從釣魚(yú)島局勢(shì)說(shuō)開(kāi)去

陽(yáng)勇

釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，卻因?yàn)榻姆e弱，幾經(jīng)波折，形成了今天這樣的局面，應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)有民族情節(jié)的中國(guó)人都會(huì)義憤填膺。隨著國(guó)力的一步步增強(qiáng)，加上黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策，這幾年來(lái)形勢(shì)朝著有利于我方發(fā)展。

一、對(duì)釣魚(yú)島戰(zhàn)略價(jià)值的理解

一般說(shuō)到戰(zhàn)略價(jià)值，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事幾個(gè)方面。

首先在經(jīng)濟(jì)上，最主要的當(dāng)屬東海海域的油氣資源和礦產(chǎn)資源及其可能產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“二戰(zhàn)”后日本對(duì)東海的調(diào)查證實(shí)這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣、以及足夠日本使用近百年的石油。漁業(yè)方面，東海海域是我國(guó)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，有著豐富的漁業(yè)資源，太平洋黑潮流經(jīng)帶來(lái)大批魚(yú)群，我國(guó)浙江、福建和臺(tái)灣等地的漁民經(jīng)常到這一帶捕魚(yú)。管控這些海域?qū)⑹谷毡居少Y源小國(guó)轉(zhuǎn)而成為東亞的資源大國(guó)，所以日本對(duì)釣魚(yú)島及東海海域覬覦已久。

第二是政治上，一方面就領(lǐng)海主權(quán)而言，中國(guó)位于東海大陸架上，日本位于日本島架上，日占琉球國(guó)位于琉球島架上，與東海大陸架之間隔著黑水溝，也就是沖繩海槽。根據(jù)國(guó)際海洋法公約，中日是海岸相向而不是共架關(guān)系，因此中日海界應(yīng)以黑水溝為界。但是釣魚(yú)島位于東海大陸架上，是臺(tái)灣山脈向北的自然延伸，如果日本占領(lǐng)釣魚(yú)島合法化，日本的國(guó)土就踏上東海大陸架，中日就成為海岸相向且是共架關(guān)系，中日海界就會(huì)變?yōu)橹虚g線。由此日本通過(guò)搶占中國(guó)的釣魚(yú)島將獲得半個(gè)東海，其對(duì)于日本的意義自然不言而喻。另一方面“二戰(zhàn)”后國(guó)際秩序“雅爾塔體系”的三大基石為《雅爾塔協(xié)定》、《開(kāi)羅宣言》、《波茲坦公告》?！堕_(kāi)羅宣言》規(guī)定日本侵占的中國(guó)領(lǐng)土全部歸還中國(guó)，日本拒不歸還1894年侵占的中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島就破壞了《開(kāi)羅宣言》?！恫ㄆ澨构妗芬?guī)定日本行駛離島主權(quán)需經(jīng)中國(guó)指定，日本強(qiáng)占中國(guó)聲索島嶼就是在中國(guó)指定范圍之外行駛離島主權(quán)，破壞了《波茲坦公告》。日本侵占釣魚(yú)島加上日本聲索南千島群島破壞了“雅爾塔體系”的基石，也就是徹底破壞了“雅爾塔體系”，徹底否定了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，這正是日本謀求所謂“政治大國(guó)”的重大陰謀。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，釣魚(yú)島是中國(guó)人最關(guān)心最敏感的關(guān)乎民族尊嚴(yán)的問(wèn)題。日本近年來(lái)政治的右傾趨向日益突出，它加快了其向政治大國(guó)邁進(jìn)的步伐，越來(lái)越主動(dòng)地干預(yù)國(guó)際政治事務(wù)。面對(duì)正在發(fā)展的中國(guó)，日本強(qiáng)化了與美國(guó)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，試圖以此來(lái)扼制中國(guó)。釣魚(yú)島的問(wèn)題還涉及美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略問(wèn)題，因?yàn)獒烎~(yú)島成為中國(guó)和日本之間的不定時(shí)炸彈，美國(guó)就能漁翁得利，維持在太平洋的霸權(quán)。美日同盟企圖削弱中國(guó)在西太平洋的戰(zhàn)略地位，同時(shí)縱容、慫恿東南亞國(guó)家在南中國(guó)海問(wèn)題上與中國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端，挑起海洋權(quán)益的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。釣魚(yú)島問(wèn)題的背后聯(lián)系到中美、美日、中日和亞洲地區(qū)等多方面的問(wèn)題。

第三在軍事上，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為釣魚(yú)島和臺(tái)灣組成了美軍的對(duì)中國(guó)圍堵的第一島鏈的戰(zhàn)略核心，如果釣魚(yú)島被日本占有并有效管控，整個(gè)第一島鏈就沒(méi)有任何漏泄，中國(guó)海軍就會(huì)全部被封死在沿海，而如果釣魚(yú)島被我們實(shí)際控制，那么美軍的第一島鏈封鎖圍困將立刻出現(xiàn)漏洞，同時(shí)美軍的第二島鏈也將立刻受到嚴(yán)重威脅。但這種觀點(diǎn)未免有些過(guò)于極端化和簡(jiǎn)單化，還有些自己嚇唬自己的味道。這種島鏈論出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，現(xiàn)在雖然也常提及，但時(shí)過(guò)境遷，形勢(shì)已大不同于以往，特別是這些年來(lái)的我軍的快速發(fā)展，以現(xiàn)在中國(guó)軍方的實(shí)力，即使僅從公開(kāi)透露的消息來(lái)看可以說(shuō)第一島鏈上所有目標(biāo)全部處于我精確打擊范圍之內(nèi)，要攻擊第二島鏈上的一些目標(biāo)也并非什么難事，所以說(shuō)我軍軍力早已談不上被第一島鏈封鎖。

但這不意味著釣魚(yú)島在軍事上無(wú)足輕重。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，由于它是一個(gè)地形狹窄的島國(guó)，因此防御縱深十分短淺。其內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過(guò)120千米。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)極易受到來(lái)自各個(gè)方向空中與海上的襲擊，故日本屬于無(wú)縱深防守的國(guó)家，日本占領(lǐng)和控制釣魚(yú)島可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推進(jìn)300多千米。這正符合日本一些狂人推行海上擴(kuò)張政策的政治意圖。對(duì)中國(guó)而言，釣魚(yú)列島處在臺(tái)灣島東北最遠(yuǎn)端，直接與琉球諸島相對(duì)，在地理位置上，它正處于中國(guó)大陸與日本沖繩之中，東西各距200海里。如果日本占領(lǐng)了釣魚(yú)島，日本軍隊(duì)可以在島上設(shè)立其?？毡O(jiān)控偵察設(shè)備，以及岸基反艦及對(duì)空導(dǎo)彈，很容易將臺(tái)灣北部重要港口及空中航道封鎖，無(wú)異于在中國(guó)的家門(mén)口設(shè)下了定時(shí)炸彈。

釣魚(yú)島的戰(zhàn)略價(jià)值不僅在于島嶼本身7平方千米的主權(quán)標(biāo)志，而且在于其潛在的經(jīng)濟(jì)與軍事價(jià)值。因此無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從國(guó)防安全的角度，中國(guó)都必須保衛(wèi)釣魚(yú)島的主權(quán)，絕不能容許日本的霸占合法化，這是國(guó)家核心利益的要求。

二、對(duì)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”政策的解讀

釣魚(yú)島糾紛開(kāi)始于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)糾紛的核心是臺(tái)灣當(dāng)局與琉球地方政府。1971年日美簽訂沖繩歸還協(xié)定，大陸與日本才逐漸超越臺(tái)灣與琉球，成為釣魚(yú)島糾紛的主體雙方。上世紀(jì)70年代我國(guó)威脅主要來(lái)自北方的蘇聯(lián)，雙方一度陳兵百萬(wàn)于邊境，此時(shí)我國(guó)政府一度試圖聯(lián)合美、日對(duì)抗蘇聯(lián)以獲取國(guó)家安全的外交保障。釣魚(yú)島問(wèn)題上的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”原則，就產(chǎn)生于這樣一種特殊的時(shí)代背景下。

“擱置爭(zhēng)議”政策的最早出處，就目前所披露的資料而言，應(yīng)該是1972年7月28日周恩來(lái)同日本公明黨領(lǐng)袖竹入義勝之間的一次會(huì)談。周恩來(lái)表示：“釣魚(yú)島問(wèn)題沒(méi)有必要涉及，和恢復(fù)邦交這個(gè)大問(wèn)題相比，它就算不了什么問(wèn)題嘛?！鄙院蟮?972年9月27日周恩來(lái)與來(lái)訪的日本首相田中角榮談話時(shí)重申了中方暫時(shí)擱置釣魚(yú)島問(wèn)題的態(tài)度。日本方面似乎也不愿意因?yàn)榧m纏于釣魚(yú)問(wèn)題而阻礙中日邦交正?；瑫r(shí)任外相大平正芳的看法很有代表性：“作為外相在中國(guó)逗留了一周，領(lǐng)土問(wèn)題沒(méi)有被提出，我認(rèn)為這是正確的?！?/p>

在中日邦交正?；倪^(guò)程中，1978年8月時(shí)任副總理的鄧小平在面對(duì)日方訪華代表團(tuán)時(shí)重復(fù)了周恩來(lái)1972年的擱置論。稍后的10月25日，訪日的鄧小平在記者招待會(huì)上再次回答了日本記者提出的“尖閣列島”歸屬問(wèn)題：“‘尖閣列島’我們叫‘釣魚(yú)島’，這個(gè)名字我們叫法不同，雙方有著不同的看法，實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；臅r(shí)候，我們雙方約定不涉及這一問(wèn)題。這次談中日和平友好條約的時(shí)候，雙方也約定不涉及這一問(wèn)題。倒是有些人想在這個(gè)問(wèn)題上挑些刺，來(lái)阻礙中日關(guān)系的發(fā)展。我們認(rèn)為兩國(guó)政府把這個(gè)問(wèn)題避開(kāi)是比較明智的。這樣的問(wèn)題放一下不要緊，等十年也沒(méi)有關(guān)系。我們這一代缺少智慧，談這個(gè)問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)下一代總比我們聰明，定會(huì)找到彼此都能接受的方法?！苯裉煳覀兂Ｕf(shuō)日方背信棄義，不承認(rèn)與中方就“擱置爭(zhēng)議”達(dá)成過(guò)任何共識(shí)，但實(shí)際上日方從一開(kāi)始就沒(méi)有承認(rèn)過(guò)，只承認(rèn)在談判中“完全沒(méi)有談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題”。

至于“共同開(kāi)發(fā)”，實(shí)際最早是由日方提出的，鄧小平順勢(shì)拿來(lái)為釣魚(yú)島問(wèn)題破局。據(jù)外交部條約法律司一秘肖建國(guó)所撰寫(xiě)的《東海爭(zhēng)議海域共同開(kāi)發(fā)歷程回顧》一文介紹，“共同開(kāi)發(fā)”的理念其實(shí)源于東海爭(zhēng)議海域的油氣開(kāi)發(fā)。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始日本先后與韓國(guó)、臺(tái)灣多次協(xié)商洽談擱置有爭(zhēng)議領(lǐng)土和大陸架，共同開(kāi)發(fā)東海油氣田的方案。但因涉及損害中國(guó)利益，屢遭中方反對(duì)和阻止。為了應(yīng)對(duì)中方的抗議，日本于1978年8月提出了中日共同開(kāi)發(fā)的主張。當(dāng)時(shí)的日本外相園田在參眾兩院外務(wù)委員會(huì)上表示了中日聯(lián)合開(kāi)發(fā)包括釣魚(yú)島周?chē)趦?nèi)的大陸架的想法，他說(shuō)：“由日中合作搞為好，如果（對(duì)方）正式提出商談，將以向前看的姿態(tài)進(jìn)行處理?！?/p>

其時(shí)正值史上著名的“第二次石油危機(jī)”，日本寄希望于在油氣資源儲(chǔ)量豐富的東海開(kāi)辟新的油源。1979年5月鄧小平會(huì)見(jiàn)日本自民黨眾議員鈴木善幸時(shí)鈴木說(shuō)：日本準(zhǔn)備在渤海灣同中國(guó)合作開(kāi)發(fā)石油，如中國(guó)還愿意在其他地區(qū)合作，我們也可以。鄧小平敏銳地回答道：可在不涉及釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)的情況下，雙方搞共同開(kāi)發(fā)。1979年6月17日李先念在會(huì)見(jiàn)日本社會(huì)黨友好訪華團(tuán)時(shí)表示：“日本有人提出在此地區(qū)（指釣魚(yú)島）共同開(kāi)發(fā)怎么樣？我們認(rèn)為可以，不涉及主權(quán)問(wèn)題?！蓖轮蟹接滞ㄟ^(guò)外交渠道正式向日本提出共同開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島附近資源的設(shè)想?！皵R置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”這一理念，第一次正式結(jié)合到了一起。但日媒在解讀鄧小平“共同開(kāi)發(fā)”論的目的時(shí)，認(rèn)為此舉會(huì)打破日本對(duì)釣魚(yú)島的獨(dú)家實(shí)際控制，進(jìn)而改變中日在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的被動(dòng)與主動(dòng)關(guān)系，日本政府因此堅(jiān)決不同意在釣魚(yú)島附近“共同開(kāi)發(fā)”，拒絕了中方的提議。

綜上可以看到，在對(duì)釣魚(yú)島所提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”策略上，都有當(dāng)時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的深思熟慮和政治智慧在其中，對(duì)收回釣魚(yú)島是絕無(wú)損害的。當(dāng)然，此一時(shí)彼一時(shí)，“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”在今天是否還適用，則是另外一個(gè)問(wèn)題了。

三、對(duì)釣魚(yú)島“必有一戰(zhàn)”的幾點(diǎn)看法

近年來(lái)隨著釣魚(yú)島問(wèn)題的一再升溫，中日之間在釣魚(yú)島“必有一戰(zhàn)”之說(shuō)甚有市場(chǎng)，然而也有諸多專(zhuān)家出來(lái)?yè)浠?，認(rèn)為這種想法是幼稚和危險(xiǎn)的。應(yīng)該說(shuō)開(kāi)戰(zhàn)的誘因無(wú)疑是存在甚至很多，但同時(shí)也應(yīng)該看到制止戰(zhàn)爭(zhēng)的因素也不少。從近代以來(lái)的歷史看，無(wú)論哪一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)打背后都有著極其復(fù)雜的綜合因素，像古代那種一方宗主只是為了個(gè)人尊嚴(yán)就輕啟戰(zhàn)端的事情現(xiàn)代應(yīng)該是很難發(fā)生了。至于戰(zhàn)事一啟，如何戰(zhàn)？戰(zhàn)至何種程度？戰(zhàn)后的結(jié)果如何？則不以參戰(zhàn)諸方的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

中日都是大國(guó)，真如某些人所想的那樣兩國(guó)各傾舉國(guó)之力為釣魚(yú)島擺開(kāi)陣勢(shì)大戰(zhàn)一場(chǎng)，直至一方戰(zhàn)敗投降從此臣服，恐怕是難以想像的，這樣一來(lái)真正獲得的絕不會(huì)勝利的那一方，而是任何一家第三方，因此從這個(gè)角度上來(lái)看，誰(shuí)都不會(huì)開(kāi)第一槍。從釣魚(yú)島的地理環(huán)境上看，釣魚(yú)列島露出水面的面積全部加起來(lái)也不過(guò)7平方千米，最大的主島面積也不過(guò)約4.3平方千米，這么狹小的地方日方大概不會(huì)有人傻到派兵去“占領(lǐng)”或“防守”，當(dāng)然我們也不會(huì)。因此在筆者看來(lái)日本雖然號(hào)稱(chēng)“實(shí)際控制”但實(shí)際上沒(méi)有控制，因?yàn)樗翱刂啤钡姆绞轿覀円粯涌梢宰龅?，并且現(xiàn)在已經(jīng)做到了，甚至比它做的更好。有人指出日本可以將軍機(jī)飛到釣魚(yú)島上空巡邏，實(shí)際上據(jù)筆者所知最遲在上世紀(jì)90年代末我們的戰(zhàn)機(jī)就已經(jīng)飛臨釣魚(yú)島上空宣示主權(quán)。

如果中日雙方發(fā)生戰(zhàn)事，最大的可能就是雙方的戰(zhàn)機(jī)在空中針?shù)h相對(duì)甚至擦槍走火，也有可能出現(xiàn)軍艦的對(duì)峙，但空中遭遇的危險(xiǎn)更大。

日方優(yōu)勢(shì)是地理位置，日本的與那國(guó)、石恒等島距離釣魚(yú)島在200千米左右。此外附近還有波間照、多良間島等多個(gè)機(jī)場(chǎng)，再往后去還有下地、宮古島等機(jī)場(chǎng)。在緊急的情況下，利用現(xiàn)有的設(shè)施、部署簡(jiǎn)單的維護(hù)系統(tǒng)，日本這些機(jī)場(chǎng)大約可以部署40架以上的戰(zhàn)斗機(jī)。E-767的性能是在距離基地500千米的地方執(zhí)勤，續(xù)航時(shí)間為13個(gè)小時(shí)，而沖繩距離釣魚(yú)島的直線距離是400千米左右，這樣日本憑借3架預(yù)警機(jī)就可以保持對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島周邊海域的空情信息掌握。日本F-15J如果從與那國(guó)或者石恒島起飛，大約10分鐘左右就可以侵入中國(guó)釣魚(yú)島上空，并可以長(zhǎng)時(shí)間滯留。相比之下，釣魚(yú)島距離大陸海岸線最近的直線距離也超過(guò)300千米，這方面我們中國(guó)處于劣勢(shì)。

戰(zhàn)斗機(jī)能發(fā)揮多大的作用，關(guān)鍵還要靠機(jī)上的兩個(gè)重要設(shè)備，一是機(jī)載雷達(dá)，二是機(jī)載武器。雷達(dá)決定了你能否看得見(jiàn)、能看多遠(yuǎn)，武器則決定了你能打多遠(yuǎn)、能打多準(zhǔn)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)的一個(gè)弱點(diǎn)正在于三代作戰(zhàn)飛機(jī)大部分制造年代久遠(yuǎn)，航空電子系統(tǒng)比較落后，特別是多數(shù)不具備發(fā)射主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力。它們的主要空戰(zhàn)武器是AIM-7半主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈，由于AIM-7導(dǎo)彈需要戰(zhàn)斗機(jī)全程提供目標(biāo)照射，從而限制了導(dǎo)彈的有效射程，同時(shí)抗干擾能力也比較差。目前日本航空自衛(wèi)隊(duì)大約有32架F-15J飛機(jī)具備發(fā)射國(guó)產(chǎn)AAM-4主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力，而F-2目前大約只有8架飛機(jī)才具備這樣的能力。我國(guó)即使是早期引進(jìn)的蘇-27飛機(jī)，經(jīng)過(guò)改進(jìn)后也具備了發(fā)射主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的能力，因此不論是三代作戰(zhàn)飛機(jī)總數(shù)，還是能夠發(fā)射主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)空空導(dǎo)彈的飛機(jī)都要高于日本航空自衛(wèi)隊(duì)。

總之國(guó)家利益至上，釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題不容回避，針對(duì)日本及其盟友美國(guó)的挑釁甚至入侵，相信我軍已制定切實(shí)可行的各種應(yīng)對(duì)方案。