，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，在建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心過(guò)程中發(fā)揮主力軍和先行軍作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為支撐，以萬(wàn)眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建立由大中型企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批省級(jí)以上跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的制造業(yè)創(chuàng)新型集群。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心擴(kuò)量提質(zhì)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)布《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線圖和綠皮書(shū)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞我省戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，協(xié)同開(kāi)展前瞻和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。著眼于制造業(yè)邁向中高端的重大問(wèn)題，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，以“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠”為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、技改智能升級(jí)、兩化深度融合、制造服務(wù)轉(zhuǎn)型、綠色制造推進(jìn)、企業(yè)國(guó)際發(fā)展六大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)8大工程實(shí)施方案，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)新體系。

二、突出智能轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)裝備升級(jí)換代，構(gòu)建先進(jìn)制造新優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要趨勢(shì)，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建新型制造體系，引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。把實(shí)施企業(yè)裝備升級(jí)計(jì)劃作為加快推進(jìn)智能制造發(fā)展的關(guān)鍵抓手，突出市場(chǎng)主導(dǎo)、示范引領(lǐng)、聚集重點(diǎn)、自主創(chuàng)新、安全可控。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)控一代”全覆蓋，建設(shè)一批智能車間和具有示范意義的智能工廠。實(shí)施數(shù)字化裝備普及推廣、智能化裝備升級(jí)應(yīng)用、低端落后裝備更新淘汰計(jì)劃。推動(dòng)關(guān)鍵工序核心裝備性能提升，智能成套生產(chǎn)線、智能專用裝備應(yīng)用，更新和淘汰一批高能耗高污染、低效率低性能的落后裝備和生產(chǎn)線，推動(dòng)數(shù)控化裝備升級(jí)換代。實(shí)施萬(wàn)臺(tái)技術(shù)裝備智能改造計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)制造裝備智能化改造，加快制造裝備與信息化管理系統(tǒng)集成融合，提升現(xiàn)有裝備智能化水平。實(shí)施萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人應(yīng)用計(jì)劃，鼓勵(lì)推廣工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣，擴(kuò)大關(guān)鍵崗位機(jī)器人應(yīng)用。實(shí)施智能制造工程，制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，在裝備制造、鋼鐵、石化、輕紡、電子等領(lǐng)域開(kāi)展智能制造示范。成立智能制造研究院，組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，培育一批智能制造服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)。實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線示范應(yīng)用，加速智能裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，打造節(jié)能量交易平臺(tái)，開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，建立綠色低碳循環(huán)制造業(yè)發(fā)展方式。落實(shí)和完善企業(yè)技改財(cái)稅政策，有效引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。

三、突出兩化融合，加快企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)新空間

推進(jìn)江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須做足信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，強(qiáng)化信息技術(shù)在制造業(yè)深度應(yīng)用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展，有效拓展產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)空間，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，以企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新為主線，促進(jìn)信息技術(shù)向生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)滲透融合，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化、協(xié)同化。突出推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同化，培育基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)設(shè)計(jì)模式，建立及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)體系。突出推進(jìn)生產(chǎn)管控集成化，全面開(kāi)展兩化融合管理體系對(duì)標(biāo)評(píng)估，普及首席信息官制度，促進(jìn)企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM/PLM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等重點(diǎn)管控系統(tǒng)的普及推廣和集成應(yīng)用，推動(dòng)大中型企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出推進(jìn)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)平臺(tái)化，實(shí)施企業(yè)電商拓市提升計(jì)劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)特色應(yīng)用平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大宗商品電子交易平臺(tái)。以智慧江蘇建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，打造一批重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范工程，以推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享為重點(diǎn)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育發(fā)展前景好、容量大、效益高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶江蘇建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”。

四、突出質(zhì)量品牌，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，塑創(chuàng)江蘇制造新形象

推進(jìn)江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須牢固確立質(zhì)量品牌優(yōu)先方針，大力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量以及自主品牌建設(shè)水平，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)改造升級(jí)，組織重大質(zhì)量攻關(guān)行動(dòng)，大力實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施質(zhì)量品牌建設(shè)工程，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新行動(dòng)，以質(zhì)量品牌提升增強(qiáng)有效供給能力，積極實(shí)施一批質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，使重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、進(jìn)入世界先進(jìn)行列。加快推行先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，改進(jìn)質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。實(shí)施服務(wù)型制造推進(jìn)計(jì)劃，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈融合優(yōu)化，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造區(qū)域品牌，大幅提升江蘇制造美譽(yù)度和影響力。

五、突出優(yōu)化服務(wù)，加快降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力

推進(jìn)江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，引導(dǎo)幫助企業(yè)通過(guò)外部調(diào)整和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。全面清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，更大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金模式，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究建立制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、智能服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由傾斜型向功能型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，強(qiáng)化事中事后信用監(jiān)管，以導(dǎo)向更突出的產(chǎn)業(yè)政策、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)激發(fā)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和人才環(huán)境。實(shí)施制造業(yè)國(guó)際化工程，為企業(yè)更大步伐“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，建立跨國(guó)合作機(jī)制，推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。高水平推進(jìn)以質(zhì)取勝、品牌國(guó)際化、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的跨國(guó)公司。開(kāi)展中小微企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，做強(qiáng)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、物聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)博覽會(huì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體，營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

（作者系江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）

責(zé)任編輯：張功杭