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    中央蘇區(qū)時期的從嚴(yán)治黨及其當(dāng)代價值

    2016-09-10 07:22:44林建雄
    決策探索 2016年14期
    關(guān)鍵詞:蘇維埃中央蘇區(qū)官僚主義

    林建雄

    治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,能否從嚴(yán)治黨,關(guān)系到國家興衰,政局穩(wěn)定,黨的生死存亡。從嚴(yán)治黨作為一條主線,貫穿于黨的建設(shè)始終。自從中國共產(chǎn)黨成立以來,我們黨始終堅持從嚴(yán)治黨,而且每到關(guān)鍵時期、存亡之際,就更加重視從嚴(yán)治黨??梢哉f,中國共產(chǎn)黨由小到大,由弱到強,領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革開放中取得一個又一個勝利,其中一條基本的經(jīng)驗就是始終堅持從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)這一局部執(zhí)政時期所進行的從嚴(yán)治黨,在當(dāng)時取得了良好的實際效果。因此,研究和總結(jié)中央蘇區(qū)有關(guān)從嚴(yán)治黨的理論和實踐經(jīng)驗對現(xiàn)如今推進全面從嚴(yán)治黨有著重要的借鑒意義。

    一、 中央蘇區(qū)時期從嚴(yán)治黨的歷史背景

    (一)從大革命的失敗到建立中華蘇維埃共和國

    隨著國民革命的失敗,中國共產(chǎn)黨人逐漸認(rèn)識到進行武裝斗爭、建立革命政權(quán)的重要性。土地革命戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨先后在15個省的300多個縣境內(nèi),創(chuàng)建了10余個根據(jù)地,在這些根據(jù)地內(nèi),黨先后建立了蘇維埃政府。根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展和政治的需要,中國共產(chǎn)黨意識到加強對全國紅軍和蘇維埃區(qū)域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性,紅一方面軍在粉碎了國民黨軍隊的第三次“圍剿”之后,使贛南、閩西兩塊根據(jù)地連成一片,形成了中央革命根據(jù)地。1931年11月7日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金葉坪村召開,中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。中華蘇維埃共和國第一次統(tǒng)一了全國蘇維埃運動,是中國歷史上第一個人民當(dāng)家作主的革命政權(quán),是“全國革命運動的指導(dǎo)者和組織者,是東方被壓迫民族革命爭斗的明燈,是中國工農(nóng)民主專政在全國范圍內(nèi)勝利和奠定的先聲”。

    (二)中央蘇區(qū)在黨建方面所面臨的現(xiàn)實問題

    第一,由于戰(zhàn)爭不斷、社會混亂,人們參加革命的目的不同,少數(shù)動機不純分子入黨參加革命只是為了牟取個人私利,而不是為了給人民謀利益,在他們眼中革命只是手段,一旦條件和時機成熟,他們就會貪污腐敗,走向人民的對立面。第二,中國是一個有著兩千多年封建歷史的國家,“升官發(fā)財”的思想和“官本位”的社會傳統(tǒng)根深蒂固,這些思想不可避免地會影響到黨內(nèi)的意志薄弱者,這也對當(dāng)時黨的純潔性和先進性帶來了一些不利的影響。第三,中華蘇維埃共和國是中國共產(chǎn)黨第一次建立國家政權(quán)的初次嘗試,各種體制機制并不完善,這就會使黨內(nèi)腐敗分子有機可乘,利用制度上的漏洞進行貪污腐敗、以權(quán)謀私等不法活動。因此,中央蘇區(qū)建立后,雖然在經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)等方面都取得了不少成績,但在取得成績的同時,貪污腐化、鋪張浪費、官僚主義、以權(quán)謀私等現(xiàn)象隨之出現(xiàn),嚴(yán)重危害著新成立的蘇維埃政權(quán)。如果不及時對這些不良風(fēng)氣進行控制和處理,處于國民黨軍事“圍剿”和經(jīng)濟封鎖中的中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府就會面臨失敗的危險。因此,進行從嚴(yán)治黨,清除黨內(nèi)的各種不良風(fēng)氣,鞏固蘇維埃政權(quán),就成為當(dāng)時中國共產(chǎn)黨所面臨的迫切任務(wù)。

    二、 中央蘇區(qū)時期從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

    (一)堅決反對官僚主義,密切與人民群眾的聯(lián)系

    官僚主義是剝削階級的意識形態(tài),由于舊社會殘余思想的影響和制度的不健全,一些地方存在著官僚主義作風(fēng),個別地方還相當(dāng)突出,嚴(yán)重?fù)p害了黨和蘇維埃政府的形象。毛澤東曾對官僚主義在工作中的表現(xiàn)做過精辟的概括:“一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象,我們要同這種現(xiàn)象作斗爭。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工,好像在那里努力干,但實際上什么作用也起不到?!闭驗楣倭胖髁x對革命工作有極大的妨礙,毛澤東著重強調(diào):“一切工作,如果僅僅提出任務(wù)而不注意實行的方法,不反對官僚主義的方法而采取實際的具體的方法,不拋棄命令主義的方法而采取耐心說服的方法,那末,什么任務(wù)也是不能實現(xiàn)的?!睘榉乐构倭胖髁x泛濫,從1932年9月開始,黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民開展了聲勢浩大的反官僚主義斗爭。其主要措施:推行蘇維埃民主化,密切與人民群眾的聯(lián)系,黨員干部下基層參加生產(chǎn)勞動,號召廣大人民群眾參與政權(quán)管理,對各級黨政干部的行為實行監(jiān)督,防止官僚主義的滋生,還規(guī)定了懲治官僚主義的條例,這些措施都對黨員干部中的官僚主義起到了良好的制約作用。

    (二)開展節(jié)儉增產(chǎn)運動,營造勤儉節(jié)約的政治風(fēng)氣

    中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后,為盡快使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起良好的思想觀念和工作作風(fēng),在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹袠淞⑵鹛K維埃政府不同于以往舊政權(quán)的形象,中國共產(chǎn)黨于1932年春開展了一系列反對貪污浪費、提倡艱苦奮斗、勤儉為民為主要內(nèi)容的節(jié)儉運動。在這一時期毛澤東反復(fù)強調(diào):“應(yīng)該使一切政府工作人員明白,貪污和浪費是極大的犯罪。節(jié)省每一個銅板為戰(zhàn)爭和革命事業(yè),為我們的經(jīng)濟建設(shè),是我們的會計制度的原則。”中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、紅軍部隊都參加了這一運動,并取得了顯著成效,尤其是在1934年3月人民委員會提出在4個月內(nèi)節(jié)省80萬元以后,在很短的時間內(nèi),各級黨政機關(guān)的行政費用平均較以前減少了30%,各國營企業(yè)機關(guān)工廠等的工人節(jié)省工資,黨政機關(guān)工作人員自帶伙食及其他各種節(jié)省的數(shù)目也取得了很大的成績。

    (三)嚴(yán)懲腐化分子,純潔黨的干部隊伍

    在中央蘇區(qū)的從嚴(yán)治黨實踐中,中國共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府一直把嚴(yán)肅黨紀(jì)國法、堅決查辦違紀(jì)違法案件作為重要任務(wù),尤其是對一些大案要案的懲處,更是嚴(yán)肅堅決、重點查辦,得到了廣大人民群眾的一致稱贊。第一件大案是謝步升案,1932年5月,葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金被處以槍決。謝步升利用職權(quán)貪污打土豪所得財物,偷蓋蘇維埃臨時中央政府管理科公章,偽造通行證私自販運物資到白區(qū)出售,牟取私利,生活腐化墮落,最終成為中華蘇維埃共和國成立后槍斃的第一個貪官。第二件大案是于都事件,于都事件是中央蘇區(qū)共產(chǎn)黨縣級政權(quán)中第一起集體腐敗案,于都事件并不是個人單獨所犯的錯誤,而是一個有組織的團體活動,包括了投機商人、機會主義者、反革命分子,這三者互相勾結(jié)利用。對于這起集體腐敗案件,黨和政府進行了嚴(yán)厲的處決,將貪污首犯當(dāng)場槍決,在各區(qū)共槍決反革命分子12人。條例的頒布,案件的處理,表明了蘇區(qū)政府執(zhí)法如山,有力地震懾了貪污腐化行為,捍衛(wèi)了黨和人民的利益,純潔了革命隊伍,也教育了廣大干部和群眾。

    (四)加強思想政治教育,提高廣大黨員干部的思想覺悟

    治黨管黨盡管需要有嚴(yán)厲的懲罰措施,但最根本的是要使全體黨員樹立起良好的思想意識。中央蘇區(qū)時期黨一貫重視對干部的學(xué)習(xí)教育,毛澤東早在1929年12月在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中就指出:“紅軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想,這對于執(zhí)行黨的路線,妨礙極大?!比绻唤o以無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)而任其發(fā)展,將會嚴(yán)重影響到黨和軍隊的純潔性和戰(zhàn)斗力。1932年3月,中央人民委員會發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的文件,要求黨政工作人員應(yīng)該加緊學(xué)習(xí),努力提高自己的文化水平和工作能力,黨政干部要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,學(xué)習(xí)黨的方針政策,學(xué)習(xí)政府制定的制度和法規(guī)以及文化知識。除此之外,中國共產(chǎn)黨還開辦了多所蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校,進一步加強對黨員干部的思想政治教育。蘇區(qū)黨員干部在強有力的思想教育之下,提高了思想覺悟和政治覺悟,形成了勤政為民、廉潔奉公的政治氛圍,有力地推動和促進了中央蘇區(qū)的擴大和發(fā)展。

    (五)建立健全監(jiān)督制度,設(shè)立工農(nóng)檢察委員會

    在中央蘇區(qū),為了保障黨和政府的方針、政策的貫徹執(zhí)行,及時糾正和查處各種貪污腐化現(xiàn)象,中央蘇區(qū)于1931年11月設(shè)立了工農(nóng)檢察委員會。工農(nóng)檢察委員會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃政權(quán)所建立的第一個監(jiān)察機構(gòu),它負(fù)責(zé)監(jiān)督蘇維埃法令、指示的執(zhí)行和檢舉國家機關(guān)中的貪污腐化及違法亂紀(jì)行為。工農(nóng)檢察委員會之下設(shè)立控告局,控告局的工作是接受工農(nóng)群眾對蘇維埃政府機關(guān)和國家經(jīng)濟機關(guān)干部的控告,調(diào)查控告事實。此外,在各級工農(nóng)檢察委員會的指導(dǎo)下還成立了突擊隊,以突擊方式檢查蘇維埃機關(guān)的貪污浪費、官僚主義的現(xiàn)象和黨員干部對待工農(nóng)群眾的態(tài)度??梢哉f,這些新設(shè)立的監(jiān)督部門和新建立的監(jiān)督制度是中國共產(chǎn)黨對黨員干部和行政人員進行監(jiān)督和管理的最初探索。

    三、中央蘇區(qū)時期從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗及其當(dāng)代價值

    (一)反對官僚主義,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

    反對官僚主義,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。在中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨就要求黨員干部下基層,參加生產(chǎn)勞動,強調(diào)政府工作人員只有不脫離生產(chǎn),與人民群眾一道參加生產(chǎn)勞動,密切與人民群眾的關(guān)系,才能防止官僚主義的產(chǎn)生,才能使蘇維埃一切政策符合群眾要求,取得群眾擁護。十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央更是把保持同人民群眾的聯(lián)系放在了關(guān)乎黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度。正如習(xí)近平總書記所指出:“如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反應(yīng)最強烈的黨內(nèi)問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免地被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽?!币虼?,在今天堅持全面從嚴(yán)治黨,必須充分發(fā)揚黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng),牢記全面從嚴(yán)治黨舉措的制定來自對人民群眾反應(yīng)最強烈問題的回應(yīng),從嚴(yán)治黨水平的提高來自人民群眾的監(jiān)督,從嚴(yán)治黨要求的落實來自人民群眾的支持。

    (二)發(fā)揚中央蘇區(qū)時期的優(yōu)良作風(fēng),狠抓作風(fēng)建設(shè)

    在江西省興國縣至今還流傳著這樣一首山歌:“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農(nóng)?!边@是當(dāng)?shù)厝罕妼μK區(qū)干部優(yōu)良作風(fēng)的高度評價,中央蘇區(qū)時期在中央政府發(fā)出“節(jié)省每一個銅板為革命戰(zhàn)爭”的號召后,蘇區(qū)干部上至中央政府主席,下至伙夫、馬夫,都“自帶干糧去辦公”,當(dāng)時黨政機關(guān)的精簡、廉潔、高效的作風(fēng),在今天仍值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,黨的作風(fēng)關(guān)系到人心向背,影響著社會風(fēng)氣,決定著黨的命運。我們黨歷來都高度重視作風(fēng)建設(shè),習(xí)近平總書記指出:“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前熱后冷、前緊后松,就會功虧一簣。各級干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?!笔舜笠詠?,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)管黨治黨,開展黨的群眾路線教育活動并提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的“三嚴(yán)三實”的要求,黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上都有明顯轉(zhuǎn)變。因此,全面從嚴(yán)治黨,必須始終以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。

    (三)堅決懲治腐敗,嚴(yán)明黨的紀(jì)律

    腐敗問題是一個具有普遍性的社會問題,是影響經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的致命問題。反對腐敗,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。在中央蘇區(qū)也曾經(jīng)發(fā)生過黨員干部的腐敗問題,但是中國共產(chǎn)黨和蘇維埃中央政府采取了嚴(yán)厲措施,發(fā)動群眾進行檢舉運動,進行大規(guī)模的反貪污腐化斗爭,最終取得了顯著的成效。近年來,一些干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生變異,嚴(yán)重滋長了極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想,有的貪腐案件觸目驚心,震動世人。這樣的貪腐案件嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的聲譽,消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大以后,我們黨以重拳反腐,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅決懲治腐敗,讓全黨全國全社會感到了深深的變化,樹立了黨的權(quán)威,贏得了人民群眾的信任。

    (四)注重思想建黨,加強對黨員的思想政治教育

    一個黨員干部違法亂紀(jì),首先是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府就意識到要大力加強黨員干部學(xué)習(xí)和教育,開辦了多所蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校,把共產(chǎn)主義理想信念、馬克思列寧主義基本理論、黨性黨紀(jì)和共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)作為授課的主要內(nèi)容,從而極大提高了全黨的馬克思主義理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng),使全黨更好地適應(yīng)了革命的需要。十八大以來,習(xí)近平總書記多次就思想建黨提出過明確要求,并不斷告誡全黨:“思想上的滑坡是最大的病變。”“思想上松一寸,行動上就會散一尺?!辈娬{(diào)要通過對共產(chǎn)黨員的理想信念教育和道德教育,補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,對思想上的灰塵要經(jīng)常打掃,不斷擰緊思想上的“總開關(guān)”。因此,通過加強思想教育從而建立起一道以共產(chǎn)主義思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的內(nèi)心防線,是對黨內(nèi)墮落腐化思想最有力的抵制和防范。

    (五)加強制度建設(shè),扎緊制度的籠子

    制度建設(shè)是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題。鄧小平曾經(jīng)指出:“制度問題不解決,思想作風(fēng)問題也解決不了。”中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府所設(shè)立的工農(nóng)檢察委員會、控告局等監(jiān)查機構(gòu)以及預(yù)決算制度所取得的成效有目共睹。中央蘇區(qū)時期黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗告訴我們,在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下,必須把從嚴(yán)治黨納入制度化、法制化的軌道。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記進一步強調(diào)了制度從嚴(yán)的要求,堅持制度面前人人平等,不留“暗門”,不開“天窗”,使制度成為硬約束而不是橡皮筋,把制度的籠子扎得緊一點,嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”。同時,習(xí)近平總書記還要求全黨把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來,強調(diào)從嚴(yán)治黨,既要靠教育也要靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力。因此,落實全面從嚴(yán)治黨,就必須加強制度建設(shè),依靠制度治黨,這才是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的治本之策。

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