海寧：首次啟動特定問題調(diào)查等

王曉圓

9月23日，海寧市十四屆人大常委會第四十次會議作出了《關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問題調(diào)查委員會并開展調(diào)查的決定》。這意味著，特定問題調(diào)查將在海寧市被喚醒。

本屆以來，海寧市人代會期間共收到涉及農(nóng)戶建房問題的代表建議17件，人大代表對村民建房問題的呼聲也是一年高過一年，其中對村莊布點規(guī)劃不夠完善、“1+X+Y”布點不合理、中遠期控制點建房政策反復等問題的反映尤為突出?？紤]到整個農(nóng)戶剛需建房涉及面廣、個體差異大、情況十分復雜，僅憑市人大常委會工作機構(gòu)的力量難以承擔，經(jīng)過幾番商討斟酌，最終作出啟動特定問題調(diào)查的決定。

據(jù)介紹，特定問題調(diào)查委員會由人大常委會部分組成人員和一批農(nóng)村基層人大代表組成，下設(shè)專家組，由與農(nóng)戶建房有關(guān)的規(guī)劃、土地、農(nóng)經(jīng)等方面專業(yè)人員和熟悉相關(guān)法律政策的律師等組成。從隨后召開的特定問題調(diào)查委員會第一次會議上獲悉，本次特定問題調(diào)查的總體目標是：切實掌握海寧市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀和問題所在，推動政府完善政策、修編規(guī)劃，切實解決農(nóng)戶剛需建房問題。

根據(jù)部署，即日起，市人大常委會將開展全市農(nóng)戶剛需建房特定問題調(diào)查，主要任務是組織各鎮(zhèn)、街道開展自查和抽樣調(diào)查，特定問題調(diào)查委員會將分組赴各鎮(zhèn)、街道開展專項調(diào)查工作。其間，重點將以問卷調(diào)查的形式到村、組開展詳細摸底，摸清海寧市農(nóng)戶剛需建房現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析存在問題的癥結(jié)、提出建議，預計于2017年1月形成特定問題調(diào)查報告。

寧波：出臺辦法規(guī)范立法后評估

近日，寧波市人大常委會制定出臺專門工作辦法，加強和規(guī)范立法后評估工作，增強立法后評估工作實效，深入推進科學立法、民主立法。

該辦法規(guī)定，評估項目范圍主要包括地方性法規(guī)實施后，與調(diào)整事項相關(guān)的客觀形勢和經(jīng)濟社會情況發(fā)生了較大變化的；國家、省制定、修改了相關(guān)法律、法規(guī)、重要政策，或者相關(guān)領(lǐng)域出臺了新的改革舉措，可能對地方性法規(guī)的主要內(nèi)容產(chǎn)生影響的；有關(guān)單位、人大代表、社會公眾對地方性法規(guī)的內(nèi)容以及地方性法規(guī)的實施情況提出較多意見的；直接關(guān)系人民群眾切身利益或者對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的等情形。

開展立法后評估，可以對相關(guān)地方性法規(guī)的實施績效、立法質(zhì)量進行全面評估，也可以針對其中部分制度和措施的設(shè)置進行專項評估，或者針對地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政強制、行政處罰等重大事項進行單項評估。對地方性法規(guī)中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內(nèi)容，進行重點評估。同時，根據(jù)合法性、合理性、可行性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、實效性等評估標準和所評估法規(guī)的具體內(nèi)容，確定具體、細化的評估指標，形成量化評估指標體系。

確定評估項目后，法工委可以自行組織成立立法后評估項目課題組進行評估，也可根據(jù)工作需要委托專業(yè)機構(gòu)進行評估。

鄭軍輝

溫州：推動建立全國首個健康信息共享平臺

近日，溫州市建成全國首個健康信息共享一級平臺，全市所有醫(yī)療機構(gòu)可直接與平臺交換共享醫(yī)療信息。這是溫州市政府認真落實市人大常委會審議意見，所取得的實質(zhì)性成效。

2015年6月，溫州市人大常委會會議聽取審議了市政府關(guān)于推進醫(yī)療服務發(fā)展、緩解“看病難、看病貴”進展情況的報告，并提出4條審議意見交由市政府辦理，要求將緩解“看病難、看病貴”工作列入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的年度核心任務，著力推進分級診療、公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。

針對審議意見中提出的關(guān)于各級醫(yī)療機構(gòu)間數(shù)據(jù)不能共享交換問題，市政府牽頭組建了溫州健康信息共享一級平臺，全市294家醫(yī)療機構(gòu)可直接交換共享醫(yī)療信息。截至目前，信息共享平臺已累計記錄8億條，覆蓋溫州市900萬常住人員在全市公立醫(yī)療單位自2014年以來的95%的醫(yī)療健康記錄。同時，加快推進區(qū)域轉(zhuǎn)診協(xié)同信息化平臺建設(shè)，預計今年11月底全市所有二級以上醫(yī)院和60%的衛(wèi)生院接入市級轉(zhuǎn)診平臺，為推進基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動打好基礎(chǔ)。 孔穎穎

上城區(qū)：將建議辦理納入?yún)^(qū)直單位綜合考評

近日，杭州市上城區(qū)委出臺了2016年度區(qū)直單位綜合考評方案，將區(qū)人大常委會制訂出臺的《上城區(qū)人大代表議案、建議辦理工作考核辦法》納入其中，規(guī)定辦理工作按系數(shù)計入考核單位年度綜合考評總分。這使建議辦理工作有了更加明確的“硬指標”，使其更加制度化、規(guī)范化和科學化。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，承辦單位應制定辦理工作制度和計劃，確定辦理工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、責任科室和具體承辦人；按要求參加督辦會、協(xié)調(diào)會等各類會議，督辦例會則采取“辦理工作完不成才參會”的“倒逼”方式進行“加壓”；嚴格落實“一把手”責任制，由承辦單位主要負責人親自辦理建議，審閱和簽發(fā)主辦答復文本。承辦單位不按要求辦理的，按規(guī)定進行扣分。

在測評方面，將加大“辦結(jié)率”和“滿意率”的權(quán)重，對按期辦結(jié)件和滿意件按規(guī)定予以加分，滿意度測評采取由區(qū)人大常委會直接向代表征詢意見的“背靠背”方式，力求真實度。同時，建議合議評估、督查與集體評議、建議采納與運用及辦理數(shù)量等考核要素均設(shè)置加分項，實現(xiàn)定性與定量相結(jié)合、日常督查考核與年終綜合考評相結(jié)合，以期全面反映辦理工作績效，進一步凸顯考核效力。 付哲婷

溫嶺：人民陪審員需向常委會述職

在日前召開的溫嶺市人大常委會會議上，3名人民陪審員向常委會組成人員進行了口頭述職，內(nèi)容包括依法履職情況、存在的不足和今后整改措施等。

今年8月，在人大代表的監(jiān)督下，溫嶺市人民法院從120名陪審員中隨機抽取了30名陪審員，將其確定為今年向市人大常委會述職人選，并要求提交書面述職報告。根據(jù)要求，新選任的人民陪審員在五年任期中，將至少向人大常委會述職一次，以加強人大對人民陪審員的履職監(jiān)督。

近年來，溫嶺市人大常委會緊盯人民陪審員工作不放松，多次通過專題審議、調(diào)研督查等方式開展跟蹤監(jiān)督。其間，該市人大常委會還制定了《溫嶺市人民代表大會常務委員會任免人民陪審員辦法（試行）》，要求法院根據(jù)所需選任人民陪審員的名額，確定不少于110%比例的候選人人選，由法院院長提請人大常委會差額任命。針對部分陪審員因個人原因無法正常履行陪審義務的，實行退出機制。據(jù)了解，今年已免除2人陪審員職務，讓有能力、有精力、有水平的陪審員留在崗位。 莫天一

北侖區(qū)大碶街道：“雙員制”接待治民生“頑疾”

為進一步提高代表接待實效，寧波市北侖區(qū)大碶街道人大工委探索實施“雙員制”接待模式，并通過“定向”“定點”的方式使其規(guī)范化、制度化，為人大代表、民情聯(lián)絡員和政府部門咨詢員間搭建了一個更加有效的交流平臺。

從今年4月份起，大碶街道人大工委將選區(qū)內(nèi)9位人大代表按照片區(qū)劃分為5個小組，分別邀請相關(guān)政府部門負責人，以及由當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α⒙穆毮芰姷拇?、社區(qū)干部、選民代表、優(yōu)秀黨員組成的民情聯(lián)絡員，每個月在各片區(qū)接待室開展定期定點的接待工作。

除了“定點”，街道人大工委還將接待主題定向為該片區(qū)重點、難點的民生實事問題，希望通過三方“會診”，能現(xiàn)場研究解決一些民生問題。截至目前，街道人大工委已先后圍繞九峰片區(qū)水改、八大坑旅游景區(qū)管理等11個基層難題進行專場接待、商討。

王 妍